《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》發(fā)布，這是國內(nèi)首個車網(wǎng)互動的頂層設(shè)計文件。

1月4日，國家發(fā)改委、國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。

《中國能源報》記者了解到，此前車網(wǎng)互動試點工程已經(jīng)取得大量實踐經(jīng)驗，此次《實施意見》的發(fā)布將成為車網(wǎng)互動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)推廣的起點，助力推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、完善配套電價和市場機(jī)制等重點任務(wù)。

明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門

“這是國內(nèi)首個車網(wǎng)互動的頂層設(shè)計文件。”清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、光儲直柔應(yīng)用技術(shù)研究所副所長李立理在接受《中國能源報》記者采訪時強(qiáng)調(diào)。李立理所在的團(tuán)隊，此前牽頭參與了支撐該政策文件的研究起草工作。他表示，車網(wǎng)互動是一項跨行業(yè)跨部門的復(fù)雜系統(tǒng)工程，《實施意見》的發(fā)布，將對國家和地方統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作起到非常關(guān)鍵的作用。

車網(wǎng)互動的參與主體眾多，包括電動汽車用戶、充放電服務(wù)運營商、電動汽車負(fù)荷聚合、虛擬電廠運營商、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等。政策端的頂層設(shè)計與系統(tǒng)統(tǒng)籌，為車網(wǎng)互動大規(guī)模推廣提供了保障。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東也指出，車網(wǎng)互動是一項聚沙成塔、集腋成裘的工程，實現(xiàn)大規(guī)模車網(wǎng)互動需要政府頂層設(shè)計、各方通力合作。他認(rèn)為，除了政策，車網(wǎng)互動還面臨規(guī)模、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的難題。

此次《實施意見》明確了車網(wǎng)互動各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門。具體來看，國家發(fā)改委、國家能源局統(tǒng)籌開展車網(wǎng)互動頂層設(shè)計，積極推進(jìn)配套政策、電價與市場機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。工信部、國家能源局推動新能源汽車、充換電設(shè)施加快應(yīng)用智能有序充電功能。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快車網(wǎng)互動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)開展相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)合作。

作為新產(chǎn)業(yè)新機(jī)會，車網(wǎng)互動試點示范城市的選擇也至關(guān)重要。根據(jù)《實施意見》，國家能源局牽頭開展車網(wǎng)互動試點示范工作，初步在長三角、珠三角、京津冀魯、川渝等條件相對成熟的地區(qū)開展車網(wǎng)互動規(guī)模化試點示范，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目。

釋放私家車潛力還需時間

劉永東提到，隨著我國電動汽車產(chǎn)業(yè)增速進(jìn)入“S曲線”的上升期，電動汽車已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模推廣階段。與此同時，“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)的緊迫性。雙方目標(biāo)一致、方向相同，客觀上為大規(guī)模推廣車網(wǎng)互動提供了強(qiáng)大動力。

據(jù)悉，新型電力系統(tǒng)需要靈活性資源，而電動汽車正是靈活性資源的重要內(nèi)容。電動汽車作為分布式儲能裝置，車網(wǎng)互動可以實現(xiàn)電動汽車在電網(wǎng)負(fù)荷低時吸納電能、在電網(wǎng)負(fù)荷高時釋放電能，并且從中賺取差價收益。

當(dāng)下，新能源汽車的爆發(fā)式增長和滲透率不斷提高，給車網(wǎng)互動應(yīng)用場景提供了廣闊的實踐土壤。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過900萬輛；據(jù)乘聯(lián)會預(yù)測，2024年我國新能源乘用車滲透率有望達(dá)到40%。

根據(jù)《實施意見》提出的近期發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，充電峰谷電價機(jī)制全面實施并持續(xù)優(yōu)化，市場機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展，加大力度開展車網(wǎng)互動試點示范，力爭參與試點示范的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時段，新能源汽車作為移動式電化學(xué)儲能資源的潛力通過試點示范得到初步驗證。

電動汽車具有參與電網(wǎng)“源網(wǎng)荷儲”互動的優(yōu)勢，而新能源汽車與電網(wǎng)互動的最大潛力在于私家車。億瓦研究院創(chuàng)始人黃山在接受《中國能源報》記者采訪時表示，目前，湖北、山東等省份已經(jīng)實施了針對電動汽車充電的分時電價，隨著《實施意見》的發(fā)布，各地政府都將單獨出臺有關(guān)電動汽車居民充電的分時電價政策。分時電價會對居民充電習(xí)慣產(chǎn)生影響，目前車網(wǎng)互動更多聚焦在公共充電樁，引導(dǎo)私家車在晚上進(jìn)行電力消納尤其是綠電消納，還需要一個過程。

3至5年有望全面進(jìn)入電力市場

“車網(wǎng)互動的核心是電網(wǎng)，最大難題也是電網(wǎng)。”黃山認(rèn)為，隨著新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，電網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算，是實現(xiàn)車網(wǎng)互動的基礎(chǔ)。目前車網(wǎng)互動在技術(shù)端和產(chǎn)品端的問題基本都已解決，因此，《實施意見》的發(fā)布對新能源汽車行業(yè)、充電樁行業(yè)的影響或許并不大。不過，這會讓整個輸配電網(wǎng)面臨非常大的升級改造壓力。

據(jù)悉，目前車網(wǎng)互動靈活性資源參與電力市場仍然受到諸多因素制約，例如，頂峰型輔助服務(wù)市場尚未建立、個人充電樁用戶尚不能參與現(xiàn)貨等電能量主力市場、電網(wǎng)關(guān)口表以下的充電設(shè)施資源尚難以直接聚合參與市場、V2G聚合資源尚不具備與獨立儲能電站相當(dāng)?shù)氖袌鰠⑴c地位等問題。

讓分散的海量電動汽車真正成為電力“海綿”，深化電力市場建設(shè)必不可少。劉永東指出，實現(xiàn)大規(guī)模的車網(wǎng)互動必須從源頭出發(fā)，建立以車主獲益為撬動點的商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動廣大車主積極性，進(jìn)而實現(xiàn)正向的商業(yè)模式。

劉永東預(yù)測，隨著我國電力市場機(jī)制的不斷完善，有望通過3—5年時間支持車網(wǎng)互動全面進(jìn)入電力市場，實現(xiàn)V2G聚合資源與固定式儲能公平競爭，提升我國電力靈活性資源的配置效率，促進(jìn)車網(wǎng)互動市場的形成。