2025 年，光伏行業正處于深刻變革的浪潮之中。一方面，隨著技術的不斷進步與產業的迅速擴張，光伏市場規模持續增長，眾多企業積極投身其中，期望在這一綠色能源領域搶占先機。然而，另一方面，行業發展也面臨諸多挑戰。

從年初至今，光伏項目終止現象頻繁出現，這背后主要是受到政策調整和市場環境變化的雙重影響。政策層面，電價政策的變動以及分布式光伏新政的實施，極大地改變了光伏項目的投資邏輯與收益模式。

市場環境方面，光伏裝機需求爆發吸引大量資本涌入，產業鏈產能迅速擴張，導致終端需求難以同步匹配，行業競爭愈發激烈，各環節產品價格急劇下滑，使得不少項目的盈利前景變得十分黯淡。在這樣的大背景下，眾多光伏項目不得不選擇終止，開啟了一場光伏行業的變革。

南網能源終止2個高速公路分布式光伏項目

5月26日，南網能源發布關于對外投資并設立合資公司的進展公告，表示將終止廣東省交通集團有限公司(以下簡稱“廣東交通集團”)茂名和梅州地區高速公路分布式光伏項目投資。

公告表示，自以上項目合作意向達成以來，雙方進行了持續性溝通，積極推進相關業務。 由于市場環境變化，項目至今未取得實質性進展。為有效控制投資風險，切實維護保障公司及投資者的利益，經審慎研究，公司決定終止以上項目投資。

且鑒于當時雙方尚未正式簽署合作協議， 項目最終能否實施、實際建設規模、開工建設情況及投資收益等存在一定的不確定性。

根據規劃，茂名地區高速公路分布式光伏項目裝機容量約為66.36兆瓦，梅州地區高速公路分布式光伏項目裝機容量約為115.40兆瓦，項目運營期為25年。目前，董事長專題會議已審議通過。

不止于此，2025年以來，多個光伏項目終止，根據項目終止的披露原因來看，主要原因為受到電價影響、分布式光伏新政導致并網模式變換以及無法在4月30日前并網等，涉及業主包括國家能源集團、南網、廣州發展等一系列央國企。

詳情如下：

山西應縣44.67MWp光伏項目終止

5月9日，山西應縣44.67MWp屋頂分布式光伏發電項目EPC總承包終止，終止原因為項目發生重大變更，終止招標。此項目招標人為長沙馳能新能源開發有限公司，共有5個項目，均為工商業電站，累計規模44.67MW。

西安共60MW 3個光伏項目終止

近日，陜西省西安市三個分布式光伏項目，總規模為60MW，根據招標公告，終止原因為政策原因。三個項目分別由煙臺中閣新能源有限公司控股的陜西東頡雷科創新能源科技有限公司、白水縣睿灃啟辰新能源發電有限公司投資。

港能300MW分布式項目終止

4月17日，港能（鎮雄）新能源有限責任公司總規模為300MW分布式光伏電站項目工程總承包招標廢標。

根據公告，因受到國家政策對分布式光伏電站建設調整的影響，港能(鎮雄)招標的2024年度分布式光伏電站項目工程總承包招標在國家分布式光伏電站建設新政出臺前，招標人和中標人無法按招標文件的約定簽訂合同。現經雙方溝通一致，同意就本項目終止合作，互不追責。本項目廢標。

按照政策規定，上述未在5月1日前并網投產的分布式項目將在并網模式和收益模型上可能發生變化。若來不及并網或收益不理想，企業則選擇終止項目建設。

國電電力旗下22.8MW分布式光伏項目終止

4月17日，國電電力安徽國電皖能風電有限公司宿州宿馬工業園（一期）22.8MW屋頂分布式光伏項目EPC總承包公開招標終止。

廣州發展5.98MW分布式項目終止

4月9日，廣州發展5.98MW項目由于無法在5月1日前并網而終止。

廣州發展：終止1個農光互補項目

2月13日，廣州發展發布關于新能源項目框架協議進展情況的公告。

公告披露，2021年10月，廣州發展新能源集團華北分公司與新疆生產建設兵團第十一師五團、艾嘉慧能源科技（上海）有限公司簽署《新疆生產建設兵團第十一師五團新能源投資配套制造產業鏈條建設項目合作框架協議》。

其中，投資建設新疆建設兵團十一師（兵團建工師）阿克蘇地區五團綜合性農光互補光伏能源項目容量1,000MW，并配套儲能項目，投資總額約為人民幣 37 億元，由新能源集團華北分公司負責投資建設。

在框架協議進展中，廣州發展表示，綜合考慮政策因素、當地消納、電價等多方面影響，新疆生產建設兵團第十一師五團新能源投資配套制造產業鏈條建設項目終止推進。

國家能源集團12.69MW光伏項目終止

3月27日，受電網政策和電價政策影響，國家能源集團山東公司蓬萊公司憫農、康凈園12.69MW光伏項目EPC工程公開招標終止。

南方電網9.2MW分布式項目終止

2月26日，南方電網9.2MW分布式項目由于政策對并網模式產生重大影響而終止。

此外，根據新聞報道，4月11日，雷州市政府控制的屋頂光伏資源有償使用項目則尚未進入開發階段便因國家政策調整而終止了相關項目。

4月9日，因新能源電價政策調整，被譽為“中國電建史上最大”的51GW光伏組件框架入圍集中采購項目終止。

這場光伏叫停潮實質是一場深刻的產業變革。當裝機狂熱褪去，留下的應是更理性的發展模式、更堅實的技術底座和更健全的市場機制。