最早將生態(tài)建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的山東,近日又出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》,猛藥去疴,重典治污,展現(xiàn)出在推動(dòng)綠色發(fā)展上應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)核心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的山東實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,關(guān)鍵是如何加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的企業(yè)

撒下一把魚(yú)食,幾千條錦鯉便撲啦啦聚攏過(guò)來(lái),搶完食物又集體徜徉而去……憑欄觀魚(yú),心曠神怡。在高唐縣,泉林紙業(yè)旁邊的2000畝濕地公園,已成為當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e好去處。

“造出白紙,排出黑水”“一個(gè)造紙廠污染一條河”。曾幾何時(shí),身為污染大戶的造紙業(yè)讓人深?lèi)和唇^,泉林紙業(yè)身邊的這塊區(qū)域,也曾飽嘗污水之害。5月26日,記者在泉林看到,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,如今從生產(chǎn)線上排出的,是各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平的汩汩“清泉”,曾經(jīng)的污泥變濕地,成為城市的“綠肺”。

以泉林為代表,山東造紙業(yè)走出了一條清潔化轉(zhuǎn)型之路,造紙企業(yè)從200多家減少到10多家。“從來(lái)沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)”。環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧曾以山東造紙業(yè)轉(zhuǎn)型為例,闡述這個(gè)道理。

“只要找準(zhǔn)了行業(yè)瓶頸和突破口,造紙業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn),其他行業(yè)完全可以復(fù)制。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說(shuō)。

讓污染項(xiàng)目和企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),或者退出市場(chǎng),給環(huán)保的項(xiàng)目和企業(yè)留出空間。這是山東實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái),山東形成了以鋼鐵、鋁業(yè)、化工、造紙、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)能耗占全民能耗70%以上,其中六大高耗能產(chǎn)業(yè)占了工業(yè)能耗的一半多。“山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,節(jié)能減排壓力更大。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次必須轉(zhuǎn)變。”看到《方案》,山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō),一方面,要推進(jìn)這些行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,另一方面,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)。

我省清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),提出采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并健全倒逼機(jī)制,促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或產(chǎn)能退出,并作具體安排。

讓不環(huán)保的存量退出或升級(jí),還要有綠色環(huán)保的增量“頂”上來(lái)。《方案》在這方面施以濃墨重筆,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展等方面進(jìn)行部署,提出了具體目標(biāo)。

記者注意到,許多地方通過(guò)環(huán)保治理等手段,清退污染存量,同時(shí)優(yōu)化增量,孕育出綠色發(fā)展的新動(dòng)能。

“以前的生產(chǎn)線污染環(huán)境嚴(yán)重,一年的產(chǎn)值也就4億元。現(xiàn)在新上的不銹鋼項(xiàng)目,光今年就能完成200億元產(chǎn)值,一年能節(jié)約81.6萬(wàn)噸標(biāo)煤,相當(dāng)于少排放51噸二氧化硫。”山東盛陽(yáng)集團(tuán)副總經(jīng)理王功祝說(shuō)。盛陽(yáng)是一家焦化、鐵合金冶煉企業(yè),在去年臨沂市掀起的環(huán)保風(fēng)暴中,淘汰了年產(chǎn)30萬(wàn)噸的低端鎳鐵粗加工項(xiàng)目,轉(zhuǎn)為年產(chǎn)160萬(wàn)噸不銹鋼、50萬(wàn)噸鎳鐵的高附加值項(xiàng)目,市場(chǎng)需求旺盛。去年,臨沂市7家鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)治理,低端鋼材產(chǎn)量削減50%以上,卻培育起一個(gè)千億級(jí)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)。

讓能源結(jié)構(gòu)更綠

霧霾是備受關(guān)注的污染問(wèn)題,普遍的觀點(diǎn)是,不清潔的燃煤是形成霧霾的最主要因素。而現(xiàn)實(shí)是,中國(guó)的能源尤其是工業(yè)能源近70%還是靠煤,我省尤為突出,煤炭占能源消費(fèi)的80%左右,年燃煤量占全世界的1/20。

由此,降低煤炭消耗,成為山東必須面對(duì)的課題。按照國(guó)家要求,2017年我省煤炭消費(fèi)總量要比2012年凈削減2000萬(wàn)噸。然而,一組數(shù)字難免讓人為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)捏一把汗:2015年,我省煤炭消耗量比2012年凈增長(zhǎng)4100多萬(wàn)噸。而相鄰的京津冀地區(qū),同期則減少約4000萬(wàn)噸。

越是難啃的骨頭,越要下大氣力。我省專(zhuān)門(mén)作出部署,以清潔低碳能源為主攻方向,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),逐步降低煤炭消費(fèi)比重,到2020年煤炭消費(fèi)比重較2015年下降10個(gè)百分點(diǎn)。

隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管不斷加嚴(yán),各地在這方面頻出重拳,讓人對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)抱有信心。去年以來(lái),信發(fā)集團(tuán)共先后關(guān)停、爆破了10臺(tái)老發(fā)電機(jī)組,裝機(jī)容量共計(jì)115萬(wàn)千瓦,同時(shí)投資216億元上馬世界最先進(jìn)的6×66萬(wàn)千瓦高效超臨界機(jī)組,發(fā)電煤耗僅為248克/千瓦時(shí),比美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還低52克/千瓦時(shí),二氧化硫、煙塵等主要污染物排放指標(biāo)甚至遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到國(guó)際最好水平。

我省還部署實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,加快高效煤粉鍋爐推廣應(yīng)用,推進(jìn)煤炭清潔化利用。省政府節(jié)能辦主任劉緒聰說(shuō),這個(gè)計(jì)劃已在淄博進(jìn)行了試點(diǎn),德州、臨沂、濟(jì)寧、泰安等市紛紛響應(yīng),申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

但劉緒聰也直言,眼下“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃的一個(gè)突出難題是資金。他告訴記者,高效煤粉鍋爐的價(jià)格比傳統(tǒng)鍋爐價(jià)格高1-1.5倍,在當(dāng)前的大形勢(shì)下,企業(yè)改造鍋爐耗費(fèi)巨大,另一方面,燒煤粉的成本是燒普通煤的兩三倍,這對(duì)用煤?jiǎn)挝灰彩莻€(gè)巨大負(fù)擔(dān)。而財(cái)政補(bǔ)貼卻比較有限,目前進(jìn)入預(yù)算的補(bǔ)貼資金僅為1億元,滿足不了改造需求。

聊城市經(jīng)信委副主任陳玉庚也認(rèn)為,推動(dòng)煤炭清潔利用和節(jié)能降耗,政府需加大資金支持力度。“在這方面,河北的力度很大,邢臺(tái)、邯鄲等市每年的政府補(bǔ)貼達(dá)到三四億元,大大高于我省。”

煤的清潔利用,山東能源集團(tuán)下屬新礦集團(tuán)提供了新思路。他們與浙江能源集團(tuán)合作投資160億元建設(shè)新天煤炭深加工項(xiàng)目,生產(chǎn)煤制天然氣。“與其他煤基燃料相比,煤制天然氣的能量轉(zhuǎn)換效率最高、耗水量最低、二氧化碳排放量最少,是最理想的煤基清潔能源。”新天煤化工總工程師徐西征介紹。目前項(xiàng)目已進(jìn)入聯(lián)動(dòng)試車(chē)籌備階段,預(yù)計(jì)今年12月供氣。

降低化石能源消費(fèi)比重,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),要堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉。我省提出,安全高效發(fā)展核電,加快風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用,到2020年,天然氣、非化石能源消費(fèi)比重分別提高9%和7%。

一些企業(yè)開(kāi)始了以新能源替代傳統(tǒng)能源的嘗試。山東金號(hào)織業(yè)有限公司總裁劉先斌介紹,他們投資近千萬(wàn)元,與力諾瑞特合作上了應(yīng)用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)項(xiàng)目,這是目前全國(guó)最大的太陽(yáng)能工業(yè)應(yīng)用工程,日產(chǎn)60℃的熱水607噸,可替代生產(chǎn)用熱水,年綜合節(jié)能量1576噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

記者采訪發(fā)現(xiàn),由于技術(shù)產(chǎn)品造價(jià)高、認(rèn)知不充分等因素,新能源的應(yīng)用還有很大空間。山東太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李衍山舉例說(shuō),目前山東生產(chǎn)的太陽(yáng)能熱水器銷(xiāo)量占全國(guó)的40%,但太陽(yáng)能利用的另一大領(lǐng)域光伏發(fā)電,卻是山東的短板,2015年山東累計(jì)光伏裝機(jī)規(guī)模為133萬(wàn)千瓦,僅占全國(guó)的3%,與優(yōu)勢(shì)省份差距明顯。他認(rèn)為,要提高新能源消費(fèi)比重,需要提高企業(yè)、社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平,也需要政府在政策扶持、資金補(bǔ)貼等方面進(jìn)一步加大力度。

環(huán)保“富礦”待開(kāi)掘

“德州電廠發(fā)電機(jī)組脫硫除塵采用我們的雙塔雙循環(huán)技術(shù),主要污染物排放比天然氣還低,每發(fā)一度電還能節(jié)省減排成本1分錢(qián)。省下來(lái)的成本,不就是凈利潤(rùn)嗎?”5月30日,山東國(guó)舜建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂和武與記者談起環(huán)保技術(shù),越說(shuō)越興奮。

呂和武說(shuō),公司從八年前瀕臨倒閉到現(xiàn)在年產(chǎn)值15億元,得益于瞅準(zhǔn)了環(huán)保這個(gè)大市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了從工程外包企業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身也是個(gè)‘富礦’。”省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心主任王青告訴記者,山東的環(huán)保治理總投資全國(guó)領(lǐng)先,高企的需求也帶動(dòng)形成了全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心搭建了環(huán)保技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái),王青在對(duì)接服務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),省內(nèi)的企業(yè)單位對(duì)環(huán)保技術(shù)和服務(wù)需求旺盛,但前來(lái)參會(huì)的供方中,本省企業(yè)不到1/3,最終達(dá)成合作的也以省外企業(yè)居多。“這么大的市場(chǎng),我們的企業(yè)沒(méi)有抓好。”王青感嘆。

小而散是山東節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大短板,像國(guó)舜這種有自主專(zhuān)利技術(shù)并具備一定規(guī)模的節(jié)能環(huán)保企業(yè)并不多,也缺少成型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一個(gè)佐證是,目前A股市場(chǎng)節(jié)能環(huán)保板塊中,多數(shù)上市公司來(lái)自江浙、京津地區(qū),而山東沒(méi)有一家。

我省對(duì)此把握精準(zhǔn),提出大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),研究出臺(tái)新一輪加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),并針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提出多項(xiàng)具體政策措施。除了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),我省還提出大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等。《方案》還就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行部署,提出加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度,構(gòu)建貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,其中不乏頗具含金量的舉措。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅節(jié)能環(huán)保,還能落地生金。我省提出,圍繞鋼鐵、有色金屬、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)推廣循環(huán)生產(chǎn)模式,拓寬、拉長(zhǎng)、增厚循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。記者采訪發(fā)現(xiàn),許多地方和企業(yè)在這方面作了有效探索。聊城市打造信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園,利用信發(fā)集團(tuán)的電、鋁等優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合、資源高效利用和近零排放；泉林集團(tuán)利用秸稈造紙的廢料提取黃腐酸做高端肥料,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)軍；西王集團(tuán)在特鋼、玉米深加工兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)了水、電、蒸汽循環(huán)利用,不僅污染物近零排放,還可年節(jié)省成本上億元。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基本形態(tài)。現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)不單純地意味著廢舊物資的綜合利用,而是成為企業(yè)提高效益、拉長(zhǎng)鏈條、轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。”劉緒聰說(shuō)。