表一：賈瓦哈拉爾•尼赫魯國家太陽能計劃裝機容量新增目標

印度新能源與可再生能源部(MNRE)日前出臺了賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能計劃(JNNSM)第二階段太陽能政策草案，概述該國主要通過公共設施級項目到2017年實現安裝10GW的戰略。

 

表二：第二階段根據中央方案太陽能發電開發的擬議實施計劃

MNRE國家太陽能計劃的目標是通過迅速提高產量及實現技術創新來創造條件，壓低成本以實現市電平價。MNRE相信，由于組件價格下滑，到2018年印度太陽能可以實現市電平價并比煤炭更具有成本競爭力。

MNRE設想，在此10GW的目標中(見表一)，4MW將根據JNNSM的中央方案開發，6GW將根據各州具體計劃完成。在第二階段建設中，MNRE預計約兩萬個村莊將從這些離網發電項目計劃中獲益，達到屋頂太陽能1000MW的目標(見表二)。

該計劃包括“捆綁銷售”，將太陽能發電和如煤炭等常規能源相結合，以低于單獨使用太陽能發電的價格向公共部門出售。

還有一個發電量補貼(GBI)提高屋頂光伏系統和小型發電站的部署。要求MNRE為公共部門提供有效期十二年的固定價格。然而，政府擔心隨著組件價格下滑，GBI可能變為昂貴的補貼方案。第二階段的項目規模預計將為500kWp至2.5MWp。

大部分的項目配置將通過政府撥款的形式向私人投資者提供可行性彌補缺口基金(VGF)來完成。該方案旨在確保廣泛接受通過公共私人合作伙伴關系框架提供的基礎設施，為開發商補貼20%的資本成本，因而降低政府參與太陽能項目的需求。

雖然在政策草案中未提供細節，但第二階段還將包括援助整個產業鏈的太陽能制造商。鑒于印度太陽能制造商協會向世界貿易組織投訴外國制造商(點擊查看PV-Tech此前相關報道)損害國內制造商，在這時為制造商融資將至關重要。

SunEdison南亞、非洲和中東地區總經理Pashpathy Goplan在接受PV-Tech采訪時表示：“該貿易案可能對JNNSM的效果造成影響。國內制造商不具有成本競爭力，因此組件的成本將提高，造成項目建設更昂貴。”

Goplan補充道：“我有信心JNNSM第二階段目標能夠實現，因為決策人能夠實現第一階段的目標。”

然而，MNRE發言人塔倫·卡普爾(Tarun Kapoor)在接受PV-Tech采訪時表示，反傾銷案將不會影響JNNSM的成功實施。

卡普爾表示：“我們非常有信心能實現目標。雖然這將不容易，但是我們一定會實現。”

此外，太陽能中心(Solar Energy Centre)更名為國家太陽能研究所(National Institute of Solar Energy)，將專門從事研發、資源評估、培訓和測試。

第一階段完成后，截至2012年八月印度已安裝的裝機容量達1,050MW，較其1100MW的目標僅差50MW。