近日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關于《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》的通知。

方案要求，2025年1月1日起，新開工（含升級改造）集中式陸上風電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時長不低于4小時配置新型儲能，新建海上風電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設，通過自建、合建或容量租賃的模式實現。

同時，對關停退役能源設施場址應全面予以保留，優(yōu)先布局獨立儲能電站，鼓勵利用海上風電預留用地建設獨立儲能電站。

全文如下：

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》的通知

滬府辦發(fā)〔2024〕28號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2024年12月27日

上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）

新型儲能是建設新型能源體系、保障能源電力安全和自主可控的重要基礎裝備和關鍵支撐技術，對促進經濟社會發(fā)展和全面綠色轉型具有重要意義。為加快推動本市新型儲能產業(yè)集聚和高質量創(chuàng)新發(fā)展，培育新質生產力，制定本工作方案。

一、加強新型儲能發(fā)展的頂層設計

堅持一張藍圖規(guī)劃、特色應用示范、科技創(chuàng)新驅動、高端產業(yè)引領，推動新型儲能與新型電力系統(tǒng)、新型產業(yè)體系、新型交通體系、重點區(qū)域發(fā)展多方協(xié)同。到2026年，建立新型儲能核心技術裝備產業(yè)鏈，打造2個新型儲能產業(yè)園，培育10家以上具有產業(yè)帶動效應的優(yōu)質企業(yè)，力爭應用規(guī)模80萬千瓦以上，儲能削峰初見成效，帶動產業(yè)規(guī)模近千億級。到2030年，引育結合形成千億級規(guī)模領軍企業(yè)，力爭應用規(guī)模超過200萬千瓦，實現尖峰負荷全削減，帶動產業(yè)規(guī)模再翻番。

二、建設多元開放的示范應用場景

（一）科學布局獨立儲能電站

發(fā)揮新型儲能“支撐電力頂峰、快速補強電網薄弱環(huán)節(jié)、促進新能源消納”作用，利用好既有能源電力設施場地資源和接入條件，合理布局、滾動實施獨立儲能電站建設（指獨立并入公共電網，具備獨立計量和發(fā)電自動控制功能，充電功率1萬千瓦及以上的儲能電站），探索符合超大型資源輸入城市特點的獨立儲能發(fā)展模式。2025年1月1日起，新開工（含升級改造）集中式陸上風電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時長不低于4小時配置新型儲能，新建海上風電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設，通過自建、合建或容量租賃的模式實現。以投資為紐帶，在華東區(qū)域布局抽水蓄能，提升電網整體峰谷調節(jié)能力和運行水平。

（二）加快創(chuàng)建車網互動（V2G）示范應用城市

強化樁、網、車三端支撐，加快發(fā)展V2G應用場景。樁端加快推進小區(qū)V2G體系建設，穩(wěn)步推進公共充電場站V2G示范項目，力爭到2030年，完成3-5萬個智能充放電樁建設。網端加快開發(fā)和優(yōu)化新型儲能智能聚合系統(tǒng)。研究出臺充放電分時電價機制，遠期結合電力市場建設，引導用戶常態(tài)化有序充電和尖峰時段放電并獲得穩(wěn)定收益。車端結合本市新能源車政策，推動車輛開放和完善放電功能，明確放電技術、頻次要求，研究建立車網互動的測試和標準體系，完善車輛電池放電質保體系和保險機制。

（三）靈活發(fā)展用戶側新型儲能

聚焦工業(yè)園區(qū)、數據中心、通信基站、光儲充一體化充電站、制氫加氫一體站、商業(yè)綜合體、軌道交通和重要用戶定制化服務等一批應用場景，建設功能多樣、經濟性好、安全靈活的新型儲能設施。支持企業(yè)用戶結合保障應急供電、降低用電費用和擴容需求、滿足供電可靠性和電能質量的需要，靈活建設新型儲能。用戶側新型儲能項目由用戶自主管理，不獨立并入公共電網。

（四）適度超前布局氫基能源

以綠醇綠氨為重點，遠期形成臨港新片區(qū)、嘉定區(qū)、化工區(qū)、外高橋區(qū)域四大氫基能源基地布局。綠醇面向航運持續(xù)提升加注能力，在布局市外產能的同時，發(fā)揮好本地資源“壓艙石”作用。綠氨聚焦煤電摻燒，在化工區(qū)布局綠氨示范工廠，推動生產成本下降，結合火電項目建設和升級改造開展綠氨摻燒示范，逐步提高摻燒比例，為大規(guī)模可再生能源消納開拓新途徑。

（五）推進特色示范場景建設

鼓勵火電機組合理配置新型儲能，提升調節(jié)能力和整體效益。在臨港新片區(qū)建設涵蓋風、光、儲、氫等源網荷儲一體化和多能互補的儲能發(fā)展模式。在崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。在奉賢區(qū)既有退役電廠場址建設多種新型儲能技術路線對比測試示范基地。在城市軌道交通領域，推動飛輪儲能在再生制動能量回收場景中的應用。

三、打造引領產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新高地

（一）支持全過程安全技術開發(fā)

加快推動電池本質安全控制、安全預警、防護結構、循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關鍵技術研發(fā)和標準研究。研發(fā)儲能用電池管理系統(tǒng)及核心設備故障診斷、安全預警裝置，推動高精度儲能用電池熱管理系統(tǒng)及高響應級明火抑制裝備應用。

（二）加強新型儲能高效集成技術開發(fā)

推動集中式、組串式、集散式、高壓級聯(lián)、分布式能源塊等系統(tǒng)集成多線路發(fā)展。研究安全、高效和低成本電池管理系統(tǒng)，推廣液冷電池管理系統(tǒng)。發(fā)展全量接入、云邊一體、拓展靈活、策略智能等能量管理系統(tǒng)，推動儲能變流器的構網型技術應用。促進儲能變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)等產業(yè)落地。

（三）探索新型儲能調節(jié)能力技術

圍繞“光儲端信”創(chuàng)新應用，研究“源-網-荷”各側儲能集群、分區(qū)分類、智能協(xié)同控制關鍵技術，深化儲能技術與光伏、物聯(lián)傳感、能源信息等技術的跨界融合。攻關系統(tǒng)熱管理、充放電管理、智能運維、應急響應等控制技術，提升系統(tǒng)可用容量及可用度。

（四）布局前瞻性儲能關鍵技術

著力攻堅長時儲能技術，重點突破高安全、高能量密度全固態(tài)電池高導電性固體電解質、固/固界面、器件制備與集成等關鍵技術。研究超導儲能、金屬-空氣電池、鉛炭石墨烯電池、高安全性水系電池等前沿儲能技術。推動超級電容器、飛輪儲能、超高溫熔鹽和熱化學儲熱等儲能技術持續(xù)進步。

四、布局均衡協(xié)調的產業(yè)發(fā)展格局

（一）提升電池儲能產品開發(fā)和制造能力

關于先進鋰電池，研發(fā)新型固態(tài)電解質材料，優(yōu)化正負電極材料，開發(fā)高效可控成膜制造技術，加快形成以系統(tǒng)集成為核心的先進鋰電池-固態(tài)電池上下游核心材料及裝備技術產業(yè)鏈，推動先進鋰電池-固態(tài)電池示范應用。關于液流電池，發(fā)展高安全、材料來源廣泛的全釩、鋅基、鐵基等液流電池，發(fā)展新一代隔膜、電極、電解液等關鍵材料，研發(fā)大規(guī)模先進制造工藝、流程和裝備，推進液流電池應用、技術和產業(yè)發(fā)展的深度融合。關于鈉離子電池，推動高性能鈉離子電池及正負極材料、陶瓷電解質隔膜的技術產品研發(fā)；重點加強水系鈉離子電池攻關，開發(fā)高溫鈉離子電池電極優(yōu)化設計與性能提升、高性能鈉硫電池低溫化等技術。

（二）推動多種儲能裝備和材料規(guī)模化發(fā)展

關于壓縮空氣儲能，引導技術裝備向百兆瓦級大規(guī)模發(fā)展，重點推動大規(guī)模先進壓縮空氣系統(tǒng)、高負荷多級離心壓縮機等技術開發(fā)與設計制造，加速形成先進壓縮空氣儲能核心高端裝備的規(guī)模化制造優(yōu)勢。關于熱儲能，攻關顯熱儲熱技術，研發(fā)寬溫域、低熔點、高比熱、低腐蝕性的高溫熔鹽材料和高導熱、高熱容的耐高溫陶瓷、金屬氧化物固體材料，結合火電機組抽汽調峰等場景形成規(guī)模化儲熱能力；攻關潛熱（相變）儲熱技術，研發(fā)高密度、高導熱多元復合相變組合和納米復合等材料，豐富余廢熱資源在工商業(yè)領域的有效應用。關于氫儲能，攻關催化劑、膜材料等制氫關鍵技術，研發(fā)低成本高壓儲氫、低溫液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、長距離管道輸氫等儲運關鍵材料及裝備，提高安全性和經濟性。

（三）加快發(fā)展新型儲能技術服務產業(yè)

鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動上下游供應鏈、高校、研發(fā)機構，開展系統(tǒng)集成聚合、共性技術研發(fā)、檢測認證、智能運維、安全預警等技術服務。建立產品標準，健全檢驗檢測體系，培育市級產品質檢中心，推動認證制度實施，積極培育檢測認證機構。

（四）培育新型儲能產業(yè)空間載體

在臨港新片區(qū)推動新型儲能產業(yè)園建設，建立新型儲能裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。在松江區(qū)打造集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、場景應用及后市場服務等于一體的儲能服務制造產業(yè)集聚區(qū)。

五、健全規(guī)范可靠的管理體系

（一）強化獨立儲能電站管理

制訂全市獨立儲能電站年度建設計劃。獨立儲能電站項目可制訂建設方案，獲電網企業(yè)支持意見后，報經相關部門評審符合選址、技術要求的，納入計劃后可享受充放電價格與容量補貼政策。

（二）規(guī)范項目建設管理

新型儲能項目實行分類分級管理，其中，獨立儲能電站報市級相關部門備案；火電機組配置儲能項目報市級相關部門備案，作為附屬設施隨電源項目一同管理；用戶側儲能項目報區(qū)級相關部門備案，作為用戶附屬設施隨用戶主體項目一同管理。新型儲能項目備案后企業(yè)需編制項目實施方案，委托第三方評估機構出具評審意見，并落實各項建設條件，確保開工前置程序合法合規(guī)。

（三）強化項目用地管理

對已備案并落實建設條件的新型儲能項目予以用地支持。獨立儲能電站如涉及獨立占地需求，按照公用設施優(yōu)先安排用地。對關停退役能源設施場址應全面予以保留，優(yōu)先布局獨立儲能電站，鼓勵利用海上風電預留用地建設獨立儲能電站。火電機組配置儲能項目、用戶側儲能項目原則上不獨立新征用地；對確有用地需求且周邊有供地條件的，經所在區(qū)同意，可按照原主體項目用地性質新征用地。支持用戶在主體項目用地范圍內優(yōu)化布局，對符合入樓配置的儲能項目，適當放寬主體項目容積率要求。

（四）優(yōu)化項目電力配套

對已完成備案并落實建設條件的新型儲能項目予以電力配套支持，其配套接入電網工程視同納入市級電網規(guī)劃。對獨立儲能電站，電網企業(yè)按照要求優(yōu)化接入服務，簡化配套接入工程建設管理流程，及時出具并網意見，做好并網調試驗收、充放電量計量等涉網服務，確保接入工程滿足建設進度要求。

（五）強化項目安全管理

企業(yè)應落實安全生產和消防安全主體責任，加強新型儲能項目全過程質量管理，項目投產前應按照相關規(guī)定組織竣工驗收并及時申報消防驗收、備案。新型儲能項目屬特殊建設工程的，應申報建設工程消防設計審查和消防驗收；屬其他建設工程的，應申報消防驗收備案和抽查。各相關部門和單位按照職責落實儲能項目監(jiān)督和管理責任，加強對儲能電站消防、產品質量的監(jiān)管。各區(qū)落實屬地安全監(jiān)管責任，杜絕監(jiān)管責任盲區(qū)。

六、完善市場主導的營運模式

（一）推動新型儲能參與電力市場

支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站作為獨立主體參與現階段電力市場，并在電力現貨市場正式啟動后參與現貨交易。火電機組配建儲能項目可隨所屬發(fā)電項目參與電力市場；用戶側儲能項目可隨所屬用戶主體參與電力市場。

（二）優(yōu)化新型儲能收益方式

支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站現階段參照發(fā)電項目進行調用結算，其充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。本市電力現貨和輔助服務市場開展長周期結算試運行前，獨立儲能電站按照電網調度指令安排充放電。迎峰度夏（冬）期間，原則上全容量充放電調用次數不低于210次，充電價格按照本市煤電基準上網電價下浮50%結算，放電價格按照本市煤電基準上網電價上浮20%結算，如發(fā)生因自身原因無法調用或調用不足的情況，需按照發(fā)電機組有關規(guī)定執(zhí)行相應考核；非迎峰度夏（冬）期間，充電價格按照本市煤電基準上網電價下浮10%結算，放電價格按照本市煤電基準上網電價結算。本市電力現貨和輔助服務市場開展長周期結算試運行后，獨立儲能電站可根據市場需求進行充放電。

支持火電機組配建儲能項目隨所屬發(fā)電項目提供輔助服務獲得收益。鼓勵用戶側儲能項目通過為用戶提供多種電力服務獲得收益，支持用戶側儲能項目隨所屬用戶主體參與電力需求響應。

（三）支持先進技術示范應用

對已完成備案且具有技術先進性和產業(yè)帶動性的新型儲能項目，企業(yè)申報并經相關部門組織評審后，滾動納入新型儲能示范項目補貼目錄。列入目錄項目由建設運營企業(yè)按照程序提交申請，依據電網企業(yè)計量的放電量給予度電獎勵。

（四）支持容量租賃共享

參與綠電交易的新能源項目開發(fā)企業(yè)可采用租賃容量方式獲得儲能調峰能力，由雙方協(xié)商確定服務價格。對納入本市年度建設計劃，未與新能源項目開發(fā)企業(yè)達成租賃容量服務協(xié)議的獨立儲能電站，可階段性給予容量補貼，容量補貼水平將綜合獨立儲能電站充放電次數、參與市場化交易收益等情況明確。國家出臺儲能價格政策后，容量補貼等按照國家要求執(zhí)行。支持用戶側儲能項目探索共享儲能、云儲能等商業(yè)模式。

七、強化多方協(xié)同的保障體系

（一）強化部門統(tǒng)籌協(xié)作

強化部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，形成工作合力。做好綜合協(xié)調，共同解決應用示范和產業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立技術路線優(yōu)選迭代機制，推動顛覆性技術突破，培育具有產業(yè)帶動效應的優(yōu)質企業(yè)。鼓勵儲能行業(yè)產學研協(xié)同，打造支撐產業(yè)發(fā)展的高質量服務平臺。

（二）加大政策金融支持力度

加快研究出臺扶持政策，支持新型儲能項目應用示范和產業(yè)發(fā)展，將新型儲能納入首臺（套）技術裝備鼓勵政策扶持范圍。引導金融機構對儲能領域企業(yè)提供優(yōu)惠利率、專項貸款等產品服務。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動融資租賃支持儲能項目設備采購。引導在滬保險機構研究開發(fā)面向儲能項目的保險產品。依托市內行業(yè)頭部企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機構與金融機構共同組建新型儲能發(fā)展基金，優(yōu)化資源配置，持續(xù)支持產學研用各關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。

（三）加強產業(yè)人才保障

加大人才引進和培養(yǎng)力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢，形成多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。支持將重點儲能企業(yè)納入本市人才引進重點機構，引進具有國際化創(chuàng)新力和領導力的復合型人才，鼓勵企業(yè)申報本市重點產業(yè)領域人才專項獎勵。

（四）拓展國際國內合作交流

依托長三角一體化高質量發(fā)展，深入推進與國內相關地區(qū)在新型儲能產業(yè)發(fā)展方面的合作。充分利用上海對外開放的窗口、橋梁優(yōu)勢，更好發(fā)揮臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐功能，強化儲能領域國際合作。

（五）強化動態(tài)評估和敏捷尋優(yōu)

密切跟蹤新型儲能技術產業(yè)發(fā)展趨勢和示范項目進展情況，根據本市能源轉型形勢和要求，定期開展方案動態(tài)評估，視情況敏捷尋優(yōu)，對發(fā)展目標、項目規(guī)劃布局、建設時序、技術方案等進行調整。