國家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)的《可再生能源電力配額及考核辦法》二次征求意見稿（下稱意見稿），再度引發(fā)行業(yè)關注。此次意見稿明確以“綠證”的方式保障了可再生能源的消納，業(yè)內預測將有利于新能源產業(yè)發(fā)展提速。

“上述意見稿采用可再生能源強制配額及配套綠證交易的模式，旨在平滑補貼退坡及缺口等帶來的行業(yè)波動，有望帶動企業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。”有行業(yè)人士對上證報記者表示。

此次意見稿規(guī)定了六大配額制義務主體，增加了各省級及以下地方人民政府所屬地方電網企業(yè)和獨立售電公司（不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務），涵蓋了配電端和售電端。

意見稿要求，綠證頒發(fā)給可再生能源的生產者（發(fā)電企業(yè)），1MWh一個綠證。有效期為考核當年，同時對各配額義務主體的配額完成情況考核以核算綠證的方式進行。

意見還設立了綠證交易范圍，可以在配額義務主體之間、發(fā)電企業(yè)與配額義務主體之間進行，綠證交易價格由市場交易形成。國家可再生能源發(fā)展基金向發(fā)電企業(yè)撥付補貼資金時按等額替代原則扣減其綠證交易收益。

申萬宏源研報指出，以綠證交易替代部分補貼，有望加快補貼發(fā)放速度，也為發(fā)電企業(yè)提供了出售綠證快速回籠資金的方式，有利于改善企業(yè)現(xiàn)金流。

意見稿規(guī)定了兩大配額制考核指標，包括總量配額和非水電配額。時間范圍分別規(guī)定了今年和2020 年的總量配額指標和非水電配額指標。

意見還規(guī)定了相應的保障措施和懲罰機制。業(yè)內人士指出，明確的責任劃分以及配套的懲罰機制將有利于激發(fā)各主體的積極性，配額制政策有望加速落地。