彭澎提到，在過(guò)去的五年中，地面電站的裝機(jī)量經(jīng)歷了一次高峰期，出現(xiàn)在2017年。然而，時(shí)隔五年，在2022年，地面電站的新增裝機(jī)量才再次超過(guò)了2017年，這顯示了當(dāng)年地面電站裝機(jī)量增長(zhǎng)的迅速，得益于補(bǔ)貼支持。

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎作《分布式+儲(chǔ)能的發(fā)展趨勢(shì)》主旨報(bào)告。

她還指出，過(guò)去幾年分布式光伏的主要增長(zhǎng)來(lái)自戶用領(lǐng)域。去年，工商業(yè)領(lǐng)域的分布式光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)超過(guò)了300%，從7.4GW增至26GW，對(duì)于導(dǎo)致這一現(xiàn)象的深層次原因，彭澎認(rèn)為，是由于東部地區(qū)的地面電站開(kāi)發(fā)將基本結(jié)束。國(guó)土和自然資源部已明確第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案，對(duì)地面電站的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了限制。例如，廣東省目前還沒(méi)有找到合適的用地，但一旦找到，項(xiàng)目將立即啟動(dòng)。一旦明年完成并網(wǎng)，中東部地區(qū)的土地資源將得到充分利用。之后，東部地區(qū)的發(fā)展將主要依靠分布式光伏項(xiàng)目。

2022年，分布式光伏仍呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局

2022年，分布式光伏仍呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局，即土地面積較小的東部地區(qū)的裝機(jī)量較大，這表明光伏裝機(jī)仍受制于消納能力。河南、河北和山東是戶用光伏裝機(jī)量前三的省份，而浙江、江蘇和山東是工商業(yè)光伏裝機(jī)量前三的省份。總體來(lái)看，山東和河北的新增裝機(jī)量并列第一，每年新增裝機(jī)量均超過(guò)900萬(wàn)千瓦。這些省份主要分布在東部地區(qū)。

彭澎指出，分布式光伏的客戶安裝驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自電價(jià)上漲。去年，由于極端氣候，省間現(xiàn)貨電價(jià)達(dá)到了每千瓦時(shí)10元的高價(jià)，這是史無(wú)前例的，隨著工商業(yè)全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，電價(jià)的波動(dòng)性加劇，使得電力市場(chǎng)形勢(shì)比預(yù)期更加復(fù)雜。未來(lái)五年，電價(jià)上漲趨勢(shì)明顯，但在整體上漲背景下，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)溝壑縱橫的趨勢(shì)。主要原因是占比70%的火電價(jià)格上漲。最近，煤價(jià)已達(dá)到每噸1000元，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格逢千必漲的觀點(diǎn)，煤價(jià)一旦達(dá)到這一水平，就會(huì)繼續(xù)上漲。而這導(dǎo)致許多發(fā)電集團(tuán)在火電領(lǐng)域面臨巨大虧損。

中國(guó)各省的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正逐漸形成獨(dú)特的特性，就像美國(guó)各州的情況一樣，每個(gè)省份都有自身的電力需求和供應(yīng)特點(diǎn)。廣東和廣西之間，湖南和湖北之間的經(jīng)濟(jì)差距都反映在各自電力市場(chǎng)的峰谷價(jià)格和出現(xiàn)時(shí)間周期的大幅差異上，而在東部地區(qū)，由于減煤壓力大，能耗雙控政策對(duì)電力系統(tǒng)的影響尤其顯著，這對(duì)當(dāng)?shù)卣恼咧贫óa(chǎn)生了重要影響。政府在制定政策時(shí)往往傾向于維持較低的電價(jià)，以保障電力的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)性和吸引更多制造業(yè)的發(fā)展，然而，電力市場(chǎng)的復(fù)雜性在電價(jià)上漲趨勢(shì)出現(xiàn)時(shí)尤為明顯。去年，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的開(kāi)放導(dǎo)致了較高的損益電費(fèi)。這種虧損主要發(fā)生在省間現(xiàn)貨電力交易中，以浙江為例，當(dāng)省內(nèi)電力需求高峰時(shí)，不得不從省間現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)電力，然后以低價(jià)向用戶供電，造成巨大虧損，但由于政府和電網(wǎng)公司并不承擔(dān)這些虧損，各省的工商業(yè)企業(yè)可能被迫來(lái)分?jǐn)傔@些損失，具體的分?jǐn)偙壤齽t根據(jù)各省的實(shí)際情況而定。這將對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

彭澎進(jìn)一步指出，去年的情況非常特殊。以長(zhǎng)江電力為例，作為中國(guó)著名的水電企業(yè)，其2022年的年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，雖然總發(fā)電量同比減少了10.92%，但是水電在整個(gè)電力供應(yīng)體系中的比例不到20%，水電減產(chǎn)的絕對(duì)量并不高。然而，降低1%的產(chǎn)量卻可能導(dǎo)致電價(jià)翻倍，這不是線性關(guān)系。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也是類似情況，天然氣缺口可能只有5%，但價(jià)格卻可以漲五倍。 

她還舉例說(shuō)明了在去年的七、八月份，浙江省的損益電費(fèi)達(dá)到了約900億元的規(guī)模。小企業(yè)需承擔(dān)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)急劇上升，對(duì)于小型制造業(yè)來(lái)說(shuō)，電費(fèi)的增長(zhǎng)引發(fā)了嚴(yán)重的擔(dān)憂。這一情況也促使浙江的工商業(yè)分布式光伏增長(zhǎng)迅猛。值得注意的是，即使在光伏組件價(jià)格高漲的情況下，浙江工商業(yè)中約一半的比例都是業(yè)主自投。業(yè)主們主張盡早安裝光伏系統(tǒng)，盡管這可能意味著更高的光伏組件成本，但他們認(rèn)為省下來(lái)的電費(fèi)可以彌補(bǔ)這部分成本，而這種情況并非浙江獨(dú)有，如安徽省去年的損益電費(fèi)也達(dá)到了40億元，盡管安徽并不是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份。這種大規(guī)模的電費(fèi)損失對(duì)小企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣紟?lái)了壓力。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，浙江政府曾要求五大發(fā)電集團(tuán)每度電截留部分利潤(rùn)以彌補(bǔ)損益電費(fèi)的虧空，但僅有浙能表示同意。隨后，政府又要求售電公司截留利潤(rùn)，但同樣沒(méi)有得到全面的同意。因此，這一負(fù)擔(dān)最終由全省的工商業(yè)承擔(dān)。

彭澎指出，損益電費(fèi)問(wèn)題在電價(jià)波動(dòng)的背景下長(zhǎng)期存在，這是電力市場(chǎng)的客觀現(xiàn)象。如果損益電費(fèi)持續(xù)上升，可能會(huì)刺激本地工商業(yè)盡可能增加光伏設(shè)備的安裝，以降低從售電公司和電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)的電量，而分布式光伏用戶現(xiàn)在面臨的是一個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，其電價(jià)基于基礎(chǔ)電價(jià)進(jìn)行折扣。當(dāng)用戶電價(jià)降低，折扣電價(jià)也隨之下調(diào)。隨著裝機(jī)量的增長(zhǎng)，山東去年對(duì)分時(shí)峰谷曲線進(jìn)行了調(diào)整，使得光伏發(fā)電的黃金時(shí)間變?yōu)楣入姡瑥亩龑?dǎo)用戶在中午和白天使用更多電力。因此，配備儲(chǔ)能系統(tǒng)的分布式光伏項(xiàng)目越來(lái)越普遍，因?yàn)樵陔妰r(jià)較低的時(shí)段可以通過(guò)儲(chǔ)能調(diào)整供電。

為什么是河北和山東兩省成為電價(jià)調(diào)整的首發(fā)省份？

河北和山東兩省因其大量的光伏裝機(jī)量成為電價(jià)調(diào)整的首發(fā)省份。去年，河北的光伏新增裝機(jī)量居全國(guó)之首，達(dá)到934萬(wàn)千瓦，山東則緊隨其后，達(dá)到926萬(wàn)千瓦。在存量項(xiàng)目方面，山東全國(guó)第一，達(dá)到4270萬(wàn)千瓦，河北約為3855萬(wàn)千瓦。這兩個(gè)省份的電網(wǎng)靈活性基本上已消耗殆盡，他們必須通過(guò)電價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)在中午和白天使用更多電力，以及增加儲(chǔ)能項(xiàng)目。

彭澎認(rèn)為，盡管目前電價(jià)調(diào)整尚未擴(kuò)大到其他省份，但隨著光伏累計(jì)安裝量的持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)可能會(huì)發(fā)生。解決之道可能在于日內(nèi)調(diào)整電價(jià)和增加儲(chǔ)能設(shè)施。河南已經(jīng)在準(zhǔn)備發(fā)布政策，要求分布式光伏項(xiàng)目配備儲(chǔ)能，這種趨勢(shì)的傳導(dǎo)速度可能會(huì)比預(yù)期更快。

對(duì)于綠色電力項(xiàng)目而言，廣東是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的領(lǐng)頭地區(qū)。高電價(jià)地區(qū)的項(xiàng)目具有更高的價(jià)值。廣東通過(guò)調(diào)整峰谷時(shí)間段并新增尖峰電價(jià)，在時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)了更好的光伏發(fā)電情況。由于市場(chǎng)化程度較高，廣東的電力市場(chǎng)具有較大的靈活性。去年，廣東市場(chǎng)現(xiàn)貨電價(jià)表現(xiàn)相當(dāng)不錯(cuò)，盡管在5月和6月較低，但在7月、8月和9月，整體現(xiàn)貨電價(jià)接近0.7元。廣東市場(chǎng)也明確了到2025年全省新興儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到六千億元的目標(biāo)，并為新建儲(chǔ)能項(xiàng)目提供了綠色通道和可能的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

電力市場(chǎng)項(xiàng)目企業(yè)的增加盈利來(lái)源

彭澎提出，分布式光伏和儲(chǔ)能項(xiàng)目的盈利能力，是與創(chuàng)新模式以及電力市場(chǎng)的波動(dòng)性緊密相聯(lián)的。面對(duì)電力市場(chǎng)的日益增長(zhǎng)復(fù)雜性，項(xiàng)目的選擇以及前期準(zhǔn)備工作對(duì)于其盈利性的影響將愈發(fā)顯著。未來(lái)，每個(gè)項(xiàng)目的盈利情況可能會(huì)出現(xiàn)一定的差異。因此，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能力、融資能力和創(chuàng)新能力將對(duì)其盈利性產(chǎn)生重大影響。她還指出，深圳已在為此做好前期政策的準(zhǔn)備工作。如果企業(yè)使用了綠色電力并獲得了綠色認(rèn)證，那么在深圳的碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，就可以抵消其排放量。這樣的做法是合理的，同時(shí)也有利于推動(dòng)綠色發(fā)展。未來(lái)可能會(huì)推動(dòng)碳市場(chǎng)與綠電市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，向分布式用電戶發(fā)放綠色認(rèn)證，從而帶來(lái)額外的收益。

在最后的總結(jié)中，彭澎強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新模式和電力市場(chǎng)的波動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生較大的收益，而風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目可能會(huì)帶來(lái)更高的收益，但在當(dāng)前碳酸鋰價(jià)格迅速下降（短短四個(gè)月下降了65%，其跌幅遠(yuǎn)超硅料）的大背景下，儲(chǔ)能成本也正在迅速下降。因此，她建議，在考慮新項(xiàng)目時(shí)，可以優(yōu)先考慮儲(chǔ)能項(xiàng)目，以充分利用這一市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇。

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