9月6日，天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)《天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024—2027年）》 （以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。

加快數(shù)智化改造。落實國家關于人工智能賦能新型工業(yè)化有關部署要求，加快重點行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產品。立足不同產業(yè)特點和差異化需求，鼓勵企業(yè)運用人工智能、大數(shù)據、云計算、第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網等信息技術賦能生產制造。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據采集、建模、分析、應用，支持生產設備數(shù)字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。應用一批工業(yè)機器人、車間EMS等通用智能設備及智能成套生產線、智能化軟件系統(tǒng)，構建生產線及配套設備、檢驗檢測設備、信息系統(tǒng)等一體化高效協(xié)同的新一代智能制造系統(tǒng)。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，推動智改數(shù)轉網聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。

原文如下：

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024—2027年）的通知

務院決策部署和市委、市政府部署要求，加快推進本市工業(yè)技術改造，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、市委經濟工作會議部署，堅持市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，目標引領、梯次推進，積極搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新帶來的市場機遇，實施工業(yè)技術改造升級工程，拉動技術改造有效投資，提高先進產能、中高端產品、綠色產品比重，提升高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造水平，為加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年，工業(yè)技術改造投資較2023年增長25%、累計達到1500億元，工業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高；工業(yè)技術改造對產業(yè)高質量發(fā)展的貢獻作用進一步凸顯，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，產業(yè)綜合競爭力顯著增強。

二、實施高端制造提升行動

（一）加快老舊設備更新和高端先進設備應用。

針對工程機械、農機、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）推動產品高端化改造。

激勵企業(yè)堅持以質取勝，圍繞產品迭代升級、產品質量和附加值提升，對標節(jié)能、環(huán)保、安全等新標準，對標國際國內先進，加強先進質量管理、檢驗檢測能力建設，引進購置或設計研制先進適用工藝設備、先進制造系統(tǒng)、大型成套技術裝備、先進檢驗檢測設備，采用先進技術和原材料，提升產品合格率、降低質量損失率，增強產業(yè)競爭力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）推動高端產品增產擴能。

圍繞汽車、家電、家居、電動自行車、消費電子等大宗終端產業(yè)，聚焦高端領域和產品，激勵存量企業(yè)通過改建、擴建、遷建、購置先進設備等方式增產擴能。搶抓當前消費品以舊換新機遇，加大中高端產品研制力度，加強宣傳推廣，超前布局新增產能，及時擴大細分品種，搶占更多市場份額。圍繞電子、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石化化工、鋼鐵等產業(yè)，鼓勵引導加大投資力度，擴大高端產品產業(yè)化規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

三、實施智能制造提升行動

（四）加快數(shù)智化改造。

落實國家關于人工智能賦能新型工業(yè)化有關部署要求，加快重點行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產品。立足不同產業(yè)特點和差異化需求，鼓勵企業(yè)運用人工智能、大數(shù)據、云計算、第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網等信息技術賦能生產制造。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據采集、建模、分析、應用，支持生產設備數(shù)字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。應用一批工業(yè)機器人、車間EMS等通用智能設備及智能成套生產線、智能化軟件系統(tǒng)，構建生產線及配套設備、檢驗檢測設備、信息系統(tǒng)等一體化高效協(xié)同的新一代智能制造系統(tǒng)。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，推動智改數(shù)轉網聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（五）加快建設智能工廠。

加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產數(shù)據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程進行智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（六）推廣應用智能制造裝備。

以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（七）加強數(shù)字基礎設施建設。

加快工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、5G、萬兆光網等新型網絡基礎設施規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網改造。加快傳統(tǒng)數(shù)據中心升級改造，加強邊緣算力節(jié)點與云數(shù)據中心的統(tǒng)籌和協(xié)同布局。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網平臺。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

四、實施綠色制造提升行動

（八）加快綠色化改造。

聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)，以節(jié)能降碳、清潔化生產為主要方向，采取工藝升級、能源替代、資源循環(huán)利用等綜合性措施，有序實施高耗能高碳排放設備、系統(tǒng)節(jié)能改造，從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放。加快構建減量化、再利用、資源化綠色制造體系，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領帶動作用強的綠色制造龍頭企業(yè)，促進產業(yè)綠色化轉型。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（九）推廣應用綠色裝備。

推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。對照國家《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。以主要工業(yè)固廢產生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

五、實施服務型制造和網絡化協(xié)同化改造提升行動

（十）發(fā)展服務型制造。

推動傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景。加快推進零件標準化、部件模塊化和產品個性化，實施生產制造關鍵環(huán)節(jié)柔性化改造。建設新能源智慧化交通設施、智能化物流裝備和倉儲設施，推動倉儲物流服務數(shù)字化、智能化、精準化發(fā)展，增強重大技術裝備、新材料等領域檢驗檢測服務能力，實現(xiàn)供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十一）加強網絡化協(xié)同化改造。

加快區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺培育建設，推動工業(yè)互聯(lián)網與重點產業(yè)鏈“鏈網協(xié)同”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系和平臺作用，支持構建數(shù)據驅動、精準匹配、可信交互的產業(yè)鏈協(xié)作模式，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送、產品溯源等應用，建設智慧產業(yè)鏈供應鏈。鼓勵龍頭企業(yè)共享解決方案和工具包，帶動產業(yè)鏈上下游整體推進數(shù)字化轉型，加強供應鏈數(shù)字化管理和產業(yè)鏈資源共享，支持重點行業(yè)建設“產業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數(shù)據資源，推廣共性應用場景，服務全行業(yè)轉型升級和治理能力提升。支持企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網”建設，推動企業(yè)“上云用網賦能”，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產過程、運營管理等網絡化、協(xié)同化。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

六、實施工業(yè)技術改造支撐行動

（十二）開展工業(yè)技術改造診斷服務。

建立工業(yè)技術改造診斷服務工作機制，以政府購買服務方式遴選一批優(yōu)質服務商，征集企業(yè)技術改造需求，建立診斷需求企業(yè)庫、專家?guī)欤_展技術改造對接診斷服務，“一企一策”制定技術改造方案，超前謀劃實施重點項目。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十三）加強技術創(chuàng)新能力支撐。

精準定位科研方向，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等制造業(yè)領域平臺布局，鼓勵面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點領域開展關鍵共性技術研究和產業(yè)化應用示范。鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研機構建立緊密合作關系，共建企業(yè)技術中心、工程研究中心等研發(fā)和技術創(chuàng)新機構。加快建設技術集成、熟化和工程化的中試和應用驗證平臺。突出產業(yè)化應用導向，推動關鍵核心技術攻關，落地一批重大技術成果，加速技術創(chuàng)新源頭供給。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十四）加強適用產品支撐。

聚焦新一代信息技術、信創(chuàng)、高端裝備等產業(yè)，圍繞適用工業(yè)技術改造的產品、設備等，持續(xù)培育技術能力強、產品性能優(yōu)、應用范圍廣的制造商，進一步做強做優(yōu)品牌，提升“津品”科技含量。遴選一批設備、硬件工具、軟件系統(tǒng)等，加強供需對接匹配，加快推廣應用。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十五）強化工業(yè)技術改造人才支撐。

加大技術人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化調整高校學科專業(yè)布局，更好契合制造業(yè)高質量發(fā)展對高技能人才和緊缺專業(yè)人才的需求。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，大力培育高素質人才。優(yōu)化技術人才激勵機制，加大技術人才引進力度，加快推行緊缺人才清單，提升引才精準度和產業(yè)適配度。（市教委、市人社局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

七、加強組織保障

（十六）建強項目管理機制。

建立由工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門組成的工業(yè)投資和技術改造項目調查機制，全面系統(tǒng)組織工業(yè)企業(yè)梳理500萬元以上投資項目，完善工業(yè)投資和技術改造項目庫，實時動態(tài)跟蹤項目進度。建立由工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、政務服務、統(tǒng)計等部門組成的工業(yè)技術改造工作協(xié)調機制，市、區(qū)有關部門強化協(xié)同聯(lián)動，加強項目準入、審批、建設、驗收、納統(tǒng)等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌，做好項目全生命周期服務。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市政務服務辦、市統(tǒng)計局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十七）加大財政和金融支持力度。

市財政安排一定規(guī)模資金，專項用于支持工業(yè)技術改造，對提質增效技術改造項目，按照先進設備和軟硬件工具等投資額的一定比例給予資金支持；各區(qū)工業(yè)技術改造主管部門和財政部門要積極組織項目，支持企業(yè)技術改造。市、區(qū)有關部門要加大組織力度，積極爭取更多技術改造項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持范圍。支持金融機構充分運用國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策，減輕企業(yè)技術改造資金壓力。鼓勵支持銀行、融資租賃公司等金融機構和地方金融組織推出工業(yè)技術改造專屬金融產品。強化工業(yè)中小企業(yè)融資服務。（市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十八）加強重點要素保障。

加強對企業(yè)技術改造項目的規(guī)劃、用地、用房、用能、用水等要素保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。強化標準廠房供給，縮短供地供房時間，避免“項目等地”。提高水電氣熱等配套供應效率，保障技術改造項目建設。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）