今年前四月，國家及地方政府密集出臺氫能政策及標準體系，為“十五五”氫能產業發展提供依據和便利。

國家層面多次提及要大力培育氫能產業，設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。此外，在發展綠色氫氨醇方面，“十五五”期間也將重點推進。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，加力建設新型能源基礎設施。深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動。統籌就地消納和外送，建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發利用，布局發展綠色氫氨醇，積極推進光熱發電和地熱能利用。

除了政策利好不斷加碼以外，工信部、能源局、發改委等部門也開始發布一系列標準，試圖從國家標準層面把控行業發展方向，讓氫能產業不再“野蠻生長”，逐漸回歸理性，包括氫基能源項目，氫能設備等。

可以說，“十五五”時期是中國氫能產業發展的“躍進期”。是從小規模示范到大規模應用的過渡期，是從無序發展到井井有條的理性期，是從野蠻生長到穩扎穩打的冷靜期，是從單打獨斗到有機結合的聯合期，更是從瘋狂內卷到精耕細作的實干期。

氫能既已被設立為新的增長點，在政策端一定會迎來新的爆發，不僅要宏觀調控，更要微觀干預。

來看看今年前四月國家及地方層面重大氫能政策——

國家方面

工信部等五部委

《工業綠色微電網建設與應用指南（2026—2030年）》

根據《指南》，工業綠色微電網主要包括可再生能源發電、工業余能利用、清潔低碳氫制取與利用、新型儲能應用、電能變換與柔性互聯、數字化能碳管理等設施或系統。  

清潔低碳氫制取與利用方面，在符合產業結構調整的前提下，在風能、太陽能等清潔能源富集地區有序建設“制氫+用氫”一體化項目。因地制宜推進焦爐煤氣、氯堿尾氣、丙烷脫氫等工業副產氫規模化提純。結合氫源供應和用氫負荷分布情況，合理部署多元儲氫、氫燃料電池、氫內燃機等存儲、發電設施。具備條件的工業企業和園區可先行先試打通綠電—綠氫—綠氨/綠醇產業鏈，探索推進綠氨小型化、分布式制取和應用，開發小型撬裝式、模塊化生產裝置。推動高效電解水制氫裝置、高效燃料電池發電設施、一體化風光柔性制氫系統等技術裝備開發應用。  

國家能源局關于成立能源行業電力安全治理標準化技術委員會等7個標準化技術組織的通知

同意成立能源行業電力安全治理標準化技術委員會、能源行業電力溫室氣體排放管理標準化技術委員會、能源行業二氧化碳捕集運輸利用與封存標準化技術委員會、能源行業氫能基礎與通用標準化技術委員會、能源行業氫能制取標準化技術委員會、能源行業氫能儲存與運輸標準化技術委員會、能源行業氫能應用標準化技術委員會，其編號、職責范圍、秘書處承擔單位、委員名單等詳見附件。

工業和信息化部等四部門

《關于公布工業產品碳足跡核算規則團體標準推薦清單（第三批）的通告》

國家標準《氫冶金 高爐冶煉富氫系統技術要求》（標準號：GB/T 47039-2026）

《氫冶金 高爐冶煉富氫系統技術要求》規定了高爐冶煉富氫系統技術的原理與工藝流程、一般規定、設備與操作系統、運行管理與維護的要求。適用于新建、改建、擴建鋼鐵行業高爐冶煉富氫系統的設計、運行、管理與維護。

工業和信息化部、財政部 、國家發展改革委《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》

到2030年，城市群氫能在多元領域實現規模化應用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。通過應用規模擴大，推動氫能應用技術、工藝、裝備創新突破，實現燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級，推動氫能成為新的經濟增長點，支撐實現經濟社會發展全面綠色轉型。

工信部、國家發改委、國務院國資委、國家能源局等四部門《節能裝備高質量發展實施方案（2026—2028年）》

水電解制氫裝備。鼓勵企業研發高效率、低成本、高性能的水電解制氫裝備。推動電極與隔膜等基礎材料升級，開發新型電極基體材料與結構，提升電化學活性面積及傳質效率，突破長壽命抗腐蝕電極制備工藝，持續攻關低成本、高傳導、高穩定性膜材料。優化電解槽內部流場、熱場、電場、壓力場設計，提高設備均一性，開發先進耐久密封結構與材料。持續提升堿性、質子交換膜電解槽的電解效率，開發應用高響應、寬負荷、非貴金屬催化的陰離子交換膜電解槽。到2028年，實現量產水電解制氫裝備額定工況下直流電耗低于4.2kWh/Nm3。

國家能源局《2026年能源行業標準計劃立項指南》

氫能領域，重點方向包括基礎與通用，氫能制取與轉化，氫能儲存和輸運，氫能加注，氫能動力與發電，氫能裝備，其它。綠色燃料方面，重點方向包括生物柴油、纖維素等非糧燃料乙醇、綠色甲醇、綠氨、可持續航空燃料等綠色燃料。

工信部等五部門

《工業產品綠色設計指南（2026年版）》

在“工業產品綠色設計體系架構圖”的行業典型應用中，明確氫能裝備要“長壽命設計、輕量化設計、節能設計”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》

意見中明確提出，大力發展鐵路、水路運輸，持續提升公路運輸效率和綠色化水平，提高民航空管運行效率，積極發展多式聯運。持續推進綠色交通基礎設施建設，提升交通場站、高速公路等設施設備綠色化智能化水平，健全充換電站、岸電等設施網絡。建設零碳運輸走廊。推廣節能低碳運輸工具，合理優化車輛能耗限值要求，積極發展電動（氫能）重型卡車和綠色燃料船舶，支持清潔低碳燃料摻混替代。

地方政府

內蒙古自治區能源局《內蒙古自治區單一電力用戶綠電直連項目開發建設實施方案（試行）》

并網型綠電直連項目按照“以荷定源”原則科學確定新能源電源類型和裝機規模，項目規劃新能源利用率應參照自治區能源局確定的年度新能源利用率目標，配套新能源棄電不納入統計。其中，并網型氫基綠色燃料綠電直連項目按照不超過負荷年用電量1.2倍確定新能源規模。離網型綠電直連項目（包括離網型氫基綠色燃料綠電直連項目）應參照并網型項目科學確定新能源電源類型和裝機規模。  

綠電直連項目（除并網型氫基綠色燃料綠電直連項目外）新能源發電量全部自發自用，不允許向公共電網反送；并網型氫基綠色燃料綠電直連項目上網電量2025—2027年不超過40％、2028年及之后不超過20％，即上網電量比例=上網電量/（上網電量+自發自用電量）。  

吉林省能源局

《吉林省綠電直連項目開發建設實施方案（試行）》（征求意見稿）

新增負荷項目可開展綠電直連，重點支持氫基綠能（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續航空燃料等）、鋼鐵冶金、算力（數據）中心、汽車制造等行業。未向電網企業報裝的用電項目（含存量負荷的擴建部分）、已報裝但配套電網工程尚未開工的用電項目以及與電網企業協商一致的存量項目均視為新增負荷。新增負荷（含存量負荷的擴建部分）與存量負荷原則上不產生直接電氣連接。