長野縣佐久市于11月1日完成了約2MW“佐久市百萬瓦級光伏電站”的建設，并舉行了開業儀式。建設該電站是為了有效利用佐久市擁有的土地，由市政府擔任發電運營商。不過，發電設備歸有限責任公司（LLP）“SAKUSAKUHIMAWARI”所有，該公司負責EPC(設計、采購及施工)服務和O & M（運行、維護)服務。由佐久市向LLP支付租金。佐久市無需進行初始投資，也不用負責運行和維護等。

SAKUSAKUHIMAWARI于2006年以佐久工商會的會員企業為中心設立，主要承包日本環境省的百萬瓦級光伏共同利用示范業務等，很早就致力于光伏發電業務。2008年啟動了1MW的光伏發電業務，當時參加LLP的除佐久工商會外，還有14家企業和一所大學。11月投入使用的佐久市百萬瓦級光伏電站就利用了這些經驗，由參加LLP的NTT FACILITIES公司支援EPC服務，設備租賃方面，由NTT Finance公司支援LLP。

廣島縣有過類似先例，由縣政府與電力公司的集團企業出資設立的LLP擔任發電運營商，以項目融資的方式從當地金融機構籌集資金，把EPC和O & M委托給企業。而佐久市的特點是，由當地企業設立的LLP作為租賃運營商，在從市政府獲得租金的同時，為百萬瓦級光伏電站提供EPC服務和O & M服務。當地企業更深入地參與百萬瓦級光伏電站的建設和運營，這種業務形態備受關注。