政府工作報告

2022年2月10日在磐安縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2021年工作回顧

過去五年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利因素，全縣上下在省市縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓奮進(jìn)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了“五大愿景”目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力打造“后發(fā)崛起的活力之縣”，積蓄了跨越發(fā)展新動能。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，全面構(gòu)建“1+3+3”綠色產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為9.3:41:49.7，實現(xiàn)了“三二一”結(jié)構(gòu)。謀劃建設(shè)城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、特色小鎮(zhèn)等五大發(fā)展平臺，江南藥鎮(zhèn)通過省級特色小鎮(zhèn)命名，全域土地綜合整治全面推進(jìn)。GDP年均增長6.4%；財政總收入和一般公共預(yù)算收入年均增長9.43%和9.56%。實施政府投資類重大項目175個，總投資475億元，累計完成固定資產(chǎn)投資331億元。

（二）全力打造“宜居宜游的品質(zhì)山城”，煥發(fā)了城市發(fā)展新生機(jī)。開展了復(fù)縣以來規(guī)模最大的老城區(qū)拆遷改造，累計拆除9個區(qū)塊48萬平方米；建設(shè)建筑面積83萬平方米，完成安置2170套。實施城市生態(tài)修復(fù)和景觀提升，系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)森林公園美化、彩化、亮化工程。加快產(chǎn)業(yè)培育和業(yè)態(tài)植入，實施后田畈、壺廳等區(qū)塊退二進(jìn)三，推動萬影達(dá)影視文化產(chǎn)業(yè)園、寶龍商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能，提升了城市形象，彰顯了城市特色。

（三）全力打造“優(yōu)美生態(tài)的鄉(xiāng)村樂土”，夯實了城鄉(xiāng)融合新基礎(chǔ)。以“三級聯(lián)動、六美同創(chuàng)”為載體，建成全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個、全國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條、美麗河流3條，連續(xù)兩年獲評省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣、全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境提升）工作優(yōu)勝縣，登上中國“三農(nóng)”創(chuàng)新十大榜單。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，空氣質(zhì)量指數(shù)始終保持在全省前列，基本建成全域“污水零直排區(qū)”，連續(xù)三年獲得五水共治“大禹鼎”，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面推進(jìn)“三改一拆”、垃圾分類處理等行動，獲評省“無違建縣”，生活垃圾實現(xiàn)總量負(fù)增長和處理零填埋。交通條件明顯改善，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化、與毗鄰縣市公交互聯(lián)互通，杭紹臺高速、金臺鐵路建成通車。

（四）全力打造“獨具魅力的養(yǎng)生福地”，打響了身心兩安新品牌。深度挖掘“身心兩安·自在磐安”品牌元素，開展原生態(tài)、古村落、中醫(yī)藥等資源整合，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣，A級景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率93%、64%，創(chuàng)建歷史文化村落29個。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，累計發(fā)展農(nóng)家樂特色村108個、農(nóng)家樂1014家、床位1.95萬張，創(chuàng)建省級農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級農(nóng)家樂集聚村9個，創(chuàng)新發(fā)展“磐安山居·共享農(nóng)屋”2600家，被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

（五）全力打造“平安和諧的幸福家園”，增進(jìn)了人民群眾新福祉。脫貧攻堅圓滿完成，低收入農(nóng)戶收入年增幅12.5％以上。新建改造學(xué)校13個，學(xué)校布局明顯優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建改造醫(yī)院、衛(wèi)生院7家，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐年改善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式成為共同富裕示范區(qū)典型案例并在全省推廣。全面推進(jìn)精密智控和常態(tài)化疫情防控，成為全省為數(shù)不多的“無疫凈土”。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率保持在99.5％以上，最低生活保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神生活更有質(zhì)量。辦成了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、居家養(yǎng)老服務(wù)等一批群眾關(guān)注的民生實事。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和行政村規(guī)模調(diào)整。連續(xù)16年獲評省平安縣。

各位代表，2021年，我們按照中央、省、市和縣委的決策部署，深入實施“生態(tài)富縣，生態(tài)富民”戰(zhàn)略，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到133.86億元、增長8.1%；財政總收入首次突破20億元，達(dá)到21.46億元，增長17.4%，一般公共預(yù)算收入增長17.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.7%。

（一）抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。休閑旅游加快發(fā)展。扎實推進(jìn)旅游“雙創(chuàng)”工作，成功入選旅游業(yè)“微改造、精提升”省級試點縣，3A級景區(qū)城通過驗收，大盤山博物館獲評國家3A級旅游景區(qū)，新創(chuàng)3A級景區(qū)村10個，尖山、雙峰分別列入全國、省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，湖上村、橫路村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，花溪村入選全省首批氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村，景村共建“花溪樣板”在全省推廣。舉辦各類節(jié)慶活動20余場，接待游客人次和旅游綜合收入穩(wěn)定增長，被評為全國旅游綜合實力百強(qiáng)縣。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)增加值增長19.7%，威邦集團(tuán)產(chǎn)值超30億元；新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家、省科技型中小企業(yè)45家、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長26.4%；金磐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園成為我縣首家省級科技企業(yè)孵化器；培育“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)2家；新增省級數(shù)字化車間項目1項、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目1項。建筑業(yè)產(chǎn)值174.3億元，其中省內(nèi)產(chǎn)值65.7億元，同比增長31.2%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。中藥材博覽會升格為省級節(jié)會，舉辦全省首屆中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展五年行動計劃，基本完成中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體項目建設(shè)；新增道地藥材、林藥種植面積3600畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地6200畝，創(chuàng)建省級道地藥園3個，建成共享加工點15家，開發(fā)中藥類大健康系列產(chǎn)品8款，新增藥膳門店15家。萬影達(dá)影創(chuàng)園入駐12家影視文化企業(yè)，浙中影創(chuàng)城基本完成3個影棚建設(shè)。華廈智慧物流園開工建設(shè)，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收保持較快增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展耕地“非糧化”整治，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成糧食播種8萬畝、產(chǎn)量2.5萬噸。創(chuàng)建國家級生態(tài)藥蜜文化園1個，完成全縣首家萬頭數(shù)字豬場建設(shè)，“山之舟”被評為全國首批生態(tài)農(nóng)場。“磐安茭白”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，磐安云峰茶、獼猴桃、紅爪姜被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；獲評“2021年度中國茶葉百強(qiáng)縣”，新渥入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。

（二）抓項目、擴(kuò)投資，發(fā)展支撐日益夯實。項目建設(shè)加快推進(jìn)。謀劃縣市長項目4個，開工3個。省市重點項目全部開工建設(shè)，79個政府投資項目完成投資42.2億元，固定資產(chǎn)投資增長9.7%。抽水蓄能電站、流岸水庫、杭溫高鐵（磐安段）進(jìn)展順利，S323安田段改建工程建成通車，高鐵連接線云山至后力段開工建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用。招商引資成效顯著。簽約項目47個，投資額171.4億元，落地38個，落地率81%，到位資金25億元，中科神探、孫行者共享汽車等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目簽約落地。要素保障持續(xù)增強(qiáng)。入選全省山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”樣本縣。全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)加速推進(jìn)，嶺口畈、斐湖畈項目通過驗收入庫。保障項目用地6439畝，消化批而未供4402畝，低效用地再開發(fā)821畝，盤活存量建設(shè)用地710畝。向上爭取各類補(bǔ)助資金20.3億元、一般債券3.5億元；新增貸款45.2億元。

（三）抓改革、促發(fā)展，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐加快。完成新老城區(qū)同城化、臺地區(qū)域一體化、環(huán)大盤山區(qū)域協(xié)同化規(guī)劃編制；有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方案上報省政府；江南藥鎮(zhèn)獲評全省首批“詩畫浙江”大花園“耀眼明珠”，入選省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；金磐開發(fā)區(qū)畝均稅收躋身省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西南片）前三名，探索飛地園區(qū)新模式被評為全省小微園最佳實踐案例；磐普產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，環(huán)白云山等重點項目進(jìn)展順利；東磐消薄飛地啟動建設(shè)。數(shù)字化改革蹄疾步穩(wěn)。縣級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)取得初步成效，數(shù)字磐安總門戶和5大綜合應(yīng)用門戶上線運行；“浙中藥”入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)第一批優(yōu)秀地方特色應(yīng)用，“醫(yī)共體+數(shù)字120”等11項應(yīng)用列入省級“揭榜掛帥”項目清單；城鄉(xiāng)客貨郵“BRT”、“山居在線”等6項應(yīng)用列入省級部門數(shù)字化改革試點。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。組建磐維信息咨詢公司，入圍全省國有企業(yè)混合所有制改革推介項目庫。全面推進(jìn)“三資”管理改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)上線率100%。在全省率先開展鄉(xiāng)村振興“政銀擔(dān)”集成創(chuàng)新試點，完成293筆擔(dān)保金額2.37億元。完成全縣GEP核算報告編制。

（四）抓創(chuàng)建、嚴(yán)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市更新進(jìn)展順利。全面完成九大區(qū)塊建設(shè)，有序推進(jìn)住人危房改造和住房特困戶安置工作。推進(jìn)老城區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程，完成文溪綠道、浙江之心橋、海螺山及沿溪景觀提升工程。完成東溪街、中街、海螺街等地下綜合管廊和道路改造。城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。青創(chuàng)園、寶龍商業(yè)綜合體正式開業(yè)，初步形成特色商業(yè)街區(qū)、步行街、購物中心等商業(yè)形態(tài)。美麗鄉(xiāng)村提檔升級。持續(xù)深化“千萬工程”，開展“示范村評選”“落后村摘帽”行動，創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村示范村29個、美麗鄉(xiāng)村特色精品村5個、美麗宜居示范村3個，創(chuàng)成省級新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。新渥街道獲評美麗城鎮(zhèn)省級樣板。

（五）抓重點、攻難點，生態(tài)建設(shè)卓有成效。生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化。開展縣級國土空間總體規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案獲省政府批復(fù)，調(diào)整優(yōu)化大盤山省級森林公園，有效拓展城區(qū)及周邊發(fā)展空間。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪交辦件和反饋問題整改工作，持續(xù)深化污染防治攻堅，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，PM2.5濃度21微克每立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.52，位列全省第一方陣；出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實現(xiàn)全域Ⅱ類水目標(biāo)。加強(qiáng)垃圾分類長效管理，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類處理示范村2個、示范小區(qū)4個，在全市率先開展農(nóng)貿(mào)市場“限塑”工作，基本完成“無廢城市”創(chuàng)建。生態(tài)試點成效初顯。扎實推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”工作，入選全省首批低碳試點縣名單和整縣推進(jìn)分布式光伏省級試點，華電磐安100兆光伏發(fā)電項目開工建設(shè)；成功舉辦“5.22”國際生物多樣性日浙江主場活動，成為全省首個生物多樣性友好城市建設(shè)試點縣。創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會。

（六）抓投入、強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障更加健全。持續(xù)做好低收入農(nóng)戶動態(tài)管理工作，大力推廣“一畝萬元”增收模式，低收入農(nóng)戶增收15.6%，年集體經(jīng)濟(jì)總收入20萬元以上且經(jīng)營性收入10萬元以上的行政村208個，經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村81個，被列入省共同富裕示范區(qū)試點，被黨中央、國務(wù)院評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效，臺地水廠、玉山水廠投入使用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1941人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%。醫(yī)保住院實現(xiàn)全國異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率和大病保險選繳率分別達(dá)到99.69%、99.95%、93.6%。深化“醫(yī)共體+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，成立全國首家氣象醫(yī)養(yǎng)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心改造30家，適老化改造135戶，殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造50戶。社會事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新推出“1+N”圖書館建館模式，建成基層圖書分館11個、圖書流動站點116個，累計建成農(nóng)村文化禮堂178家、鄉(xiāng)村特色館35個，成功創(chuàng)建省農(nóng)村文化示范縣。縣職教中心、安文小學(xué)、第二實驗幼兒園投入使用，空調(diào)進(jìn)教室實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省基本教育現(xiàn)代化縣，教育“雙減”工作走在全省前列。深化醫(yī)共體建設(shè)，與省立同德醫(yī)院建立合作關(guān)系，縣域就診率提高到77.4%，獲評浙江省健康促進(jìn)縣；人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院遷建項目基本完成建設(shè)，縣婦保院遷建項目開工建設(shè)。通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。創(chuàng)建浙江省新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站17個，完成磐安縣中國工農(nóng)紅軍挺進(jìn)師紀(jì)念館改擴(kuò)建。平安建設(shè)不斷深化。落細(xì)落實常態(tài)化防控舉措，筑牢疫情防控底線。深化“山城管事”全域治理模式，化解信訪積案130件，實現(xiàn)“無信訪積案縣”四連創(chuàng)。尖山司法所被評為全國模范司法所，方前鎮(zhèn)和溪村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。縱深推進(jìn)“根治欠薪”行動，勞動關(guān)系持續(xù)保持穩(wěn)定和諧。加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊防范力度，電詐案件發(fā)案數(shù)下降16.1%。開展危化品運輸、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、33%。

（七）抓法治、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。效能建設(shè)不斷深化。以攻堅爭先“八大行動”為載體，大力營造“拼搏實干當(dāng)先鋒，爭先進(jìn)位創(chuàng)一流”的工作氛圍，強(qiáng)化工作落實，提升政府執(zhí)行力。深入實施“三服務(wù)”2.0版，解決各類急難愁盼問題6163個。制定完善優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”2.0版任務(wù)清單，深化“證照分離”改革，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率100%，全流程辦理率94.5%；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上受理率98.75%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法率99.84%。法治建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案285件。深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)式”監(jiān)督通道，實現(xiàn)合法性審查全覆蓋，行政爭議發(fā)案量有效下降，成功創(chuàng)建法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣。廉政建設(shè)持續(xù)深入。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化財政、審計監(jiān)督職能。深化“打樹強(qiáng)促”專項行動，全域推進(jìn)清廉村居建設(shè)。

此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)作用充分發(fā)揮，紅十字會、慈善事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民宗、統(tǒng)計、檔案、文聯(lián)、氣象等工作不斷加強(qiáng)，國防建設(shè)、軍民融合、對口支援、對口合作等工作深入推進(jìn)。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水！這些成績的取得，是省市縣委舉旗定向、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與磐安建設(shè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，疫情防控和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)依然十分艱巨；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)工業(yè)占比過高，產(chǎn)品層次較低、附加值不高的問題依然存在；三是民生社會事業(yè)基礎(chǔ)仍然較弱，城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等底子薄、任務(wù)重，教育、醫(yī)療等方面的短板依然突出；四是部分干部不適應(yīng)新常態(tài)新要求，“不愿為、不敢為、不善為”的現(xiàn)象仍然存在等等。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是磐安穩(wěn)固基礎(chǔ)、攻堅突破的重點關(guān)鍵期，爭創(chuàng)優(yōu)勢、加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，政策激勵、促進(jìn)共富的重要窗口期。站在新的起跑線上，縣第十一次黨代會激情號召全縣上下牢記初心使命、銳意開拓進(jìn)取，以時不我待的趕考心態(tài)和扛旗爭先的前列意識，推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕山區(qū)樣板縣。落實好黨代會精神，推動縣委擘畫的壯麗藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，是新一屆政府的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。

今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對浙江、對金華、對磐安工作的重要指示和批示精神，按照中央和省委市委決策部署，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主線，按照“扛旗爭先、崛起浙中”要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實施“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，提升縣域經(jīng)濟(jì)實力，提高百姓幸福指數(shù)，著力打造實體經(jīng)濟(jì)綠色崛起的新磐安、“兩山”理念轉(zhuǎn)換先行的新磐安、數(shù)字賦能創(chuàng)新突破的新磐安、共同富裕山區(qū)樣板的新磐安。

力爭到本屆政府任期屆滿時，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均，走在山區(qū)26縣前列；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上；一般公共預(yù)算年均增長8.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13%；社會消費品零售總額年均增長7.2%；全體居民人均可支配收入年均增長9.8%。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中要做到四個堅持：

——必須堅持解放思想，加快觀念轉(zhuǎn)變。“四個新磐安”是我們跨越發(fā)展的必經(jīng)之路，我們必須要始終堅持“小磐安也有大夢想，小地方也有大作為”的信念，克服發(fā)展進(jìn)程中的等靠思想、工作當(dāng)中的敷衍心態(tài)，敢于打破“條條框框”的思維定式，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

——必須堅持扛旗爭先，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)黨代會提出的打造“四個新磐安”的目標(biāo)和爭創(chuàng)“八個新優(yōu)勢”的重要舉措，就是要對標(biāo)磐安在全省、全市及山區(qū)26縣的發(fā)展定位，就是要對標(biāo)人民群眾心中所向。對每項工作、每個目標(biāo)我們都要爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭在每個領(lǐng)域都創(chuàng)造出具有引領(lǐng)性、示范性的新優(yōu)勢。

——必須堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建系統(tǒng)體系。打造共同富裕山區(qū)樣板縣是一項引領(lǐng)性、總牽引的工作，也是今后五年的重點目標(biāo)和核心任務(wù)。各項工作、各項任務(wù)都要從執(zhí)行落實的角度畫好“路線圖”、明確“時間表”、細(xì)化“任務(wù)書”、壓實“責(zé)任鏈”，形成高效推進(jìn)體系；都要從頂層設(shè)計的高度制定一個方案、成立一支專班、謀劃一批項目、集成一批要素、配套一批政策，做到環(huán)環(huán)相扣、步步相接，確保工作不脫節(jié)、計劃不落空。

——必須堅持實字為先，提升干事能力。要把真抓實干作為根本準(zhǔn)則，大力弘揚“狠抓落實、埋頭苦干、立說立行”的工作作風(fēng)，不斷提升政策把握能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、城鄉(xiāng)治理能力、招商引資能力、營商服務(wù)能力，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，努力干出磐安跨越發(fā)展的新境界。

具體抓好七項工作：

（一）以提升生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，實施環(huán)境整治行動，建設(shè)更有魅力的美麗磐安。打好環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌治水治氣治土治廢治塑行動，出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。爭創(chuàng)國家森林城市。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”行動，創(chuàng)成“低碳縣”。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，建立GEP核算制度，GEP的GDP實現(xiàn)率達(dá)到30%以上。

（二）以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，放大平臺承載優(yōu)勢，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入實施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動，做大做強(qiáng)“1+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)旅居、中醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、現(xiàn)代建筑業(yè)四個百億級產(chǎn)業(yè)集群，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家以上、總產(chǎn)值200億元以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到3.45%。推進(jìn)平臺能級提升，分類推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鐵路站場、產(chǎn)業(yè)園中園等建設(shè)，不斷提升平臺承載力。積極擴(kuò)大有效投資，實施一批交通、水利、能源等基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性重大項目。

（三）以深化城鄉(xiāng)一體化為載體，強(qiáng)化統(tǒng)籌融合發(fā)展，繪就新時代“磐安山居圖”。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加快新老城區(qū)同城化、臺地區(qū)域一體化、環(huán)大盤山區(qū)域協(xié)同化發(fā)展步伐。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)山城；加快集鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更廣覆蓋的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%；扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村全覆蓋。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動，年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)村旅游收入年均增長10%以上。

（四）以激發(fā)發(fā)展活力為重點，深化改革擴(kuò)大開放，打造數(shù)字賦能山區(qū)樣板。扎實推進(jìn)數(shù)字化改革，打造“山區(qū)幸福在線”“浙中藥”等一批數(shù)字化改革“硬核”成果。深化山海協(xié)作，金磐開發(fā)區(qū)力爭五年經(jīng)濟(jì)總量翻番，成為全國飛地經(jīng)濟(jì)助推共同富裕的樣板；認(rèn)真謀劃推動產(chǎn)業(yè)飛地、人才科創(chuàng)飛地建設(shè)；推動磐普產(chǎn)業(yè)園提能增效；完成東磐消薄飛地建設(shè)。全面優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)、便民服務(wù)最優(yōu)、機(jī)關(guān)效能最高的“兩優(yōu)一高”示范縣。

（五）以提升人文品質(zhì)為方向，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，構(gòu)建精神文明新高地。堅持培育弘揚社會主義核心價值觀，不斷提升群眾素質(zhì)和社會文明程度。高水平融入詩路文化帶建設(shè)，實施尋宋解韻行動，推進(jìn)婺州南孔、古茶場“浙江文化標(biāo)志”培育項目建設(shè)，加強(qiáng)藥文化、非遺文化及名人文化挖掘研究和活化傳承。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。統(tǒng)籌抓好各類文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。

（六）以提升民生福祉為宗旨，織密社會保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅持以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本出發(fā)點，不斷完善多元長效的富民增收體系，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.86。持續(xù)落實為民辦實事長效機(jī)制，堅持兜底線和補(bǔ)短板相結(jié)合，完善社會保障和社會救助體系，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、飲水等民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

（七）以社會平安和諧為根本，整體智治唯實惟先，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，健全“四治”融合城鄉(xiāng)治理體系，全縣信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達(dá)到95%以上。高水平建設(shè)“法治磐安”“平安磐安”，開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣；統(tǒng)籌安全和發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，平安建設(shè)水平走在全省前列，爭獲首批三星平安金鼎。

三、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職開局之年，做好今年工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上，節(jié)能減排各項指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

新的一年，我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以打造“四個新磐安”作為各項工作的總牽引，更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)一張圖，聚焦目標(biāo)、明確方向；更加注重資源要素保障一本賬，突出重點、提升效益；更加注重工作協(xié)同推進(jìn)一盤棋，扛旗爭先、凝聚合力。

（一）做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更富活力的產(chǎn)業(yè)體系

積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。完成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立整合，加速推進(jìn)5個產(chǎn)業(yè)園中園建設(shè)，推動方前、新渥等5個小微園建設(shè)，建設(shè)高能級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。全面落實“放水養(yǎng)魚”行動計劃，深入實施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”行動，支持威邦、鵬孚隆等企業(yè)加快上市步伐，培育省級隱形冠軍企業(yè)1家，新增規(guī)上企業(yè)15家以上、超億元4家以上，規(guī)上和規(guī)下工業(yè)增加值均增長13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長8%以上。深化實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1項、“云上企業(yè)”1家、省市智能工廠（數(shù)字化車間）10個以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長23%以上。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)23萬元。積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。奮力打好國家全域旅游示范縣和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)大盤山名山公園和云山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動環(huán)白云山康養(yǎng)旅居綜合體、萬影達(dá)影視文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率分別達(dá)到100%、70%。積極實施旅游業(yè)“微改造、精提升”行動，完成25個示范點建設(shè)。聚焦避暑、研學(xué)、影視、戶外、養(yǎng)生五大基地，推動浙中山地公園建設(shè)，培育一批體驗式、參與性、場景化旅游新業(yè)態(tài)，全力打造長三角知名康養(yǎng)旅居目的地。加大旅游營銷力度，舉辦各類節(jié)慶活動，用好新媒體、云平臺，持續(xù)擴(kuò)大磐安旅游影響力、知名度，打響“身心兩安·自在磐安”品牌，旅游業(yè)增加值增長12%以上。

提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅守糧食安全底線，全面完成“非糧化”整治任務(wù)，糧食種植面積8萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長2.6%以上。實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動”，農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到省市目標(biāo)。推進(jìn)茶葉、茭白等特色產(chǎn)業(yè)品牌化、集約化發(fā)展，實施玉山臺地省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成2個高品質(zhì)綠色科技示范基地建設(shè)；推進(jìn)生豬、中蜂、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。深入實施“特色創(chuàng)優(yōu)”工程，申報省級農(nóng)產(chǎn)品金獎2個，新認(rèn)定綠色食品4個以上，新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。提升區(qū)域公用品牌影響力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

培育發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。做好“一縣一業(yè)”文章，完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，辦好第二屆浙江省中藥材博覽會，加快江南藥鎮(zhèn)2.0版建設(shè)。啟動縣域中藥材資源普查。建設(shè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10個以上，推廣中藥材綠色發(fā)展示范基地8000畝，新增林藥種植面積2000畝以上。大力發(fā)展中藥深加工，中藥工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。加強(qiáng)浙八味藥材城建設(shè)管理，年交易額增長10%以上。深化“三共享”和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，拓寬道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)換渠道。成立磐安中藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，引種馴化珍稀藥材、研發(fā)中藥系列產(chǎn)品8款以上。加快中藥產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)磐安藥膳產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)中藥品牌建設(shè)，提升“磐五味”公共品牌影響力。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長10%以上。培育商貿(mào)物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成華廈物流園；加快發(fā)展養(yǎng)老、家政、租賃等生活性服務(wù)業(yè)。建成寶龍藝珺、萬達(dá)錦華、白云頤居等酒店，加快云海方舟、玉岑山居等星級酒店建設(shè)。大力推進(jìn)消費升級，發(fā)展新零售、新消費，社會消費品零售總額增長7.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。

（二）擴(kuò)大有效投資，積聚更加堅實的發(fā)展支撐

堅定不移抓招商。把招大引強(qiáng)擺在全局工作的核心位置，堅持“一把手”招商，充分發(fā)揮四個駐外招商組的作用，抓好鄉(xiāng)情招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出重點平臺，全面梳理空間容量、存量用地、資源分布、產(chǎn)業(yè)類型等要素信息，落實招商項目謀劃儲備、對接洽談、開工建設(shè)等全流程運行機(jī)制。更加突出招商項目質(zhì)量，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，吸引更多中醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與磐安發(fā)展實際契合度高的項目落地，力爭招引7億元以上制造業(yè)項目1個、3億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個，到位資金22億元以上；縣（市、區(qū)）長項目落地率50%以上。

精準(zhǔn)有效建項目。建立項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，打通“謀劃、決策、推進(jìn)、評價”四大環(huán)節(jié)，形成項目工作閉環(huán)。提高項目謀劃精準(zhǔn)度，推進(jìn)S209安文至窈川、S316新渥至雙峰、方鏡線方塘至胡宅段等交通項目和新渥小學(xué)改擴(kuò)建等一批教育衛(wèi)生項目前期。建立項目專班推進(jìn)機(jī)制，加快抽水蓄能電站、杭溫高鐵磐安段、流岸水庫、G351安文至馬宅段（磐安段）、縣文體中心建設(shè)，建成婦幼保健院，人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院投入運營，重大政府投資項目開工率、計劃投資完成率均達(dá)95%以上，重大產(chǎn)業(yè)項目開工率90%以上、計劃投資完成率95%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%。積極主動向上申報項目，爭取更多項目入圍省重點、省重大產(chǎn)業(yè)、省重大服務(wù)業(yè)項目、省“六個千億”工程。

圍繞要素強(qiáng)保障。高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃編制。全面開展工業(yè)用地全域治理，完成低效工業(yè)用地整治提升800畝；加大土地整治力度，完成8個全域土地綜合整治；消化批而未供800畝，盤活存量300畝，新增建設(shè)用地復(fù)墾100畝；探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。完善集中財力辦大事體系，積極爭取中央預(yù)算資金、省級補(bǔ)助、政府債券等上級支持。深入推進(jìn)國資體制改革，支持國企做大做強(qiáng)，建立健全現(xiàn)代化管理制度，切實在國計民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮主力軍、頂梁柱、突擊隊作用。深入實施融資暢通工程，加大金融產(chǎn)品供給，全年新增貸款36億元，存貸款余額增長13%。

（三）推動改革開放，釋放更為強(qiáng)勁的發(fā)展活力

迭代升級數(shù)字化改革。對接落實全省數(shù)字化改革“1512”工作體系和“141”體系的銜接貫通。圍繞“一本賬”場景應(yīng)用，深度謀劃一批具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、示范性、可復(fù)制推廣的重大應(yīng)用，深化“浙中藥”“山居在線”“山城急救”場景應(yīng)用，打造“山區(qū)幸福在線”等多跨特色場景應(yīng)用，加快推進(jìn)省級試點場景建設(shè)，確保典型應(yīng)用全面上線。深入開展理論制度研究，力爭形成一批在全省乃至全國叫得響、在全局立得住的理論制度成果。推動群眾和企業(yè)“一件事”擴(kuò)面，實現(xiàn)更多“一件事”網(wǎng)上、掌上聯(lián)辦，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

全面加強(qiáng)對外合作。積極融入長三角一體化發(fā)展，主動承接長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目合作。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的科創(chuàng)、資本要素對接，積極謀劃人才科創(chuàng)飛地建設(shè)。深入推進(jìn)山海協(xié)作，加快東磐消薄飛地項目建設(shè)；加強(qiáng)與金義新區(qū)對接，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)飛地規(guī)劃編制等前期工作。

不斷提升創(chuàng)新水平。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過省級驗收，中藥材省級農(nóng)業(yè)科技園、塑料制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體加快建設(shè)。培育企業(yè)創(chuàng)新主體，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)25家以上、市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家以上、市級技術(shù)中心（設(shè)計中心）3家以上。深入實施人才科技新政，財政科技經(jīng)費投入增長15%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長43%，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到2.4%。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效合作，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”行動，攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題5個以上；持續(xù)發(fā)揮省市科技特派員作用。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌融合，建設(shè)更高品質(zhì)的美麗城市

加快老城有機(jī)更新。以城市風(fēng)貌提升、龍山未來社區(qū)、美麗縣城創(chuàng)建為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城“十個一”城市基本形態(tài)，努力打造以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化山區(qū)樣板縣。不斷完善城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“品質(zhì)山城”建設(shè)“六個十大工程”。協(xié)調(diào)推進(jìn)供水、供電、供氣、排水、排污等各類管線管網(wǎng)改造；持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程，完成花臺山、海螺山、西山等森林公園建設(shè)及山體彩化亮化工程；加大城南區(qū)塊系統(tǒng)更新改造力度，基本完成聯(lián)進(jìn)區(qū)塊房屋拆除和屋基安置，并啟動建設(shè)。

實施新城賦能行動。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要抓手，加快新老城區(qū)同城化步伐。完善路網(wǎng)體系，實施高鐵連接線云山至后力段拓寬改造，加快推進(jìn)杭溫高鐵站場區(qū)塊主干道和站前廣場建設(shè)；優(yōu)化供水體系，推動新老城區(qū)供水一體化；豐富城市業(yè)態(tài)，浙中影創(chuàng)城、國藥文化城、汽車城等項目建成投用，加快推進(jìn)金仙禪意等項目建設(shè)。

實施城市管理提升行動。鞏固國家衛(wèi)生縣城復(fù)審成果，做好市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化美化亮化，建立一體化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。深化“智慧城市”建設(shè)，不斷完善常態(tài)化管理機(jī)制，推動城市管理由粗放型向精細(xì)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。堅持疏堵結(jié)合，持續(xù)開展治亂、治堵等行動，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)停車秩序。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，重視小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（五）深化鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就更具韻味的美麗畫卷

精心建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。啟動共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶（休閑茶鄉(xiāng)帶）建設(shè)，打造尖山——玉山“多彩臺地”縣域風(fēng)貌區(qū)，新創(chuàng)省級新時代美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線1條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、特色精品村3個、達(dá)標(biāo)村33個，新增歷史文化村落保護(hù)利用重點村1個、美麗宜居示范村2個，評選新時代美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上，加快推進(jìn)湖上等未來鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗庭院2000個以上，打造美麗田園2個、美麗景區(qū)1個；高品質(zhì)建設(shè)美麗公路14公里、珍貴彩色森林5000畝、美麗河流1條。積極建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，尚湖、方前爭創(chuàng)省級樣板。

高標(biāo)推進(jìn)人居環(huán)境治理。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長效化、精細(xì)化管理，建成省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村2個、示范小區(qū)4個；城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率、資源化利用率均達(dá)100%。推進(jìn)農(nóng)村公廁服務(wù)大提升行動，創(chuàng)建省級星級公廁15座。持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)清零。開展農(nóng)村亂占耕地建房處置和問題整改“回頭看”，確保問題整治到位。

厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。開展低碳試點縣建設(shè)，創(chuàng)成全省首批“無廢城市”；推進(jìn)分布式光伏省級試點，屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)5兆瓦以上，集中式光伏并網(wǎng)50兆瓦以上。實施藍(lán)天工程，以雙控雙減、揚塵污染防治、工業(yè)企業(yè)VOCs源頭替代等為重點，強(qiáng)化大氣污染防治，推動全縣空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)“五水共治”，鞏固提升全域污水零直排區(qū)建設(shè)成果，出境水質(zhì)保持II類水標(biāo)準(zhǔn)，力爭再奪“大禹鼎”。強(qiáng)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)砂石資源專項整治，統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林和森林災(zāi)害防控。全面推進(jìn)生物多樣性友好城市建設(shè)，爭取列入固碳增匯試點縣。做好農(nóng)藥化肥減量增效工作。

（六）加大民生投入，創(chuàng)造更高水平的幸福生活

全力推動強(qiáng)村富民。以共同富裕示范區(qū)縮小收入差距試點為抓手，深化村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動，集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上且經(jīng)營性收入10萬元以上的行政村實現(xiàn)全覆蓋，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)到40%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，低收入農(nóng)戶增收14%以上。持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)家樂第一村建設(shè)，打造“磐安山居”品牌農(nóng)家樂50家，新發(fā)展或改造提升三星級農(nóng)家樂100家、四星級農(nóng)家樂（包含銀宿以上）30家，農(nóng)家樂經(jīng)營收入3.8億元以上；實施磐安小吃新一輪發(fā)展規(guī)劃，建立磐安小吃后廚基地，新增從業(yè)人員1000人以上。

完善社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率和大病保險選繳率不斷提升。全力幫扶重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全“1+8+X”社會大救助體系，穩(wěn)步提高特困人員和低保、低邊補(bǔ)助水平。深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，推廣安文街道“安養(yǎng)”模式，新渥敬老院建成投用，新建或改造居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心20家以上，居家養(yǎng)老照料服務(wù)全覆蓋。改造無障礙家庭20戶以上，創(chuàng)建省級無障礙社區(qū)（景區(qū)、村）1個，殘疾人康復(fù)中心建成投用。常態(tài)化開展雙擁工作，全方位構(gòu)建退役軍人幫扶援助體系，推進(jìn)方前、仁川等烈士陵園改造修繕。

提升公共服務(wù)能力。提升學(xué)前教育普及普惠水平，開展“校中園”整治；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動新一輪學(xué)校撤并；提升普高教育質(zhì)量，完善職業(yè)教育體系，不斷增強(qiáng)教育競爭力。深化“醫(yī)共體”建設(shè)，提升人民醫(yī)院縣域醫(yī)療中心地位；加強(qiáng)與省立同德醫(yī)院深度合作，推動中醫(yī)院特色化發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化公共衛(wèi)生體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善公共文體設(shè)施，辦好省運會相關(guān)賽事。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)婺州南孔、古茶場人文基因挖掘研究和活化傳承；提升精品特色禮堂10家以上，建設(shè)數(shù)字禮堂20家以上，建成鄉(xiāng)村特色館10家以上。

夯實社會治理基礎(chǔ)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)交出防疫高分報表。構(gòu)建完善“大調(diào)解”體系，狠抓信訪源頭防控和積案化解，努力實現(xiàn)“無信訪積案縣”五連創(chuàng)，爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。推進(jìn)“山城管事”治理模式，優(yōu)化“山城辦事員”隊伍，完善村級“美好家園參事會”建設(shè)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后半篇文章，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。扎實推進(jìn)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，開展民房消防安全整治，守牢防汛防火、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等各類安全底線，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。實施“病險庫塘”除險清零工程和小型水庫系統(tǒng)治理，確保水利工程安全運行。全面提升食品藥品安全保障水平，爭創(chuàng)“省級食品安全示范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪活動，全力做好黨的二十大、北京冬奧會、杭州亞運會等安保工作，力爭奪得“二星平安金鼎”。

各位代表，我們將繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的要求，切實辦好民生實事。同時，統(tǒng)籌做好國防、民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、檔案、地方志、工會、婦女、未成年人、老年人、紅十字會等工作。深化東西部協(xié)作工作，加強(qiáng)國防動員教育和軍民融合工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程。我們一定心無旁騖抓發(fā)展，腳踏實地惠民生，在新征程中干出新業(yè)績、展現(xiàn)新氣象，努力打造人民滿意政府。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級和縣委的決策部署不折不扣落地見效。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，切實抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升科學(xué)決策力。持續(xù)提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解，支持司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。

（三）加強(qiáng)效能建設(shè)，提升執(zhí)行落實力。健全完善大抓落實機(jī)制，強(qiáng)化清單式閉環(huán)化管理，做到事事有落實、件件有回應(yīng)。深入推進(jìn)“三服務(wù)”活動，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，積極營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力用干部的辛苦指數(shù)換取磐安的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職盡責(zé)力。發(fā)揚勇于自我革命精神，加快建設(shè)變革型組織。堅持生成性學(xué)習(xí)、保持創(chuàng)造性張力，以理念、機(jī)制、手段的重塑，克服本領(lǐng)恐慌、能力不足問題。發(fā)揚斗爭精神，建立重點難點問題下基層會商、賽馬比拼等機(jī)制，加大督促檢查、跟蹤問效力度。強(qiáng)化實干實績導(dǎo)向，深化爭先創(chuàng)優(yōu)行動，爭取更多工作走在省市前列、列入正向激勵。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升廉潔自律力。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，不斷完善政府項目招投標(biāo)、公共資源交易等制度，持續(xù)加強(qiáng)對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控、審計監(jiān)督和整改督促。堅持政府過“緊日子”，從嚴(yán)控制壓減非急需、非剛性支出，強(qiáng)化預(yù)算管理，梳理盤活國有資產(chǎn)，提高資金使用績效。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，磐安新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們在中共磐安縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實縣第十一次黨代會精神，鼓發(fā)展之勁、聚發(fā)展之力、求發(fā)展之效，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，扛旗爭先創(chuàng)一流，崛起浙中顯擔(dān)當(dāng)，為推動高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕山區(qū)樣板縣而努力奮斗！