7月28日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)風電、光伏發(fā)電項目管理辦法》。

文件指出，光伏項目實行備案管理，由各地市及寧東能源主管部門負責。各地市及寧東嚴格按照自治區(qū)年度開發(fā)建設方案確定的規(guī)模，特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)、保障性并網(wǎng)項目通過競爭性配置方式確定項目開發(fā)主體并征求同級自然資源、林草部門、電網(wǎng)企業(yè)用地和電網(wǎng)接入意見。

風電、光伏項目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權益等資源，在項目全容量并網(wǎng)前不得轉讓。

各地市及寧東能源主管部門和備案機關應組織對核準（備案）后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的風電、光伏發(fā)電項目進行核查，及時提請自治區(qū)能源主管部門按核準（備案）權限廢止不具備建設條件的項目。

文件明確，大基地、特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)、創(chuàng)新引領類等風電、光伏項目優(yōu)先安排在3萬畝以上集中連片區(qū)域，保障性并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，按照3000畝以下、3萬畝以下順序安排項目用地。風電、光伏項目用地應逐地塊、連片集約開發(fā)，避免零星用地、分散用地。

原文如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)風電、光伏發(fā)電項目管理辦法》的通知

各市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)濟發(fā)展局，國網(wǎng)寧夏電力公司：

為進一步加強我區(qū)集中式風電、光伏項目管理，根據(jù)《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）等相關政策法規(guī)，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)風電、光伏發(fā)電項目管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2025年7月28日         

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)風電、光伏發(fā)電項目管理辦法

第一章  總則

第一條  為高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，優(yōu)化寧夏新能源開發(fā)建設，進一步加強和規(guī)范集中式風電、光伏項目管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第 673 號）《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第14號）、《國家能源局關于印發(fā)光伏電站開發(fā)建設管理辦法的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于支持寧夏能源轉型發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改能源〔2021〕1438 號）、《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）等有關法律法規(guī)和政策，按照因地制宜、多能互補、科學規(guī)劃、環(huán)境友好、安全可靠、公平競爭等原則制定本辦法。

第二條  本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內建設及運行的集中式風電、光伏項目管理，項目類型包括國家大型風電光伏基地項目、特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)項目、保障性并網(wǎng)項目、其他類型項目等。

第三條  風電、光伏項目管理包括規(guī)劃、年度開發(fā)建設方案制定、核準（備案）、建設及接網(wǎng)、竣工驗收、運行調度、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術質量管理和安全監(jiān)管。

第四條  自治區(qū)能源主管部門統(tǒng)籌全區(qū)風電、光伏項目管理；各市、縣（區(qū)）及寧東能源主管部門在自治區(qū)能源主管部門指導下，負責本地區(qū)風電、光伏項目開發(fā)建設和運行的監(jiān)督管理工作。

電網(wǎng)企業(yè)負責風電、光伏項目并網(wǎng)條件的落實認定、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)消納、電量收購等工作，配合自治區(qū)能源主管部門分析測算電網(wǎng)消納能力與接入送出條件；各有關部門按照國家法律法規(guī)和部門職責等規(guī)定做好風電、光伏電站的安全生產監(jiān)督管理工作。

第二章  規(guī)劃管理

第五條  自治區(qū)能源主管部門依據(jù)國家能源、可再生能源、電力等發(fā)展規(guī)劃，會同自然資源、林草等有關部門單位結合自治區(qū)國土空間規(guī)劃及風電光伏項目可開發(fā)用地等制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并結合發(fā)展實際與需要適時調整規(guī)劃。

第六條  各地市及寧東能源主管部門按照自治區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域太陽能風能資源稟賦、電網(wǎng)接入和消納能力，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域新能源開發(fā)布局。

第三章  年度開發(fā)建設方案

第七條  自治區(qū)能源主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責任權重目標以及電網(wǎng)接入與消納條件等，制定自治區(qū)風電、光伏年度開發(fā)建設方案。主要包括項目規(guī)模、項目類別、開工建設與投產時間、建設要求、保障措施等內容，經(jīng)自治區(qū)政府審定后公布實施。鼓勵各級能源主管部門采用建立項目庫的方式，做好風電、光伏項目儲備管理。

第八條  國家大型風電光伏基地項目。依據(jù)國家下達的項目清單，分批次納入年度開發(fā)建設方案，牽頭企業(yè)應落實國家大型風電光伏基地各項政策要求，按期推進項目建設。

第九條  特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)項目。根據(jù)各產業(yè)用電需求增長情況，自治區(qū)能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)研究確定納入年度開發(fā)建設方案的項目規(guī)模。

第十條  保障性并網(wǎng)項目。自治區(qū)能源主管部門依據(jù)國家能源主管部門下達的非水電可再生能源電力消納責任權重目標，按照風光資源分布及電網(wǎng)接入能力確定各地年度規(guī)模。利用農業(yè)種植、林業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖設施、培育設施等農業(yè)設施及閑散空地建設的光伏項目按照保障性并網(wǎng)項目管理。

第十一條  其他類型項目。對于推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，具有創(chuàng)新引領意義的風電、光伏項目，委托第三方機構專項論證并經(jīng)自治區(qū)政府同意后，納入年度開發(fā)建設方案，按照市場化并網(wǎng)項目管理。源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連配套風電、光伏項目按照國家、自治區(qū)有關政策管理。

第十二條  各級人民政府、園區(qū)管理機構要規(guī)范風電、光伏項目開發(fā)建設秩序，不得通過強制要求配套產業(yè)投資、采購本地產品或違規(guī)收取項目保證金等方式，增加企業(yè)不合理投資成本。同時，嚴格落實國家、自治區(qū)招商引資政策，不得違規(guī)將配置風電、光伏開發(fā)建設規(guī)模作為產業(yè)項目簽約落地的前置條件。

第十三條  風電、光伏項目建設前應做好規(guī)劃選址、資源評估、建設條件論證、市場需求分析等各項準備工作，重點落實電網(wǎng)接入與電力消納條件，各地要做好用地要素保障，落實用地、生態(tài)環(huán)保、水土保持等有關要求。

第四章  核準和備案

第十四條  按照國務院企業(yè)投資項目管理規(guī)定，風電項目實行核準制，由自治區(qū)能源主管部門組織實施；光伏項目實行備案管理，由各地市及寧東能源主管部門組織實施。

第十五條  各地市及寧東嚴格按照自治區(qū)年度開發(fā)建設方案確定的規(guī)模，特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)、保障性并網(wǎng)項目通過競爭性配置方式確定項目開發(fā)主體并征求同級自然資源、林草部門、電網(wǎng)企業(yè)用地和電網(wǎng)接入意見。風電項目報自治區(qū)發(fā)展改革委進行核準；光伏項目由各地市及寧東備案機關進行備案。核準（備案）機關及有關部門應當加強對風電、光伏項目的事中事后監(jiān)管。

第十六條  備案機關及其工作人員應當依法對項目進行備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十七條  核準機關對項目申報材料齊全，符合法定形式的，應自受理之日起4個工作日，依法做出是否予以核準的決定。

第十八條  納入自治區(qū)年度開發(fā)建設方案的項目，項目單位應參照《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱》開展項目可行性研究，落實資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟可行性等條件后申請核準（備案）建設。

第十九條  風電、光伏項目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權益等資源，在項目全容量并網(wǎng)前不得轉讓。

第二十條  各地市及寧東能源主管部門和備案機關應組織對核準（備案）后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的風電、光伏發(fā)電項目進行核查，及時提請自治區(qū)能源主管部門按核準（備案）權限廢止不具備建設條件的項目。

第二十一條  自治區(qū)市縣三級自然資源、林草部門需同步從自治區(qū)風電、光伏項目用地潛力中扣除納入年度開發(fā)建設方案并核準（備案）項目用地，做好數(shù)據(jù)更新聯(lián)動。大基地、特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)、創(chuàng)新引領類等風電、光伏項目優(yōu)先安排在3萬畝以上集中連片區(qū)域，保障性并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，按照3000畝以下、3萬畝以下順序安排項目用地。風電、光伏項目用地應逐地塊、連片集約開發(fā)，避免零星用地、分散用地。

第五章  建設及接網(wǎng)管理

第二十二條 各級能源主管部門積極指導項目單位及時完成核準（備案）程序，落實各項建設條件并按照國家、自治區(qū)用地、用林、用草等要求開工建設。在“寧夏回族自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺”定期報送項目進展等信息，并于項目并網(wǎng)一個月內在“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺”報送建檔立卡信息。

第二十三條  并網(wǎng)的風電、光伏項目單位應與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。項目單位負責投資建設項目場址內集電線路和升壓站（開關站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設項目場址外配套電力送出工程，并確保配套送出工程與風電、光伏項目建設的進度相匹配。風電、光伏項目和配套送出工程均獲核準（備案）后，項目單位與電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國家能源局《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》相關規(guī)定簽訂接網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第二十四條  電網(wǎng)企業(yè)建設確有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的風電、光伏電站配套電力送出工程，允許項目單位投資建設。風電、光伏電站項目單位建設配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以由多家企業(yè)聯(lián)合建設，也可以一家企業(yè)建設、多家企業(yè)共享。經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與項目單位雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

第二十五條  項目單位應按照核準（備案）信息進行建設，不得自行變更項目核準（備案）信息的重要事項。確需變更的，按照國務院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和自治區(qū)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》有關要求執(zhí)行。光伏項目備案容量原則上為交流側容量，即逆變器額定輸出功率之和，項目單位可依據(jù)實際確定適當容配比。

第二十六條  電網(wǎng)企業(yè)應制定電網(wǎng)建設方案，切實做好投資計劃安排，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)建設和改造，加快構建新型電力系統(tǒng)，持續(xù)提高風電、光伏接入與消納能力。

第二十七條  電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務、簡捷高效的原則，通過新能源云平臺建立和完善風電、光伏項目接網(wǎng)審核及服務程序，對納入自治區(qū)年度開發(fā)建設方案并核準（備案）的項目實現(xiàn)接網(wǎng)全流程線上辦理。項目單位提交并網(wǎng)意向申請后，電網(wǎng)企業(yè)應按照電網(wǎng)公平開放的有關要求在規(guī)定時間內書面回復意見，對于確實不具備電網(wǎng)接入條件的項目應說明原因。

第二十八條  電網(wǎng)企業(yè)應完善內部審批流程，合理安排建設時序，加強網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展，建立網(wǎng)源溝通機制，提高配套電力送出工程相關工作的效率，銜接好網(wǎng)源建設進度，確保項目在滿足相應并網(wǎng)條件后能并盡并。配套電網(wǎng)接入應統(tǒng)籌考慮風電、光伏場站與接入變電站距離、輸變電通道建設等，最大限度集約節(jié)約利用土地資源。

第二十九條  風電、光伏項目應符合國家接入電網(wǎng)的技術標準規(guī)范等有關要求。項目單位要認真做好涉網(wǎng)設備管理，不得擅自停運和調整參數(shù)，保障運行安全。

第六章  竣工驗收

第三十條  風電、光伏項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應及時組織項目竣工驗收。項目單位向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)運行申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關技術標準規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間內配合開展風電、光伏項目涉網(wǎng)設備和電力送出工程的并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)調試，并參照《新能源場站并網(wǎng)調度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目單位簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

第三十一條  除國家能源局規(guī)定的豁免情形外，風電、光伏項目應當在并網(wǎng)后6個月內取得電力業(yè)務許可證，電網(wǎng)企業(yè)不得允許未按期取得電力業(yè)務許可證的風電、光伏項目發(fā)電上網(wǎng)。

第七章  運行調度

第三十二條  風電、光伏項目工程完成后，項目單位應嚴格按照國家相關規(guī)定及標準，做好并網(wǎng)檢測和相關設備運行調試工作，確保設備正常運行，并加強運行維護管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)調度運行管理。

第三十三條 電網(wǎng)調度機構根據(jù)風電、光伏功率預測情況并結合場站設備實際運行工況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，保障風電、光伏項目電量上網(wǎng)，提高消納水平，落實主體責任。

第三十四條  電網(wǎng)企業(yè)應采取系統(tǒng)性技術措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善風電、光伏并網(wǎng)運行的調度技術體系，按照有關規(guī)定保障項目安全高效并網(wǎng)運行。

第三十五條  鼓勵風電、光伏項目單位積極運用先進技術手段，科學提升項目管理水平。

第八章  監(jiān)督管理

第三十六條  風電、光伏項目單位負責項目建設和運營，是電站的安全生產責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產管理規(guī)定，依法開展環(huán)評等各類評價，加強建設運營全過程的安全生產管理，并加大對安全生產的投入保障力度，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。

第三十七條  各有關部門按照法律法規(guī)和職責分工等要求，加強風電、光伏項目工程施工安全管理、質量監(jiān)督管理及運行監(jiān)管。項目建設、調試、運行和維護過程中發(fā)生電力事故、電力安全事件和信息安全事件時，項目單位和有關參建單位應依法報告有關部門。

第三十八條  項目單位在項目核準（備案）過程中不得弄虛作假，建設過程中不得出現(xiàn)拖欠農民工工資等違法違規(guī)行為。

第三十九條  鼓勵電網(wǎng)企業(yè)和風電、光伏項目單位加強信息統(tǒng)計體系建設，建立項目生產、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。

第四十條  各級能源主管部門應督促風電、光伏項目單位，按照有關要求及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺報送相關信息，填寫、更新項目建檔立卡內容。

第九章  附則

第四十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕4號）同時廢止。   

第四十二條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。

來源：寧夏自治區(qū)發(fā)改委