1月12日，天津東麗區人民政府發布關于印發東麗區2024年政府工作報告的通知。

文件明確，推進創新平臺賦能升級。支持研發機構與骨干企業協同創新，建設市焊材產業發展聯合創新中心，推進儲能、飛行器結構、醫用質譜知識產權產業運營中心實體化運行，進一步提高規上企業研發機構覆蓋率。高標準打造新能源汽車產業創新港，吸引頭部企業聯合開展技術攻關，落地新能源和智能網聯汽車實驗機構、重點企業10家以上。建設高端醫療器械創新轉化平臺、航空航天及新材料創新成果合作轉化平臺，支持平高儲能與天津大學共建儲能技術聯合研究院。

推進產業園區擴能提級。積極推進工業園區擴區，促進產業集約集聚發展。優化東麗經開區發展布局，加快片區規劃和重點項目落位，出讓4宗產業用地，盤活載體5.5萬平方米，加快培育新能源和智能網聯汽車產業集群。推進華明高新區與濱海高新區聯動發展，提升新型儲能、航空航天新材料等優勢產業能級，盤活載體6萬平方米，依托主題園區導入高能級項目20個。激活東麗湖服務業擴大開放示范區效應，加速麗健園、景湖科技園載體盤活招商，加快發展服務外包、電子商務、文化創意、大健康等產業。支持各街道各顯所長、各展其能，引育優質項目，做強產業實力，提升高質量發展質效，以自身工作實績支撐大局、服務全局。

原文如下：

東麗區人民政府關于印發東麗區2024年政府工作報告的通知

東麗政發〔2024〕1號

各街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：

《東麗區2024年政府工作報告》已經區第十八屆人民代表大會第五次會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

天津市東麗區人民政府

2024年1月12日

（此件主動公開）

政府工作報告

——2024年1月9日在東麗區第十八屆人民代表大會第五次會議上

區長 李 春

各位代表：

現在，我代表東麗區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是東麗發展進程中極不平凡、極其重要的一年。市委市政府調研指導東麗工作，寄予我們“堅持智能化綠色化融合化方向，塑造高質量發展新動能新優勢”殷切希望，極大提振了我們迎難而上、攻堅克難的信心決心，為推動東麗高質量發展、打造經濟大區指明了前進方向。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，堅定不移落實市委市政府決策部署和區委工作要求，創造性抓好推動高質量發展“十項行動”貫徹落實，深入實施十項三年行動計劃和四項年度攻堅行動，統籌擴內需、調結構、防風險、惠民生各項工作，與全區人民一道，團結奮斗、踔厲奮發、砥礪奮進，在全面建設科創綠谷、都市新區的新征程上邁出堅實步伐。

這一年，我們穩增長、提質效，面對周期性和結構性矛盾疊加局面，持續提振全社會發展信心，實施一系列拼經濟、促發展工作舉措，預計地區生產總值增長5%，一般公共預算收入增長16%，高質量發展的步伐越來越穩健。這一年，我們重實干、解難題，頂住外部環境復雜多變和內部矛盾困難增多的雙重壓力，全力防范化解金融風險，支持街道園區“辦一件大事”，解決了一批歷史遺留問題，高質量發展的基礎越來越穩固。這一年，我們聚合力、塑品質，獲評全國科普示范區，高分通過國家衛生區復審，全區人民攜手共創全國文明城區，東麗湖街、東麗湖生態旅游示范區全市唯一入選“中國體育旅游十佳精品目的地”和“國家體育旅游示范基地”，高質量發展的成效越來越彰顯。主要做了以下工作：

（一）堅持實體為基、產業強區，發展質效持續提升。

先進制造業加快突破。產業能級不斷提升，6條產業鏈產值占規上工業的比重達到92%，戰略性新興產業增加值增長10.8%，高于全市增速8.2個百分點。主導產業支撐有力，高端裝備、航空航天產業鏈產值分別增長25%和38%，高端診療設備產業園晉升為市級主題園區，新能源汽車動力系統產業集群獲評國家中小企業特色產業集群。轉型升級步伐加快，新增規上工業企業24家，實施“智改數轉”項目33項，創建市級數字化車間6家，獲批2家國家級綠色工廠、2家市級綠色工廠，累計建成綠色制造示范單位20家。以供需對接為核心的工業信息化平臺上線運行?，F代服務業穩進提質。生產性服務業加快發展，交通運輸業保持向好勢頭，研發設計、檢驗檢測、知識產權服務等新業態引領作用凸顯，現代新興服務業增加值增長18%。引進免稅商貿、電商平臺、財產保險等項目，實現樓宇經濟稅收1.6億元。金融服務能力不斷增強，發行全市首單民營科創企業知識產權資產支持票據，設立海河恒盛智能科技產業等投資基金，上市在審輔導企業達到4家，銀行存貸款余額月均增長9.7%左右。推動消費復蘇回暖，開展海河國際消費季等促消費活動，打造16個“夜東麗”消費場景，住餐業營業額增長40%以上。農商文旅體融合發展扎實推進。圍繞打造“天津的靚麗名片”，編制東麗湖農商文旅體融合發展規劃，提升改造東湖、麗湖，導入休閑露營、主題游樂等項目，成立產業聯盟，發布系列城市IP，舉辦融合發展大型直播推介會，推出貫穿全年四季主題活動100余場，接待游客人數和旅游綜合收入均創歷史新高，東麗湖旅游度假區獲評市級旅游度假區。與市旅游集團簽訂戰略合作協議，策劃實施麗湖、海河綠芯生態環境保護和農文旅項目。項目招商建設取得實效。實施項目謀劃建設攻堅行動，強化全過程服務、全流程管理，凱華新材料等35個項目開工建設，愛思達航天科技總部基地等30個項目竣工投產。開展招商引資攻堅行動，深化產業鏈招商、以商招商、基金招商，繪制主導產業“招商圖譜”，聘請重點領域“招商大使”，打造駐外招商前沿陣地，到位市外內資145億元，落地億元以上項目53個。

（二）堅持戰略牽引、創新驅動，發展活力顯著增強。

京津冀協同發展縱深推進。區域協同實現突破，與北京經開區達成戰略合作，推進生物醫藥、新能源和智能網聯汽車等產業協同聯動發展。平臺載體深化拓展，與河北工業大學開展校地企、產學研深度合作，華明東麗湖片區納入京津冀產業合作重點平臺體系，中國地調局水環中心天津科創基地建成啟用。要素承接取得實效，引進首航科技、中石化綠源等167個京冀優質項目，國家電網、中交集團等央企加大投資深耕東麗。服務保障京濱城際鐵路等市級協同發展重大項目建設。創新動能加快釋放。創新型企業發展壯大，新增市級以上專精特新企業35家，國家高新技術企業突破600家，全社會研發投入強度達到3.83%，位居全市前列。推進知識產權強區建設，新增3家市級知識產權產業運營中心、11家國家知識產權優勢企業，有效發明專利增長31.2%。技術交易市場加快發展，完成技術合同登記1400余項，登記額增長16.5%。實施質量強區戰略，開展市級質量攻關項目89項，9個產品技術指標達到國際先進水平。改革攻堅取得實效。開展優化營商環境攻堅行動，創新8項“麗企辦”特色服務模式，推出54項“免申即享”政策措施，拓展55項“一件事一次辦”業務場景，開設全市首家網上中介超市“實體店”，新增市場主體1.4萬戶、增長11.5%。深化國企改革，清理空殼低效企業5家，盤活閑置資產19萬平方米，整合重組東麗湖街、臨空經濟區國有企業，國有經濟布局持續優化。東麗經開區“一區多園”改革取得重大進展，“二次提升”和分園開發建設有序推進。創新土地開發利用模式，試點土地1.5級開發，在全市首創“環境修復＋開發建設”治理工業污染地塊供地模式。推進供銷合作社綜合改革，完成國防動員體制改革任務。開放合作不斷深化。主動融入美麗濱城建設，落實互訪互通工作機制，規劃對接、產業聯動等重點合作事項取得新進展。深化服務貿易創新發展，外貿進出口額平穩增長，引進新蛋天津運營中心，津品跨境數字貿易產業園獲評市級跨境電子商務示范園區。深化東西部協作和支援合作，落實援助資金1.35億元，完成消費幫扶4.13億元，共建4個產業園區。舉辦世界智能駕駛挑戰賽，召開“設計之都”數字創意與智慧設計產業國際高峰論壇、京津冀航空航天與新材料產業融合創新發展論壇，區域影響力進一步擴大。

（三）堅持精致規劃、系統治理，發展空間加快優化。

空間格局深化拓展。提升規劃水平，國土空間總體規劃編制完成，農林空間提質增效規劃形成新成果，“三區三線”劃定成效不斷鞏固。推進城市更新，金鐘河大街南側片區8號地塊和中心公園項目破土動工，張貴莊東麗商場片區完成前期工作。激活存量空間，“設計之都”核心區建設全面展開，設計公園和設計產業配套項目啟動實施，華明高新區、軍糧城工業園擴區工作取得階段性成果?；A設施加快完善。暢通交通網絡，地鐵11號線一期東段開通運營，匯智北道等12條道路建成通車，14項交通改善項目持續推進，宜家周邊道路維修、津赤路修復養護、津漢公路東金路以西改建等備受群眾關注的重點工程完工通車。東麗湖南部污水處理廠一期擴建工程主體完工，津濱水廠二期工程投入運行。優化城市環境，增綠補綠16.5萬平方米，提升40條道路街景綠化，完成7處口袋公園改造，聽湖小鎮社區公園建成開放。管理水平不斷提升。開展地下市政設施普查，消除道路橋梁等基礎設施安全隱患3400余處。加強城市環境綜合整治，開展背街里巷、集貿市場、鐵路沿線環境治理，統一規范施工圍擋設置，推進生活垃圾分類提質增效，有效解決15個小區污水排放難題。強化土地領域問題整治，歷年督察反饋問題整改到位率達到85%。

（四）堅持生態優先、綠色轉型，發展底色越擦越亮。

環境質量穩定向好。強化大氣污染防治，推進鋼鐵、焦化等重點行業深度治理，開展“百日攻堅”行動，制定數字化攻堅圖，精準有效應對重污染天氣。推進“河湖長＋”機制有效落實，強化“上下游、左右岸”跨區聯動治理，嚴格河湖水域岸線管控，開展入河污染溯源排查，水環境治理成效明顯。加強土壤污染管控和修復，推進“無廢細胞”創建。中央生態環保督察反饋問題整改取得實效，群眾環境信訪投訴問題處置率100%。綠色發展持續深化。鞏固綠色生態屏障建設成果，深化林長制工作機制，完成綠化造林186畝，增殖放流20余萬尾魚苗，農業用水供水水源轉換項目通過驗收，金鐘河沿岸生態修復工程竣工，一級管控區藍綠占比達到86%。推進煤炭消費減量替代，實施供熱熱源結構優化工程，分布式光伏并網43.7兆瓦、增長184%，新建公共充電樁2500余臺，東麗經開區獲評國家級綠色工業園區。鄉村振興加力提效。加強耕地保護和高效利用，夯實糧食安全根基，新增高標準農田864畝，糧食總產量與單產分別增長15%和10%。特色農產品競爭力增強，花卉銷售額增長80%，歡坨西紅柿總產值首次破億，新增駱駝房子燒雞、大宇調料2個“津農精品”，東信花卉獲評全國農業農村信息化示范基地，形成育產銷全產業鏈條體系。促進集體經濟健康發展，集體經濟組織總收入增長12%。

（五）堅持人民至上、民生為本，發展成果惠民共享。

民生保障更有力。加大就業穩崗力度，舉辦公益性招聘會100余場，新增就業1.95萬人，就業困難人員安置率保持在95%以上。精準推動參保擴面，企業職工基本養老保險新增參保人數位居全市前列，社會救助和福利保障政策惠及1.2萬余人。提升養老服務水平，新增3家綜合養老服務中心、4家老人家食堂，示范性居家和社區養老服務網絡基本形成。改善群眾居住條件，完成還遷安置1.99萬人，其中首次還遷3000人，改造老舊小區14.44萬平方米，實施20個小區消防和電梯應急維修工程、44項防水工程，完成3個小區供水和5個小區供熱管網改造。公共服務更普惠。促進教育優質均衡發展，建成3所幼兒園、2所小學，推動委托管理學校、教學共同體、教育集團共同發揮作用，持續擴大優質教育覆蓋面。完善醫療衛生服務體系，實施智慧醫院項目，統籌市區兩級資源下沉服務，家庭醫生重點人群簽約率大幅提升，豐年村街社區衛生服務中心開業接診。文化體育事業蓬勃發展，開展群眾性文化系列活動近600場，新增58處體育健身場所，全國全民運動健身模范區創建成果持續鞏固。社會治理更有序。深入開展重大事故隱患排查整治2023專項行動，持續加強危險化學品、城鎮燃氣、道路運輸、倉儲物流等重點行業領域監管和排查整治，完成40.6萬戶居民燃氣設施“6個100%”改造。推廣社區“應急卡”，開展火災事故、自然災害等應急演練，應急能力不斷提升。推行農區網格化治理，推動黨建引領基層治理拓展延伸。鞏固市域社會治理現代化試點創建成果，建立警格“全要素管控”機制，提高初次信訪事項辦理質量，落實“保交樓”任務，國務院欠薪平臺線索動態核處率全市領先。

一年來，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，全面加強政府系統黨的領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“兩個確立”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。認真執行區人大及其常委會決議決定，定期向人大報告工作、向政協通報情況，建議提案辦復率、滿意率均達100%，票決產生的20項民心工程全面完成。扎實開展法治政府建設示范創建，高標準完成“八五”普法中期驗收，科學規范開展第五次全國經濟普查，修訂完善政府工作規則，嚴格執行重大行政決策程序，政府運行更加規范高效。狠抓黨風廉政建設責任制落實，強化審計結果運用，全力推進正紀糾偏向縱深開展，以零容忍的態度懲治腐敗和不正之風。堅持干字當頭、實字托底，樹牢服務大局的“添秤”意識、說到做到的“交賬”意識，干事創業氛圍更加濃厚。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務工作邁出新步伐，民族宗教、外事、僑務、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。

各位代表，過去一年發展環境發生深刻變化，各種風險挑戰明顯增多，大事急事難事交織疊加，我們風雨兼程、迎難而上，付出了極其艱苦的努力，取得了來之不易的成績。這是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是在市委市政府和區委的堅強領導下，全區人民團結奮進、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向駐區解放軍和武警部隊，向駐區企事業單位、金融機構以及各位企業家和投資者，向所有關心支持東麗發展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到，前進道路上還有不少困難和問題：經濟回升向好的基礎尚不穩固；創新動能支撐不足，傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大仍需提速加力；區域發展能級和一體化水平不高，設施配套較為滯后，公共服務供給不夠均衡；社會治理水平仍需提升，污染防治、安全穩定、風險化解等任務十分艱巨；形式主義、官僚主義不同程度存在，斗爭精神、斗爭本領存在不足，政府工作還要持續改進。對此，我們將堅持問題導向，加大工作力度，持續推進解決，絕不辜負市委市政府的關心關懷、全區人民的厚望重托。

二、2024年主要任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃，全面建設科創綠谷、都市新區的關鍵之年，做好全年各項工作任務艱巨、意義重大。市委市政府十分關心東麗發展，面對城市化進程中衍生出來的系列問題，在機制、政策、金融、司法等方面給予我們巨大支持，要求我們統籌發展和安全，發揮自身優勢，爭做經濟大區。我們要堅定主動干、自力更生干的決心，大力發揚斗爭精神、歷史主動精神，以工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力到沒有遺憾、拼搏到毫無保留，蹚出一條依靠自身高質量發展，既平穩有序化解風險隱患，又振興回歸經濟大區的東麗之路。

做好新一年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入落實中央經濟工作會議以及市委十二屆四次全會暨市委經濟工作會議、區委十二屆七次全會暨區委經濟工作會議部署，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，有力落實推動高質量發展“十項行動”，扎實開展存量盤活提效、招商引資提質、項目建設提速、營商環境提升四項年度攻堅行動，全力以赴打好金融風險防范化解標志性攻堅戰，大力推進科技創新、產業煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提高質量，加快形成新質生產力，切實增強經濟活力，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以新氣象新擔當新作為推動高質量發展取得新成效，加快建設制造強區、經濟大區、文明城區、都市新區，為全市高質量發展“添秤”加力。

綜合各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，完成市下達的節能減排降碳任務。努力實現區委確定的奮斗目標。重點做好七個方面工作。

（一）勇擔使命之責，著力抓好重大決策部署落實落地。

堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，自覺在深度融入京津冀協同發展、全市高質量發展大局中找定位、比貢獻，切實把市委市政府對東麗的工作要求和殷切期望細化為“施工圖”、轉化為“實景圖”。

更高水平服務京津冀協同發展。立足十周年新起點，全方位服務天津“一基地三區”建設，精準承接北京非首都功能疏解，對接引進京冀優質項目160個。深化與北京經開區戰略合作，突出生物醫藥和醫療器械、新能源和智能網聯汽車等重點產業，強化協同創新和產業協作，推動更多區內企業納入北京產業鏈供應鏈體系。加強與載體運營商市場化合作，推進醫療健康、高端診療設備、新能源汽車關鍵零部件等主題園區建設，持續提升產業承接能力。對接服務北京“新兩翼”建設，做好市級協同發展重大項目服務保障。

更加緊密融入區域發展格局。扎實推進與濱海新區協同聯動發展走深走實，強化規劃、政策、產業、生態、配套、社會事業融合對接，簽訂進一步深化協同合作協議，在產業合作升級、高新區擴容、自貿區協同等方面取得一批新成果。密切參與“津城”產業分工和功能分擔，實施創意產業園、產業服務中心等“設計之都”核心區先導性項目，加快環內土地整理和城市化進程，提高金鐘區域路網配套能力。推動軍糧城北站南北片區規劃調整，用好存量土地資源，強化交通樞紐的產業帶動作用。

更大力度打造“天津的靚麗名片”。推進東麗湖農商文旅體融合發展規劃落地見效，實施島嶼民宿等一批文旅項目，啟動東麗湖體育公園建設，辦好文化旅游體育節等大型賽事和節慶活動，全方位打造都市休閑消費目的地，爭創國家級旅游度假區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。拓展文旅消費場景，提升品質形象，推動天津歡樂谷、恒大溫泉旅游區、東湖風景區、東麗湖花卉基地、胡張莊葡萄種植園等支撐節點“串珠成鏈”，著力打造都市型、年輕態、人文韻的城市旅游，進一步提升“吃住行游購娛”全鏈條服務水平。

更實舉措培育發展臨空經濟。用好毗鄰濱海國際機場優勢，制定臨空經濟發展規劃，培育發展航空物流、跨境電商、臨空商務等為主導的產業集群。推進科技創新片區開發建設，爭取市航天航空商用科創園落位，盤活空港國際總部基地產業載體，落實臨空產業項目10個，提升要素承接和配套服務能力。深化與中國民航大學校地合作，共同打造國家大學科技園。建立同濱海國際機場常態化溝通協調機制，做好產業配套銜接。

（二）筑牢實體之基，著力推進產業煥新轉型升級。

把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以智能化、綠色化、融合化為方向，推進傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，增強經濟韌性，提升發展能級，加快建設現代化產業體系。

增強先進制造業競爭優勢。落實市新型工業化專項行動，增強產業鏈協同創新和配套協作能力，促進重點產業成龍配套、成鏈成群，組織產業鏈對接活動40場，推動6條重點產業鏈提升能級，規上工業產值突破1000億元、增加值增長5%。推進傳統產業轉型升級，新增規上工業企業15家，引導重點輕工企業實施“三品”創建行動，支持鋼鐵行業調優結構，加快打造海河下游綠色精品鋼谷。強化智能制造賦能，落實“智改數轉”項目30個，新增智能工廠和數字化車間6家，擴大智能網聯汽車測試應用新場景。構建綠色制造體系，全面推行清潔生產，完成粗鋼壓減任務，新增市級以上綠色制造示范單位2家。

加快現代服務業提檔升級。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育發展數字經濟，構建全鏈條知識產權運營服務體系，建強國家檢驗檢測認證服務平臺，引進上下游項目10個。加快發展供應鏈物流、專業化物流，促進大宗商品貿易擴能增效。支持金融機構發展壯大，銀行存貸款余額保持高位增長，引導更多金融活水流向實體經濟。培育發展總部經濟、平臺經濟、流量經濟，樓宇經濟稅收增長12%。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，開展100場促消費活動，新增15個特色消費場景，改造煥新紅星美凱龍等商業載體，加快金隅商業綜合體、金茂覽秀城、山姆東麗店建設，打造東麗湖萬科、天山南路一刻鐘便民生活圈。

提升都市型農業發展質效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，新建高標準農田3800畝，完成提升改造1.86萬畝，確保糧食和重要農產品穩產保供。堅持農業“六化”方向，盤活閑置低效農業設施，引入現代農業項目，構建東信花卉“數字＋設施”智慧農業體系，發展農業平臺經濟，建設現代農業園區。做足“土特產”文章，推動葡萄、西紅柿等特色農產品全鏈條發展，培優做強地域品牌，提升“三品一標”水平。學習運用“千萬工程”經驗，推進胡張莊、歡坨鄉村振興示范村建設，打造美麗鄉村樣板。深化東西部協作和支援合作，增強幫扶地區內生發展動力。

扎實推進招商引資和重大項目建設。深入開展招商引資提質攻堅行動，健全“區級統籌、部門聯動、板塊為主”招商引資機制，緊扣產業方向和補鏈延鏈強鏈需求，突出以商招商、圖譜招商、產業鏈招商，吸引更多重量級項目、高能級平臺、標桿性企業落地，引進優質項目800個以上，實際利用內資增長5%。深入開展項目建設提速攻堅行動，全年實施重大項目108個，確保天瞳威視全球研發總部基地等21個項目開工，電裝電機新能源汽車研發評價中心等33個項目投產。大力營造抓項目促發展濃厚氛圍，深入開展存量盤活提效攻堅行動，強化項目引進績效管理，明確存量載體盤活煥新率，建立重點項目包聯服務機制和“晾曬成績單”制度，定期開展互比互看觀摩活動。積極爭取政策性開發金融工具、專項債券支持，推動重點基建項目納入市級以上項目清單。

（三）匯聚創新之能，著力鍛造高質量發展新引擎。

以科技創新引領現代化產業體系建設，以新質生產力釋放發展新動能，強化創新要素融合、創新主體融通、創新動能融匯，建設高水平創新型城區。

推進創新主體提質增效。加大科技型企業梯次培育力度，專精特新企業達到95家，國家高新技術企業達到620家，評價入庫國家科技型中小企業720家，發展壯大瞪羚企業、科技領軍企業，全社會研發投入強度保持全市前列。推進國家雙創示范基地建設，完善“投資＋孵化”模式，持續提升產業化效能。開展上市企業攻堅行動，力爭實現新突破。建設質量強區，強化品牌培育，支持企業參與制修訂各類標準，持續提升產品質量水平。

推進創新平臺賦能升級。支持研發機構與骨干企業協同創新，建設市焊材產業發展聯合創新中心，推進儲能、飛行器結構、醫用質譜知識產權產業運營中心實體化運行，進一步提高規上企業研發機構覆蓋率。高標準打造新能源汽車產業創新港，吸引頭部企業聯合開展技術攻關，落地新能源和智能網聯汽車實驗機構、重點企業10家以上。建設高端醫療器械創新轉化平臺、航空航天及新材料創新成果合作轉化平臺，支持平高儲能與天津大學共建儲能技術聯合研究院。

推進創新生態優化提升。強化科技金融支撐，發揮政府基金引導作用，培育引進天使投資、風險投資、創業投資基金，開展“金融惠企園區行”活動，幫助市場主體融資160億元以上。加強知識產權全鏈條保護，整合知識產權運營服務平臺資源，促進專利高效轉化，爭創國家知識產權強市建設示范城市。完善科技成果轉移轉化服務體系，活躍技術交易市場，完成技術合同登記額95億元。發揮航空航天、生物醫藥人才創新創業聯盟作用，引育領軍人才和創新創業團隊。厚植創新文化，深化全域科普，大力營造創新創業創造濃厚氛圍，進一步優化產業發展生態。

推進產業園區擴能提級。積極推進工業園區擴區，促進產業集約集聚發展。優化東麗經開區發展布局，加快片區規劃和重點項目落位，出讓4宗產業用地，盤活載體5.5萬平方米，加快培育新能源和智能網聯汽車產業集群。推進華明高新區與濱海高新區聯動發展，提升新型儲能、航空航天新材料等優勢產業能級，盤活載體6萬平方米，依托主題園區導入高能級項目20個。激活東麗湖服務業擴大開放示范區效應，加速麗健園、景湖科技園載體盤活招商，加快發展服務外包、電子商務、文化創意、大健康等產業。支持各街道各顯所長、各展其能，引育優質項目，做強產業實力，提升高質量發展質效，以自身工作實績支撐大局、服務全局。

（四）走好改革之路，著力釋放發展新動能新活力。

堅持改革開放互促并進，進一步暢通經濟循環，激發市場活力，降低交易成本，釋放內需潛力，讓一流營商環境成為吸引高端要素的強大磁場，讓抓改革促開放成為東麗最鮮明的標識。

打造一流營商環境。深入落實市新一輪優化營商環境措施，開展營商環境提升攻堅行動，努力打造“投資東麗”品牌。鞏固“放管服”改革成效，迭代升級“麗企辦”特色服務，推動“一件事一次辦”改革取得更多新成果。提速項目建設審批服務，落實“審批到家”工作舉措，探索“量販式”審批服務模式。強化“服務好現有企業就是最大招商引資”的理念，深化幫辦代辦、企業保姆、撮合對接等服務機制，做到支持有力度、響應有速度、服務有溫度。

深化重點領域改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，完善現代企業制度，提升市場化運營水平，盤活資產28萬平方米，推動國有企業在資源整合、城市運營、開發建設等領域取得更大成果。推進要素市場化配置改革，深化低效用地長期專項整治規劃，開展加強農村“三資”管理專項行動，深入探索實踐1.5級土地開發利用。繼續支持各街道園區“辦一件大事”，以改革創新的辦法破解發展難題。高效完成機構改革任務，促進治理能力不斷提升。

提升對外開放水平。積極爭取自貿試驗區有關政策措施落地，加快重點片區開發開放，大力引育跨境電商、數字貿易、外貿綜合服務龍頭企業。加大外資招商力度，拓寬對外引資渠道，實際利用外資實現大幅增長。培育外貿主體，支持區內企業與貿易平臺深度合作，積極拓展“一帶一路”沿線市場，外貿進出口額增長3%。辦好智能駕駛挑戰賽、“設計之都”論壇等重大活動，對接引進一批合作項目，加快打造近者悅遠者來、融商融智融天下的開放環境。

大力發展民營經濟。落實落細促進民營經濟發展壯大政策措施，成立“民營企業之家”“企業家加油站”，搭建政企對接平臺和行業信息共享平臺，切實為民營企業辦實事、解難題。支持中小微企業和個體工商戶創新創業，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，新增市場主體1.45萬戶，民營市場主體增長4%，民營經濟增加值增速高于全市平均水平。大力弘揚企業家精神，旗幟鮮明為企業站臺、為企業家撐腰，讓民營企業發展更好，小店小鋪活力更足。

（五）彰顯城市之美，著力塑造現代化的美麗東麗。

樹立精明增長、緊湊城市理念，做好“留改拆”城市更新文章，增強載體功能，厚植生態本底，深挖文化內涵，提升經營質效，促進集約發展，讓城市顏值更高、氣質更佳、生活更美好。

持續優化生態環境。強化大氣污染防治，深化工業源、移動源、城市面源協同治理，推動重點企業實施環保改造，PM2.5年均濃度、優良天數比例達到市目標要求。改善水環境質量，加強排污溯源整治，確保地表水考核斷面穩定達標，持續深化“河湖長＋”工作機制，完成東麗湖國家級幸福河湖創建工作。落實污染地塊風險管控要求，加強生活垃圾分類體系建設，創建更多的“無廢細胞”。高質量完成中央生態環保督察反饋問題整改。加強重點碳排放單位管理，啟動新能源船舶河海聯運示范工程，完成2個垃圾焚燒廠余熱回收項目，15兆瓦分布式光伏、50兆瓦農漁光互補項目實現并網發電。

完善基礎設施建設。優化城市骨干路網，實施沙柳南路等8條道路建設，推進華明東麗湖區域交通改善，維修養護東麗大道、躍進路、東金路。實施重機工業園供熱配套工程，加快張貴莊污水處理廠二期建設，躍進路輸變電等電力工程完工送電。推進社區嵌入式服務設施建設，提升改造老舊小區11.5萬平方米，完成2個小區供水和4個小區供熱管網改造。加強水利基礎設施規劃建設，增強城市排水防澇能力，建成區44%的面積達到海綿城市建設標準。

有序推進城市更新。推進金鐘河大街南側片區城市更新項目建設，張貴莊東麗商場片區實現開工，程林金鐘聯動片區完成前期審批工作，啟動新立村城中村改造項目。改建4處口袋公園，新建40處戶外健身場地，維修15條道路設施，提升20條道路公共綠化品質。堅持“拆治興”并舉，盤活用好每一處閑置低效場所，推進舊村莊、舊建筑、舊設施改造煥新，在更新改造中延續城脈、文脈、商脈。

涵養城市人文底蘊。深入踐行社會主義核心價值觀，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，選樹道德模范、身邊好人、最美人物先進典型，完善志愿服務制度和工作體系，凝聚共建共享、同心同向文明力量，打造高水平文明城區。深化“書香東麗”建設，開展全民藝術普及、文化藝術節等惠民活動，做好泰山行宮、老姆廟及非遺代表性項目保護傳承，用好城市IP形象，講好東麗故事、傳播東麗聲音。

（六）提升治理之效，著力建設更高水平的平安東麗。

切實擔負起“促一方發展、保一方平安”政治責任，增強“時時放心不下”的責任感，強化底線思維、極限思維，打好防范化解重大風險主動仗，以高水平安全保障高質量發展。

打好金融風險防范化解標志性攻堅戰。認真貫徹中央金融工作會議精神，深入落實“心中有數、肩上有責、手中有策、化解有效”工作要求，用好政策工具、金融工具、變現工具，深化與金融機構務實合作，統籌好地方債務風險化解和穩定發展。精準安排土地出讓，盤活用好資源資產，加大債權回收力度，深化正紀糾偏挽損，加強全領域各環節成本管控，持續增強造血功能和財政保障能力。努力在降成本、優結構、減總量上下更大功夫，全面完成年度債務化解任務，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

守牢城市安全防線。始終保持“一失萬無”的高度清醒，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續加強危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、交通運輸、消防安全等領域專項整治，推動責任主體從“被動監管”向“主動預防”轉變，切實把安全責任落實到各領域各方面各環節的最末端。加強應急力量建設，落實救災物資增儲任務，提升基層防災減災救災能力。

提升社會治理水平。優化網格運行機制，做實基層治理單元，加大農區網格化治理力度，打造“警格＋網格”聯動共治模式，發展壯大基層自治力量，創建一批示范網格。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“浦江經驗”，推動疑難信訪積案化解，健全社會矛盾糾紛調處機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，織密治安防控網絡，做好防范和處置非法集資工作，強化食品藥品全鏈條監管，全面完成土地領域督察反饋問題整改任務。

（七）踐行為民之心，著力改善民生增進福祉。

堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線，持續增強公共服務的均衡性可及性，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。

突出就業優先導向。積極拓展就業空間，多渠道挖掘就業崗位，支持開展就業見習，大力扶持創業就業，加大重點群體幫扶援助力度，開展公益性招聘會90場，落實創業擔保貸款2000萬元，完成各類培訓3000人次，新增就業1.9萬人。加強新就業形態勞動者權益保障，強化根治欠薪源頭治理。

優化教育資源配置。落實立德樹人根本任務，全面推進“大思政課”綜合改革試驗區建設，大力發展素質教育。促進基礎教育優質均衡發展，新增學前教育學位270個、義務教育學位1080個，開展品牌高中培育建設，持續深化教育共同體建設和集團化辦學。完善特殊教育服務，讓每一名特殊兒童都能享有公平優質的教育。深化產教融合、校企合作，增強職業教育適應性。

加快健康東麗建設。促進優質醫療資源均衡布局，推進三中心醫院東麗院區建設，新建2家名醫堂和中醫館。加強醫療衛生服務體系建設，組建綜合性、中醫藥和?？凭o密型醫聯體，完善分級診療機制，拓展互聯網醫療應用，發揮家庭醫生作用，做好全國基層中醫藥示范市創建相關工作。舉辦全民健身大會、社區運動會，促進全民健身與全民健康深度融合。深化愛國衛生運動，鞏固國家衛生區建設成果。

強化基本民生保障。健全分層分類社會救助體系，落實全民參保計劃，創建市級社會救助綜合改革實驗區。增加高質量養老服務供給，新建2家綜合養老服務中心，開展居家環境適老化改造，優化長期護理險服務。落實好20項民心工程，精心組織完成還遷安置7000人等42項具體工作。扎實辦好民生微實事，兜底保障低保、特困和低收入家庭生活，關心關愛新就業群體，大力營造溫暖和諧的社會氛圍。

持續深化國防教育、國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結良好局面。

三、加強政府自身建設

征途漫漫，惟有奮斗！新的一年，我們將深刻把握東麗改革發展穩定的階段性特征，知重負重、苦干實干，切實肩負起黨和人民賦予的職責使命。

我們一定加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻牢記“國之大者”，堅決迅速有力貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，當好推動高質量發展的執行者、行動派、實干家，以實際行動和工作成效體現政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

我們一定堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。落實法治政府建設實施綱要，認真學習實施新修訂的行政復議法，履行重大行政決策程序，強化行政爭議訴源治理，扎實推進提升行政執法質量三年行動計劃，精準高效開展第五次全國經濟普查登記。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督、財政監督、統計監督，認真聽取各方面意見建議。

我們一定強化實干擔當?？孔黠L吃飯，拿實績說話，增強“添秤”“交賬”意識，完善“項目化實施＋專班化推進＋常態化調度”機制，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，讓抓落實、重實效成為政府工作的主旋律。打破思維定勢和路徑依賴，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，增強在復雜環境和多重約束下解決實際問題的能力，務求各項工作干則必成。推進數字政府建設，更好助力職能轉變、服務深化、治理創新。

我們一定保持清廉本色。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設，馳而不息懲治腐敗、正紀糾偏、教育干部，不斷提升“三不腐”一體推進的綜合效能。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題治理，面對不正之風敢于發聲亮劍，面對作風問題敢于嚴抓嚴管。習慣過緊日子，勤儉辦一切事業，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。

各位代表、同志們！歷史的長河奔流不息，我們腳下這片熱土，積淀了繁華重鎮的厚重歷史，記載了排地墾荒的生生不息，展現了挖湖灌溉的團結奮進，孕育著堅韌不拔的城市品格。擔當使命是對歷史最負責的傳承，不懈奮斗是對期盼最有力的回應，實干爭先是對當下東麗最深情的告白。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個步調向前沖，干出百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的東麗氣勢，向著全面建設科創綠谷、都市新區的美好愿景奮勇前進，攜手共繪中國式現代化東麗新篇章，為天津全面建設社會主義現代化大都市作出新貢獻！

注釋：

1.十項行動：鄉村振興全面推進行動、推動京津冀協同發展走深走實行動、黨建引領基層治理行動、科教興市人才強市行動、綠色低碳發展行動、制造業高質量發展行動、濱海新區高質量發展支撐引領行動、中心城區更新提升行動、港產城融合發展行動、高品質生活創造行動。

2.智改數轉：智能化改造和數字化轉型。

3.三區三線：“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型空間，“三線”指“三區”分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

4.無廢細胞：貫徹落實“無廢城市”建設理念，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業單位、飯店、商場、社區、村鎮、家庭等生產生活單元。

5.警格“全要素管控”：對警格內“人、地、事、物、組織”等要素開展常態化管理，更好收集社情民意，全面掌握風險隱患。

6.北京“新兩翼”：北京城市副中心和河北雄安新區。

7.三品：增品種、提品質、創品牌。

8.農業“六化”方向：農業園區化、規?；⒖萍蓟?、品牌化、健康化、融合化發展方向。

9.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

10.千萬工程：2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

11.農村“三資”：在集體經濟所有制下，農村集體所有的貨幣資金、資產和資源。