近年來，中國光伏產業走在世界前列，目前裝機容量居世界第一。與此同時，中國西部甘肅、內蒙古、新疆等地出現了“棄風棄光”問題，成為2017年全國兩會上代表委員熱議的話題。

國家能源局的統計數據顯示，2016年全國棄風電量為497億千瓦時，較2015年上漲46.6%。其中，甘肅棄風率43.1%、棄風電量104億千瓦時。西北地區尤其是甘肅、新疆等光伏裝機大的省份棄光率居高不下，新能源消納難題亟待解決。

目前，甘肅正與湖南、江蘇、天津等地對接送電協議。全國人大代表、甘肅省發改委主任周強呼吁，“各省(區市)單獨協調難度非常大，需要從國家層面出臺明確政策”。

2016年，中國政府批復甘肅可再生能源就近消納試點方案，并確定該省為國家新能源綜合示范區。9日，周強在接受中新社記者采訪時稱，“就近消納+跨區域外送”是最有效解決辦法。

周強說，對甘肅而言，就近消納可重點支持清潔供暖、推廣分散電采暖替代燃煤采暖、發展新能源汽車、推進新能源科技創新等。同時，在風、光資源富集的河西走廊發展現代高載能工業、農業精深加工、現代裝備制作，培育優質用電負荷。

去年以來，涉及“棄風棄光”省份密集出招破解這一制約新能源可持續發展的瓶頸。

2016年，內蒙古出臺了一攬子新能源保護政策，針對風、光發電進行了“托底布局”。

同年，新疆出臺了促進新能源持續健康發展的實施意見，從技術到市場提出29條措施，包括鼓勵新能源發電企業與大用戶直接交易等。同時，大力推行風電供暖，并實施“電化新疆”戰略，推動“以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電代油”。

“近年來新能源汽車市場快速發展，推動動力電池和電池材料產業爆發式增長。”全國人大代表、甘肅金川集團公司員工王鎮環接受中新社記者采訪時說，這些“棄風棄光”嚴重的省份應大力發展動力電池產業，還可帶動有色冶金、新材料、裝備制造、資源循環利用等多產業發展。

兩會期間，全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力表示，將通過加快電力系統調峰能力建設、調整優化發展布局、推進電力系統運行模式變革等措施，預計到2020年，中國可再生能源發電(含水電)并網容量可達到7.2億千瓦，并網容量比重可達到36%，上網電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風電、太陽能發電能力可達到35%左右，接近世界先進水平。同時，努力把“三北”(東北、華北和西北)地區棄風率、棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。布局上，將風電和太陽能開發重心從“三北”向中東部轉移。