從馬嘎?tīng)柲峥谥心撬?ldquo;破爛不堪的頭等戰(zhàn)艦”到“站立”于世界民族之林，中國(guó)足足用了150年。而從1958年開(kāi)始研制第一片晶體硅光伏電池，到2007年起太陽(yáng)能組件產(chǎn)量持續(xù)雄居世界第一，中國(guó)則用了不到50年。但晶硅材料與產(chǎn)品市場(chǎng)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，讓中國(guó)這個(gè)迅速膨脹的“太陽(yáng)帝國(guó)”自誕生起就外強(qiáng)內(nèi)干，處境堪憂，“太陽(yáng)帝國(guó)”一直缺乏“陽(yáng)光”。


3月20日，中國(guó)昔日的光伏標(biāo)桿企業(yè)——無(wú)錫尚德宣布破產(chǎn)重整，盡管這一結(jié)果并不令人意外，卻使國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯。歐債危機(jī)、美歐“雙反”，海外市場(chǎng)不再可靠，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，已關(guān)乎光伏產(chǎn)業(yè)的生死存亡。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓并非從零開(kāi)始。2009年，國(guó)家“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)示范工程”扶持政策的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，中國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)7吉瓦，其中10千伏以上并網(wǎng)3.3吉瓦，待并網(wǎng)約1吉瓦，分布式光伏（10千伏及以下接入）加離網(wǎng)光伏大約2.7吉瓦。盡管如此，太陽(yáng)能發(fā)電在中國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中依然微不足道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H為35億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的0.07%。

因此，節(jié)能減排、能源清潔化訴求推動(dòng)下的光伏規(guī)劃更加迅猛。2012年6月，國(guó)家發(fā)改委將“十二五”期間光伏裝機(jī)目標(biāo)再次上調(diào)至21吉瓦。在2013年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局又提出，今天要大力發(fā)展分布式光伏，實(shí)現(xiàn)全年新增光伏裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。“分布式光伏發(fā)電”成為國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)與發(fā)展方向。“過(guò)去不懂，用發(fā)展火電的傳統(tǒng)思維，集中式、大規(guī)模地發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能”，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，“在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大規(guī)模發(fā)展地面光伏電站，并網(wǎng)壓力巨大，將使光伏發(fā)電面臨風(fēng)電一樣的難題，損失很大。無(wú)論從太陽(yáng)能的資源特點(diǎn)還是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，自發(fā)自用為主、就近消納的分布式開(kāi)發(fā)模式都是最科學(xué)合理的，同時(shí)對(duì)電網(wǎng)的沖擊也比較小。”

分布式光伏發(fā)電，看似美好，實(shí)施起來(lái)究竟如何？

今年3月份，一則消息在業(yè)內(nèi)不脛而走。實(shí)施近4年的“金太陽(yáng)工程”將走向終結(jié)，作為接續(xù)的“電價(jià)補(bǔ)貼”政策討論稿雖然已經(jīng)發(fā)布，可真正出臺(tái)卻足令業(yè)內(nèi)各方等得焦急。一度備受輿論并網(wǎng)壓力的國(guó)家電網(wǎng)繼去年10月26日出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》后，在今年2月27日，接著出臺(tái)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，將服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能等能源領(lǐng)域。

“金太陽(yáng)”工程中的多數(shù)項(xiàng)目屬于分布式光伏，作為史上支持力度最大的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，“金太陽(yáng)”被終結(jié)原因何在，它為國(guó)內(nèi)分布式光伏的發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？電網(wǎng)公司在并網(wǎng)方面的積極表現(xiàn)，在推進(jìn)過(guò)程中，又遇到了哪些政策掣肘？制約中國(guó)分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵因素是什么？該如何解讀度電補(bǔ)貼政策意見(jiàn)稿，分布式光伏發(fā)電有無(wú)更理想的發(fā)展模式？近日，本刊記者對(duì)我國(guó)分布式光伏產(chǎn)業(yè)聚集的華北、華中、華東、華南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)展開(kāi)系統(tǒng)調(diào)研，力求通過(guò)觀察與思考，對(duì)上述問(wèn)題有所回應(yīng)。