2025年，吉林省正處于從傳統(tǒng)煤電為主的能源體系向以新能源為主體新型電力系統(tǒng)轉型的關鍵期，在此過程中，電力系統(tǒng)消納壓力日益凸顯，推動了其對“光儲一體化”發(fā)展的迫切需求。隨著光伏裝機的快速增長，其進一步催生了配套儲能的大規(guī)模建設需要。

吉林分布式光伏圖譜：

核心區(qū)域領跑、邊緣區(qū)域分化

近年來，吉林省分布式光伏呈現(xiàn)顯著的增長態(tài)勢。2023年上半年，全省分布式光伏新增裝機僅8.4萬千瓦，在全省光伏新增裝機中占比偏低。到2025年上半年這一數(shù)字已躍升至58.7萬千瓦，同比增長83.44%，占全省光伏新增裝機總量的55.6%，成為吉林省光伏新增裝機的主力。

截至2025年6月底，分布式光伏累計裝機容量已達259.7萬千瓦，較2023年中的100.4萬千瓦增長近1.6倍，年復合增長率超過60%。其占全省光伏裝機的比例也從2023年的25%提升至38%，分布式光伏與集中式光伏裝機之間的差距正在持續(xù)縮小。

隨著分布式光伏的快速發(fā)展，各區(qū)域一批具有代表性的項目相繼開工、建設、投運，這些項目依托園區(qū)和高載能企業(yè)穩(wěn)定用電需求，有效實現(xiàn)降本增效。

分區(qū)域來看，《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2030 年）》中明確支持中部長春、吉林等負荷中心地區(qū)，在新建廠房和公共建筑中推廣分布式光伏建筑一體化項目，以提高新建公共機構建筑和廠房屋頂?shù)墓夥采w率，為區(qū)域發(fā)展提供了政策支持，使得其區(qū)域布局呈現(xiàn)出 “核心區(qū)域領跑、邊緣區(qū)域分化” 的鮮明特征。

1、長春資源豐富，產(chǎn)業(yè)集群眾多

作為吉林省省會和重要工業(yè)重鎮(zhèn)，長春市匯聚了汽車、裝備制造、電子信息等眾多產(chǎn)業(yè)集群，其中汽車產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，整車制造及零部件生產(chǎn)企業(yè)的廠房連片分布，屋頂資源十分豐富，這為分布式光伏的發(fā)展提供了天然且豐富的應用場景。

福耀集團長春有限公司的10.4MW屋頂分布式光伏項目已于2024年7月全容量并網(wǎng)，該項目在9萬平方米的廠房屋頂敷設了2萬塊光伏板，投運后平均每年可為企業(yè)生產(chǎn)提供約1133萬kWh的綠色電能，并實現(xiàn)100%全額就地消納。

（注：福耀集團長春有限公司10.4MW屋頂分布式光伏項目圖片）

同樣在汽車產(chǎn)業(yè)場景中，鋰越新能源集團投資建設的長春汽車產(chǎn)業(yè)園3.114MWp 屋頂分布式光伏項目在2025年4月實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。項目預計年均發(fā)電量約338.88萬kWh，在為園區(qū)企業(yè)削減用電成本的同時，進一步驗證了產(chǎn)業(yè)集群與分布式光伏的高度適配性。

（注：長春汽車產(chǎn)業(yè)園3.114MWp屋頂分布式光伏項目圖片）

從光伏接入容量來看，2025年第三季度長春分布式光伏可開放容量高達766.07MW，其中市本級開放容量為600.85MW，在全省處于領先地位。加之產(chǎn)業(yè)集群帶來的豐富屋頂資源、穩(wěn)定的用電需求以及良好的光照條件，長春在工商業(yè)分布式光伏開發(fā)上未來仍有廣闊的拓展空間。

2、吉林工業(yè)基礎雄厚，多元產(chǎn)業(yè)支撐

吉林市擁有雄厚的工業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)涵蓋化工、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及碳纖維、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，為分布式光伏發(fā)展提供了多元化的應用場景。

2023年8月，吉電股份通化分公司開發(fā)建設的恒源紙業(yè)1.27MW分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全容量投產(chǎn)發(fā)電，實踐了 “多能互補、多產(chǎn)聯(lián)供” 的創(chuàng)新運營模式。該項目投運后，年均發(fā)電量可達150萬kWh，能減少碳排放約1500噸，每年可為合作企業(yè)節(jié)約電費約20萬元。

（注：恒源紙業(yè)1.27MW分布式光伏發(fā)電項目圖片）

從可開放容量來看，2025年第三季度吉林市分布式光伏可接入容量達197.17MW，在全省處于領先地位，憑借其產(chǎn)業(yè)多元化優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展基因，未來分布式光伏有望在跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合中持續(xù)釋放更大發(fā)展價值。

3、松原資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

松原市依托豐富的風能、太陽能資源以及較完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，在工商業(yè)分布式光伏領域發(fā)展迅速，當?shù)氐氖突ぁ⑥r(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)也為項目應用提供了廣闊空間。2024年建設的中車屋頂分布式光伏發(fā)電項目，覆蓋了中車5萬平方米的廠房屋頂，共計安裝 8546塊光伏板，預計年發(fā)電量可達649.87萬kWh。

2025年第三季度，松原市分布式光伏可接入容量達60.13MW，位列前茅。隨著產(chǎn)業(yè)對綠電需求的進一步釋放以及資源優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)揮，松原市有望持續(xù)拓展分布式光伏的應用空間，深化資源與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應。

4、其他區(qū)域差異化發(fā)展，局部仍待突破

從可開放容量來看，四平、通化、白山、延邊四地在2025年第三季度的分布式光伏可接入容量均超60MW。盡管在工商業(yè)活躍度、產(chǎn)業(yè)結構上與長春、吉林等地存在差異，但各地基于自身的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了獨特的發(fā)展方向。

遼源市在分布式光伏領域推出整縣推進與工業(yè)企業(yè)轉型協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，典型項目如東豐縣200MW整縣屋頂分布式光伏項目，其全部建成后年發(fā)電量可達29200萬kWh電。

（注：東豐縣大陽鎮(zhèn)大陽村院光伏圖片）

相比之下，白城2025年第三季度的可接入容量僅為6.76MW，受電網(wǎng)消納能力有限、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等因素制約，分布式光伏發(fā)展相對滯后。后續(xù)需聚焦電網(wǎng)升級改造、特色應用場景挖掘，破解發(fā)展瓶頸，尋找適合本地的分布式光伏發(fā)展突破口。

收益收縮、電網(wǎng)容量受限

光儲協(xié)同或是破局關鍵

2025年，從國家到地方，多項新政為吉林省分布式光伏的發(fā)展定下了新基調(diào)，帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。

1、余電上網(wǎng)比例嚴控，項目收益下降

2025年，國家相繼出臺《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7 號）以及《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136 號）等重要政策，對分布式光伏行業(yè)發(fā)展帶來深遠變革。吉林省迅速響應，發(fā)布《關于轉發(fā)國家能源局〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（吉能新能規(guī)〔2025〕1 號），進一步細化政策要求，對本地工商業(yè)分布式光伏項目產(chǎn)生了多維度影響。

從上網(wǎng)模式來看，新規(guī)對工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)模式做出明確限制。一般工商業(yè)分布式光伏僅能在“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”、“自發(fā)自用” 兩種模式中選擇，大型工商業(yè)分布式光伏原則上只能選擇 “全部自發(fā)自用” 模式。

在余電上網(wǎng)比例方面，吉林省政策要求更為嚴格，提出“2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%”，這意味著項目自發(fā)自用電量需占比至少80%。相較其他省份，這一比例處于較低水平，直接影響了項目的經(jīng)濟性。

以某典型1MW工商業(yè)分布式光伏項目為例，假設項目年發(fā)電量約120萬kWh，考慮15%的發(fā)電損耗后，實際年發(fā)電量為102萬kWh，初始投資成本為400萬元。

在電價計算中，自發(fā)自用部分的凈利潤，需以綜合電價減去光伏度電成本得出。參考吉林省8月份工商業(yè)分時電價，綜合電價為0.707元/kWh，光伏度電成本約為0.206元/kWh，因此自發(fā)自用每度電凈利潤約為0.501元/kWh。余電上網(wǎng)電價則按0.3731元/kWh的脫硫煤電價計算。 

政策實施前，項目按“50%自發(fā)自用+50%余電上網(wǎng)”模式運行，年總收入44.53萬元，扣除項目折舊費等，估算出該項目內(nèi)部收益率（IRR）約在7.5%~8.5%。

為滿足余電上網(wǎng)不超過20%的政策要求，項目需將自發(fā)自用比例提高至80%，余電上網(wǎng)比例縮短至20%，隨之項目的收入結構發(fā)生變化。項目自發(fā)自用部分收入增至40.8萬元，余電上網(wǎng)部分收入降至7.61萬元，年總收入為48.41萬元。與此同時，為消納新增的30%的自用電量，企業(yè)需額外承擔負荷匹配成本，再加上項目的折舊費用，使得IRR回落至6.5%~7.5%。嚴格的余電消納限制顯著削弱項目收益，也在一定程度上影響了企業(yè)的投資意愿。

2、部分區(qū)域電網(wǎng)接入容量不足

除政策約束外，電網(wǎng)接入容量不足也成為制約項目落地的重要因素。盡管電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)推動改造升級，但由于分布式光伏裝機規(guī)模快速增長，局部地區(qū)電網(wǎng)承載能力已接近極限。

根據(jù)吉林省分布式光伏可開放容量數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度除通化市外，其他地區(qū)可開放容量普遍較第一、二季度下降。部分地區(qū)預警等級變化顯著，前兩季度全省僅3個縣（市、區(qū)）被列為紅色預警區(qū)域，47個為綠色區(qū)域；而至第三季度，黃色預警區(qū)域增至24個，綠色區(qū)域大幅縮減，白城的通榆縣和鎮(zhèn)賚縣兩個紅色預警區(qū)已暫停新增項目備案，各區(qū)域間的發(fā)展差距進一步擴大。

與此同時，備案與運行監(jiān)管趨嚴，管理成本持續(xù)增加。并建立項目退出機制，對未按計劃建設、運行不達標或擅自變更容量的項目予以清退。這些措施雖有助于規(guī)范市場秩序和保障電網(wǎng)安全，但也增加了企業(yè)在手續(xù)辦理、系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)接入及日常合規(guī)管理等方面的負擔。尤其對中小投資者而言，高昂的合規(guī)成本和技術門檻進一步壓縮了盈利空間，限制了更多社會資本進入市場。

3、高寒運維難題突出

同時，吉林省地處高緯度地區(qū)，冬季光照時間短、太陽高度角小，常年面臨積雪與冰凍等特殊氣候條件，對光伏系統(tǒng)的建設和穩(wěn)定運行提出了更高要求。

吉林省冬季平均氣溫普遍低于-11℃，極端低溫可達-40℃左右，而這種低溫環(huán)境會導致光伏組件轉換效率下降、逆變器啟動困難，極端低溫甚至可能造成電池板開裂、電路故障等問題。此外，積雪覆蓋會直接遮擋光照，若清理不及時，單日發(fā)電量將大幅度減少；同時，冰凍現(xiàn)象還會增加組件承重負荷，長期可能導致支架變形，影響系統(tǒng)穩(wěn)定性。

另一方面，吉林省專業(yè)光伏運維團隊數(shù)量有限，具備低溫環(huán)境作業(yè)經(jīng)驗的技術人員短缺，導致故障響應滯后、維護不及時等問題頻發(fā)。部分企業(yè)為降低成本，采用非專業(yè)團隊進行運維，反而因操作不當加劇設備損耗，形成“低維護成本—高故障風險” 的惡性循環(huán)。

從廠房屋頂?shù)綀@區(qū)電站，分布式光伏正在重塑吉林的能源地圖。政策在規(guī)范，市場在調(diào)整，挑戰(zhàn)也真實存在，但與此同時，光儲融合的路徑愈發(fā)清晰。

而新的問題也隨之浮現(xiàn)：光伏配儲項目該如何落地？如何最大化光儲協(xié)同項目的收益？又有哪些成熟案例可供借鑒？

為進一步加快規(guī)劃建設新型能源體系，促進我省及東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組委會決定于2025年12月26日，以“逐綠向新 匯智聚能"為主題，召開CNNE2025第十屆東北能源與經(jīng)濟峰會，峰會將邀請相關領導、資深專家、業(yè)主單位、優(yōu)秀企業(yè)和關注低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會各界朋友參會。