2025年，光伏行業依舊是處于曲折前行之中，光伏企業都在不斷的尋求出路，同時，能源央國企也在進行戰略性調整！

今年以來，光伏項目頻繁的終止招標，同時還出現了廢標的情況。究其原因，政策環境的不確定性對光伏項目的推進產生了重要的影響。

據世紀新能源團隊不完全統計，今年已有超25個光伏招標項目終止，而原因出現頻率最高的則為政策原因。光伏產業在很大程度上依賴政策支持，一旦政策出現調整，項目的投資回報預期就會發生變化，這使得企業在參與項目時更加謹慎。

此外，當前光伏市場競爭激烈，在招標過程中，個別企業為獲取訂單，往往不惜壓低報價，這使得利潤空間不斷被壓縮，一些企業在權衡成本與收益后，選擇放棄投標，進而導致合格投標人數量不足。技術標準和要求的不斷提高，也給企業帶來了巨大壓力。隨著光伏技術的快速發展，項目對設備和服務的質量、性能等方面提出了更高標準。

具體情況如下：

國家能源集團約3GW光伏EPC項目招標終止

7月10日，國家能源集團發布了總規模352MW的3個光伏項目的EPC公開招標終止公告

1）利津600MW光伏項目（四場區81MW項目）EPC工程

終止原因：由于國家新能源政策影響

2）利津600MW光伏項目（五場區 171MW 項目）EPC工程

終止原因：由于國家新能源政策影響3）江蘇南通10萬千瓦戶用分布式光伏項目EPC總承包工程

受新能源項目全面入市影響(發改價格[2025]136號)按照龍源集團要求(龍源規[2025]13號)，該項目經重新評估，無法滿足集團公司收益要求。

而在6月份，國家能源集團集中發布7則分布式光伏項目招標終止信息，

包括國家能源集團山東電力有限公司900MW分布式光伏項目、江蘇公司新能源公司省內五期60MWp分布式、江蘇公司新能源公司省內四期80mwp分布式、江蘇公司常州電廠省內40MWp光伏EPC框架采購等，從項目分布來看，終止項目集中分布在山東、江蘇兩地，包括山東2.652GW、江蘇280MW。原因為在項目期間，由于項目實施環境發生變化，招標人取消招標計劃。

大唐集團10MW分布式光伏發電項目EPC總承包招標終止

7月3日，大唐集團位于江蘇的宿豫區(一期)10MW分布式光伏發電項目終止原因直指國家能源局新政。文件明確提及因國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》出臺后，項目邊界條件發生重大變化，項目繼續建設存在不確定性，經綜合考慮，本項目所必需的條件發生了變化，終止招標。

華潤兩大屋頂光伏EPC項目招標終止

6月26日，華潤在的吉水華潤燃氣有限公司江西省生力源玻璃有限公司分布式屋頂光伏發電EPC總承包項目一期、6月9日，吉林的屋頂分布式光伏項目終止招標，原因為為“接招標人通知”。

國電投分布式光伏發放項目施工總承包招標終止

6月20日，國家電投在江西的貴溪新越產業園分布式光伏項目，因“項目主要邊界條件發生驟變”，存在重大不確定因素，最終未通過江西公司決策會議，決定終止本次招標項目。

中電建一光伏項目廢標

6月16日，中國電建格盟零碳數智園區項目因中標組件價格“遠高于市場價格” 而廢標并計劃重新采購，反映出政策影響下央國企對項目收益率的嚴格把控與重視。

中核匯能2.2MW分布式光伏EPC項目招標終止

6月16日，中核匯能太原2.2MW屋頂分布式光伏發電項目EPC總承包因投標全數被否而終止。

南網能源182MW分布式光伏項目終止

5月26日，南網能源發布公告）稱，終止廣東省交通集團有限公司茂名地區高速公路分布式光伏項目、梅州地區高速公路分布式光伏項目的投資。

其中，茂名地區高速公路分布式光伏項目裝機容量約為66.36兆瓦，梅州地區高速公路分布式光伏項目裝機容量約為115.40兆瓦，項目總投資約6-9億元。終止原因為：由于市場環境變化，項目至今未取得實質性進展。

新疆電力600MW光伏項目招標終止

5月15日，新疆電力烏魯木齊光伏公司國能米東區60萬千瓦光伏項目二期（29萬千瓦）光伏組件設備采購公開招標終止。

公告顯示，此招標項目終止的緣由是因在項目期間，光伏組件市場價格變化較大。

陜西60MW屋頂光伏項目招標終止

5月5日，陜西東頡雷科20MW屋頂光伏發電項目、瑞豐啟10MW屋頂光伏發電項目、白水30MW屋頂光伏發電項目均因分布式政策變動而終止招標，同一天內三個項目因相同政策原因終止，凸顯了分布式光伏政策調整對行業項目推進的集中影響。

中核集團45MW分布式光伏項目招標終止

5月初，中核集團下屬的長沙馳能新能源開發有限公司，發布《山西應縣44.67MWp屋頂分布式光伏發電項目EPC總承包-終止公告》，因重大變更,終止5個工商業分布式光伏項目投資、共44.67MW。

新疆1.5GW光伏治沙項目招標終止

4月30日，新疆生產建設兵團第三師四十六團1.5GW光伏治沙項目光伏組件采購項目招標終止，其原因是項目基本情況調整。

國電電力旗下22.8MW分布式光伏項目招標終止

4月17日，國電電力安徽國電皖能風電有限公司宿州宿馬工業園（一期）22.8MW屋頂分布式光伏項目EPC總承包公開招標終止。

港能300MW分布式光伏電站EPC廢標

4月17日，港能（鎮雄）新能源有限責任公司總規模為300MW分布式光伏電站項目工程總承包招標廢標。

根據公告，因受到國家政策對分布式光伏電站建設調整的影響，港能(鎮雄)招標的2024年度分布式光伏電站項目工程總承包招標在國家分布式光伏電站建設新政出臺前，招標人和中標人無法按招標文件的約定簽訂合同。現經雙方溝通一致，同意就本項目終止合作，互不追責。本項目廢標。

按照政策規定，上述未在5月1日前并網投產的分布式項目將在并網模式和收益模型上可能發生變化。若來不及并網或收益不理想，企業則選擇終止項目建設。

中國電建51GW光伏組件招標終止

4月9日，中國電建發布公告稱，因新能源電價政策調整等因素，導致招標人的采購需求發生了一定變化，故終止了該公司總容量51GW的2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目。

國家能源集團12.69MW光伏EPC項目招標終止

3月27日，受電網政策和電價政策影響，國家能源集團山東公司蓬萊公司憫農、康凈園12.69MW光伏項目EPC工程公開招標終止。