12月19日，國務院常務會議研究確定了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，包括“淘汰落后產(chǎn)能、改善并網(wǎng)條件、開拓國內(nèi)市場、完善補貼機制、提高政策效應”等幾個關鍵方面。其中，按資源條件制定電價、分布式光伏發(fā)電補貼、增值稅優(yōu)惠等政策成為亮點。未來將有更多家庭在屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，真正實現(xiàn)自己用的電自己發(fā)。

國務院常務會議強調(diào)，光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規(guī)范市場秩序、推進產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

會議確定將加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步。強調(diào)利用市場“倒逼機制”，鼓勵兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術和裝備水平，嚴控無序產(chǎn)能擴張；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，完善并網(wǎng)體系；積極開拓國內(nèi)光伏應用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場；完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。

浙江省太陽能協(xié)會秘書長沈福鑫說，增值稅優(yōu)惠政策為光伏發(fā)電項目今后并網(wǎng)賣電，打開了一個通道。政策逐步明朗、并網(wǎng)程序簡化，相信會吸引更多的民間資本投入到光伏電站建設和應用上來。

沈福鑫說，盡管《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中大幅度調(diào)高了光伏發(fā)電的裝機總量，但實際上國內(nèi)的產(chǎn)能依然龐大，目前裝機量的增長仍然很難消耗產(chǎn)量。也正因此，企業(yè)還是要保持冷靜，防止新一輪盲目的產(chǎn)能擴張。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在日前的發(fā)布會上表示，商務部將幫助企業(yè)積極開拓新興市場，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的進出口秩序，推動光伏行業(yè)與歐洲、美國的光伏產(chǎn)業(yè)加強國際合作等。