2013年全國兩會前，在有關新一輪機構改革方案的討論中已涉及電力體制改革。接近方案設計者的消息人士透露，大能源部或能源委的方案雖然沒有出現在最后的機構改革方案中，但決策者正醞釀通過分拆壟斷的國家電網[微博]公司，推動新一輪電力體制改革。初步設計是將國家電網公司一拆為五，改革有望在全國兩會之后啟動。

記者從接近決策層人士獲悉，目前醞釀中的拆分方案是將現有的國家電網公司按照區域劃分為五家獨立的區域網公司，加上南方電網，中國將出現六家區域電網公司。據業內人士介紹，中國原本就存在六大區域電網的物理區隔和公司設置，區域與區域之間電量交換很少，因此按區域拆分具有可行性。

拆分只是路徑，最終目的是要管住電網，對電網單獨定價。包括國家電力監管委員會前副主席邵秉仁在內的很多電力業內人士認為，在中國，很難想象有一個監管機構能夠管住像國家電網這樣的全國一體化公司。拆分之后，六大區域電網公司盡管在各自區域內仍然壟斷，但對監管機構而言，其成本和效率可以相互比較。此外，還可通過股份制、多元化及上市等步驟推動其資產、成本與收益的透明。

作為全球最大的電網公司，國家電網2012年售電量32539億度，收入18855億元，凈資產收益率約4.66%，資產負債率57.62%，在世界500強中名列第七。近兩年發改委多次上調電價，國家電網的盈利能力有所提高，但運營效率未真正提高。