啟動(dòng)1年多，被寄予厚望的綠證陷入“少人問(wèn)津”的境地，如何讓大家更加自愿地購(gòu)買(mǎi)綠證呢？看看張樹(shù)偉老師有哪些建議！

全國(guó)綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易去年7月1日正式啟動(dòng)，現(xiàn)在一年過(guò)去了。然而，據(jù)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)9月6日數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)核發(fā)風(fēng)電和光伏綠證累計(jì)超過(guò)2315萬(wàn)張，實(shí)際成交量卻只有29749張，僅占核發(fā)量的約0.13%。前期一些企業(yè)與個(gè)人源于對(duì)環(huán)保的情懷性支持，紛紛購(gòu)買(mǎi)綠證，而這之后，綠證的成交開(kāi)始變得清淡，甚至出現(xiàn)了“停滯”的跡象。

從自愿行動(dòng)的性質(zhì)來(lái)看，這本不足為奇。但是，從我國(guó)可再生能源發(fā)展需要持續(xù)動(dòng)力的視角，這種停滯并不是符合全社會(huì)的利益。我們需要在維持“自愿”的基本含義基礎(chǔ)上，探討一些行為經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的“助推”（nudge），來(lái)擴(kuò)大這一市場(chǎng)的規(guī)模與有效性。

本文中，筆者將結(jié)合過(guò)去的一些政策實(shí)踐，來(lái)探討如何維持自愿的要義，以及如何實(shí)現(xiàn)助推的幾種方式，供決策者參考。

自愿行為不能被“脅迫”

過(guò)去，我國(guó)政府出臺(tái)的很多政策，名為自愿，實(shí)際上帶著“脅迫”性質(zhì)。典型的就是2015年出臺(tái)的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》，用不改造的市場(chǎng)份額（發(fā)電小時(shí)數(shù)）去補(bǔ)改造的，誰(shuí)不參與誰(shuí)倒霉；以及東北的所謂“調(diào)峰輔助服務(wù)”，不參與深度調(diào)峰就出錢(qián)。這種通過(guò)“講個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就從大伙鍋里（統(tǒng)一市場(chǎng)）額外舀飯吃”，構(gòu)成了脅迫的一種。如果市場(chǎng)流動(dòng)性充分，最終的結(jié)果肯定是大家都參與，政策也就成了一刀切的強(qiáng)制性政策。

另外一種則是默認(rèn)消費(fèi)者買(mǎi)單，屬于一種鼓勵(lì)式脅迫。比如2017年《國(guó)家能源局關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》屬于這類。要“給予國(guó)家有關(guān)能源靈活價(jià)格政策，優(yōu)先使用國(guó)家能源規(guī)劃所確定的各省（區(qū)、市）火電裝機(jī)容量、可再生能源配額、碳交易配額、可再生能源補(bǔ)貼等指標(biāo)額度”。就是不知道，這些項(xiàng)目，包含超越私人利益的公共利益成分有多少，為何要破壞統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)而消費(fèi)者買(mǎi)單？

電力作為一種對(duì)消費(fèi)者均一性很強(qiáng)的商品，區(qū)別于汽車、服裝日雜等消費(fèi)品。人們會(huì)因?yàn)轭~外喜歡某個(gè)品牌支付產(chǎn)品溢價(jià)，也可能因?yàn)?ldquo;求酷“購(gòu)買(mǎi)類似油車配置但是價(jià)格高一倍的特斯拉。但是在用電這個(gè)問(wèn)題上，似乎“風(fēng)電比火電高冷”的說(shuō)法很難說(shuō)得通。

通過(guò)給綠電劃成分，割裂電力統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行，是嚴(yán)重違反市場(chǎng)化改革價(jià)值觀（這是目前強(qiáng)制配額核算的方式）的，這條路也不是方向。綠證不能走以上的老路，它只能通過(guò)額外于電力的其他方式去刺激助推其需求。

潛在的幾種助推綠證自愿認(rèn)購(gòu)方式

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授塞勒獲得諾貝爾獎(jiǎng)之后受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。這一理論總結(jié)了作為感性的人類個(gè)體的種種非理性。這方面的典型例子包括：人們對(duì)于同樣獲得與損失的感受不對(duì)稱；更加關(guān)注公平，而不僅僅是個(gè)人絕對(duì)獲得；信息不完全容易產(chǎn)生認(rèn)知與選擇偏見(jiàn)；迷戀小概率。

如何利用這種非理性實(shí)現(xiàn)良好的目的，就是助推。基于這種理論，要更大力度的推銷自愿型綠證，可能潛在的方式包括：

讓購(gòu)買(mǎi)者獲得更大的心理滿足感。例如在證書(shū)的基礎(chǔ)上增加其他的識(shí)別環(huán)節(jié)，如區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫(kù)的記錄、大型活動(dòng)的公開(kāi)授予儀式等、每半年的定期追蹤等。

讓綠證變成統(tǒng)一價(jià)格。“光伏成本比風(fēng)電高，所以其綠證價(jià)格就貴”這是一件很荒謬的事情。統(tǒng)一市場(chǎng)才能消除消費(fèi)者在“貴了心疼”、“便宜了無(wú)法炫耀”之間的徘徊心理。

允許在遠(yuǎn)期自愿綠證參與強(qiáng)制綠證市場(chǎng)的可能性。比如在10年后，允許自愿綠證，通過(guò)一定的方式與比例轉(zhuǎn)化，參與強(qiáng)制市場(chǎng)（從而也實(shí)現(xiàn)平抑強(qiáng)制市場(chǎng)價(jià)格的目的），使其具有額外的“收藏”價(jià)值，并促進(jìn)流動(dòng)性。

將綠證與某種性質(zhì)的彩票抽獎(jiǎng)相結(jié)合。獎(jiǎng)池通過(guò)前期的綠證收入提取百分比設(shè)計(jì)。

綠證要允許無(wú)限次數(shù)的轉(zhuǎn)讓。只要完成登記更新并在綠證的有效期內(nèi)。

助推用戶多次購(gòu)買(mǎi)。默認(rèn)首次購(gòu)買(mǎi)之后自動(dòng)延續(xù)三到五年。

作者介紹

張樹(shù)偉，卓爾德環(huán)境研究(北京)中心主任兼首席能源經(jīng)濟(jì)師，從事基于定量模型的能源與氣候變化政策領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以及大型跨學(xué)科能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)工作。此前多年供職于中國(guó)電力行業(yè)、國(guó)際能源署（IEA）等研究咨詢與決策支撐機(jī)構(gòu)，對(duì)交通、電力、可再生能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。