4月23日，浙江省發改委制定并印發《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，到2025年，浙江省新能源汽車產量將達到60萬輛，并實現氫燃料電池汽車的整車產業化。

以下為原文

加快發展新能源汽車產業，是我國有效緩解能源和環境壓力，實現碳達峰、碳中和戰略目標的內在要求，同時也是我省加快培育節能與新能源汽車世界級先進制造業集群，推動經濟高質量發展的重要舉措。為貫徹落實國務院辦公廳《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》和《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》相關精神，明確“十四五”時期全省新能源汽車產業發展導向和目標任務，特制定《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》。

一、現實基礎與發展形勢

（一）現實基礎

產業鏈競爭力不斷增強。新能源乘用車持續增產、專用車特色鮮明，新能源汽車關鍵核心零部件制造能力不斷提升，部分領域達到國內領先水平，已形成較為完整的產業鏈。2020年，全省新能源汽車產量達7.7萬輛，占全省汽車產量的6.1%、全國新能源汽車產量的5.3%；全省共有12家新能源汽車整車生產企業，已批復產能65.4萬輛，吉利集團連續九年入選世界五百強，威馬、合眾、零跑、天際等一批新勢力造車項目相繼投產；三花集團新能源汽車熱管理產品市場占有率全球領先，華友鈷業成為全球核心車企的電池材料供應商，旭升股份穩居新能源輕量化系統全國龍頭地位。

技術創新水平持續提升。創新體系不斷完善，已建成19個省級重點企業研究院、11家產業創新服務綜合體、9家省級工程研究中心、7家省級制造業創新中心等新能源汽車產業創新載體，開發出一批標志性產品和戰略性成果。吉利集團PMA整車平臺技術達到國際領先水平，零跑汽車成功研發一體化電驅總成Heracles，均勝電子已具備ADAS、被動安全技術整合能力。

智能網聯技術應用進程加速。數字經濟優勢凸顯，在智能駕駛、人工智能、大數據、智慧交通等領域涌現出一批領軍企業和領先產品。海康威視、舜宇光學的高清攝像頭等關鍵傳感器制造水平國內領先；均勝智行全球首個5G-V2X平臺項目即將量產，可輸出L3級以上自動駕駛基礎技術；阿里AliOS車載操作系統成功應用于近200萬輛智能汽車。智慧交通建設全國領先，杭州、寧波等地依托“城市大腦”利用大數據優化城市交通，杭紹甬智慧高速公路建設不斷推進，德清加快打造全省首個全域城市級自動駕駛與智慧出行示范區。

氫燃料電池汽車加快布局。產業基礎加快構建，愛德曼成功開發了七種金屬板燃料電池產品并全部實現量產；峰源氫能研發的100-150kW金屬雙極板電堆，體積比功率密度達到4.5kW/L；巨化集團自主研發生產的98MPa高壓儲氫罐技術全球領先，質子交換膜全氟磺酸樹脂技術打破國際壟斷。氫燃料電池汽車示范應用穩步推進，嘉善縣開通全省第一條氫燃料電池公交車路線，建成加氫站2座，逐批投入運營氫燃料電池公交車100輛。

推廣應用走在全國前列。“十三五”期間，全省累計推廣應用超過42萬輛，其中，杭州推廣應用成效全國領先，累計推廣應用近21萬輛，主城區公交車實現100%清潔能源化。充電基礎設施建設快速推進，累計建成公共充電樁超4萬根；高速城際快充網絡基本成型，建成高速公路城際快充站180座；綜合供能服務站規模和能力持續提升，具備電動汽車充電功能的服務站比例超過50%。

總體上看，我省新能源汽車產業起步較早，形成了基礎扎實、優勢突出、協同融合的鏈式發展態勢，但仍存在部分短板和問題，主要體現在：新能源汽車產能利用率不足，亟需加快釋放；新能源乘用車產品市場競爭力不足，商用車發展基礎薄弱，亟需提檔增質；先進動力電池、燃料電池等關鍵核心零部件仍待突破，高附加值的電子化、智能化產品省內配套不足，亟需強化技術攻關；充換電、加氫等基礎設施建設水平還有差距，應用環境和配套體系有待提升。

（二）發展形勢

全球汽車產業發展格局加快重塑，新能源汽車成為汽車產業轉型發展的主要方向和推動世界經濟持續增長的重要引擎，世界主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持。我國將發展新能源汽車上升為國家戰略，碳達峰、碳中和主攻目標為新能源汽車發展提供新機遇，新能源汽車產業正處于重要的戰略機遇期。一是產業進入加速發展新階段。經過多年持續努力，我國新能源汽車產業已建立一定的先發優勢和規模優勢，新能源產銷量、保有量連續五年居世界首位。隨著新能源汽車關鍵技術基本成熟，動力電池成本持續下探，新能源汽車在汽車銷量中占比不斷提升，2025年我國新能源汽車銷量有望突破500萬輛，將迎來快速增長期。二是智能網聯化成為新特征。隨著現代傳感、人工智能及自動控制等技術的不斷進步，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，推動新能源汽車產業生態演變為多領域多主體參與的“網狀生態”，通過相互賦能、協同發展，激發各類市場主體活力，增強產業發展動力，形成互融共生、合作共贏的產業發展新形勢。三是產業重塑競爭新格局。國內外傳統車企加快布局新能源汽車市場，造車新勢力依托先發優勢和技術特點不斷搶占市場份額，互聯網、半導體等科技型企業跨界進入，氫燃料電池汽車等新技術路線持續滲透，產業競爭將進入格局重塑、價值鏈重構新階段。

二、總體思路與發展目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發展理念，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，深入貫徹實施新能源汽車國家戰略，順應電動化、網聯化、智能化、共享化發展趨勢，突出創新驅動發展，增強核心技術創新動力，強化關鍵零部件基礎配套能力，提升整車綜合競爭實力，把市場優勢轉化為產業優勢，打造自主可控、高效協同的現代化產業鏈，構建新能源汽車與新型基礎設施、智慧交通、數字技術、綠色能源深度融合的產業生態，推動新能源汽車產業成為我省高質量發展的戰略性支撐，加快建設汽車強省。

（二）基本原則

創新引領。以創新為第一動力，推進以科技創新為核心的全面創新，聚力突破重點領域和關鍵環節，完善政產學研用協同創新體系，推動產業鏈向價值鏈高端延伸、產品向中高端轉型。

系統謀劃。堅持運用系統觀念、系統方法，統籌發展和安全，充分搶占產業鏈制高點，增強產業鏈自主可控、安全性和穩定性，推動新能源汽車全鏈融合發展。

市場主導。發揮民營經濟優勢，強化企業在技術創新和生產服務等方面的主體地位，更好發揮政府在規劃引導、質量監管、基礎設施等方面作用，推動有效市場和有為政府更好結合，構建充滿活力的發展環境。

開放合作。主動融入新發展格局，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際產業合作，拓展自主品牌全球市場，共建長三角新能源汽車世界級制造業集群。

（三）發展目標

到2025年，全省新能源汽車產業規模持續做大，推廣應用進一步擴大，綜合發展水平位居全國前列。

產業競爭力顯著提升。新能源汽車產量力爭達到60萬輛，規上工業產值力爭達到1500億元；動力電池與管理、驅動電機與電力電子等關鍵零部件實現突破，熱管理系統、車身輕量化材料等優勢零部件領域持續做強，形成關鍵零部件自主配套能力；培育生態主導型企業10家，“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業100家。

技術創新實現突破。整車和零部件技術創新、產品開發和檢驗檢測等方面創新能力進一步提升，純電動乘用車新車平均電耗優于12千瓦時/百公里；創新平臺體系進一步完善，實現省級各類創新平臺數量倍增，實施一批重大技術攻關專項。

智能網聯發展水平全國領先。車載操作系統、感知與控制、車聯網云控平臺等智能汽車關鍵核心技術實現突破，L2級別[ L2級別智能汽車技術：即2級駕駛自動化（組合駕駛輔助），表示駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行動態駕駛任務中的車輛橫向和縱向運動控制，且具備與所執行的車輛橫向和縱向運動控制相適應的部分目標和事件探測與響應的能力。]以上智能汽車技術新車滲透率達到60%以上；建成一批5G車聯網示范城市和智能汽車應用先行區，更高級別智能汽車實現特定場景規模化商業應用。

氫燃料電池汽車加快突破。氫燃料電池電堆、關鍵材料、動力系統集成核心技術達到國內先進水平，整車實現產業化；氫燃料電池汽車在公交、港口、城際物流等領域實現量化推廣。

（四）總體布局

堅持產業集群發展，圍繞整車制造優化布局產業鏈和創新鏈，著力打造環杭州灣汽車產業集群，積極建設溫臺沿海汽車產業帶，特色推進各地方汽車產業協同發展，逐步形成“一灣一帶多基地”的專業化、協作化、聯動化的新能源汽車空間發展格局。

一灣：環杭州灣汽車產業集群。以杭州灣經濟區為重點，瞄準新能源汽車的研發制造和關鍵技術領域，集聚國際化的先進制造基地、創新平臺、測試中心和高端人才，大力發展中高端自主品牌新能源汽車，提升新能源汽車關鍵零部件和智能汽車關鍵零部件配套能力，打造規模效益顯著、創新能力突出的新能源汽車產業集群。

一帶：溫臺沿海汽車產業帶。以溫州、臺州等為重點，優化新能源汽車產業鏈布局，加大科技創新投入，完善配套支撐體系，建設有影響力的新能源汽車產業發展高地。

多基地：多個新能源汽車特色基地。以全省具備新能源汽車產業發展優勢的開發區（園區）、“萬畝千億”新產業平臺、特色小鎮等為重點，發展純電動、混合動力整車以及驅動電機電控系統、動力電池材料、氫燃料電池等零部件，培育形成各具特色競爭優勢的新能源汽車產業基地。

三、構建新能源汽車產業新生態

（一）提升整車制造綜合競爭力

大力發展乘用車。支持吉利集團布局中高端乘用車市場，打造全球新能源汽車知名品牌。推動威馬、合眾、零跑、天際等造車新勢力提升正向開發能力和品牌營銷能力，加快差異化發展和模式創新，充分釋放產能。推動傳統汽車企業加快電動化、智能化轉型，提升市場占有率和行業影響力。著力引育一批具備國際競爭力的整車企業。支持省內低效整車產能兼并整合，提高行業集中度，提升產能利用率。著力提高整車智能制造水平，開展智能工廠、數字化車間應用示范，提升集約化、柔性化、定制化生產能力。

特色發展商用車及專用車。補齊省內商用車產業鏈短板，夯實新能源商用車產業發展基礎，加快盤活商用車產能，積極發展基于高效混動和換電技術的大型客車、重型貨車等中高端商用車。大力推動專用車產業特色化發展，重點開發冷鏈物流車、市政用車、工程機械車、港口牽引車和叉車等新能源專用車，打造新增長點。

（二）突破關鍵零部件產業短板

重點突破動力電池。鞏固正負極材料產業優勢，全力突破隔膜材料、電解質產業化瓶頸。加快補齊電池電芯短板，支持萬向一二三、瑞浦能源、微宏動力等電池企業做大做優，積極引育一批電池企業，提高電池研發和生產能力。提升動力電池模組封裝和系統集成能力，做優動力電池管理系統，實現硬件開發和軟件匹配自主可控。支持電池材料、電池電芯、整車制造企業開展上下游協同創新和技術攻關，提升電池產業鏈國內競爭力。

補強驅動電機電控。發揮省內稀土永磁材料、電機制造等產業優勢，加快發展車用大功率驅動電機，探索培育輪轂電機等新一代驅動電機。培育電控功率器件產業，加快發展車規級IGBT功率半導體器件、IPM模塊等，布局SiC等寬禁帶大功率器件。提升電驅動系統設計開發能力，開展電驅系統三合一集成，提升電驅系統功率密度和能量效率。

布局車規級芯片和智能傳感器。依托杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興等地集成電路、智能傳感器等產業基礎，加快布局車規級MCU芯片、AI芯片、網聯芯片，突破車規級芯片“卡脖子”局面，持續提升攝像頭、毫米波雷達、激光雷達和車用傳感器等優勢領域競爭力，做強車輛控制器、車用電器等高附加值汽車電子電氣產品。

做強特色關鍵零部件。鞏固提升熱泵空調、車用電子水泵、“三電”熱管理技術優勢，打造全球領先的新能源汽車熱管理系統產業基地。加快線控轉向、線控制動、線控懸架等線控底盤技術產業化，打造國內領先的底盤系統產業基地。推動內燃機動力總成企業提升產品節能水平，重點發展插電式、增程式混合動力系統。提升車身內外飾產業，進一步提高輕量化、智能化水平，推動行業向一體化集成、綜合性服務升級。

（三）打造智能汽車發展新優勢

大力發展智能網聯系統。發揮數字經濟先發優勢，以整車企業需求為牽引，突出汽車零部件產品的數字化轉型、零部件價值的數字化遷移與整零關系的數字化重塑，大力發展自動駕駛、智能座艙、車路協同等系統解決方案。推動整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域市場主體深度合作，打造車用操作系統開發及應用生態。加快車用操作系統迭代升級，提高產業化應用水平。加快無線通信設備、北斗高精度定位裝置等硬件研發生產，培育智能算法、高精度地圖、信息安全等業態。

加快智能汽車產業化。整合汽車制造、信息通信、互聯網等領域優勢資源，推動L3級別自動駕駛整車量產，支持整車企業探索實現更高級別自動駕駛。積極推動智能汽車由試驗場區封閉、半封閉場景到開放交通環境的測試及試驗示范。

（四）培育氫燃料電池汽車產業

積極布局氫燃料電池系統。積極引進和培育氫燃料電池催化劑、雙極板、膜電極、氣體擴散層、氫氣循環泵、空氣壓縮機等關鍵材料和核心零部件企業，發揮省內氫燃料電池電堆和發動機系統集成企業技術優勢，推動形成集群效應，加快推進低成本、大功率、長壽命氫燃料電池商用化。鼓勵有能力有條件的企業積極介入氫燃料電池行業標準制定。

加快氫燃料電池汽車產業化。鼓勵省內整車企業開發氫燃料電池汽車，引進具備國際先進水平的氫燃料電池整車企業，推動整車與氫燃料電池企業開展整車集成合作，率先發展自主可控的高可靠性氫燃料電池物流車、卡車、客車等專用車和商用車，探索氫燃料電池高端乘用車產業化。開發高效可靠的儲運氫、加氫技術，推動氫燃料電池汽車商用化進程。

（五）完善新能源汽車服務體系

加快發展共享服務。推動新能源汽車企業向汽車共享服務商轉變，加快汽車由傳統出行工具向智能移動空間升級。大力發展共享出行服務，推廣分時租賃等共享用車商業模式，探索電池租賃、共享充電等共享新業態。創新共享物流和智慧物流營運模式，推動網絡貨運、掛車共享等新模式應用。建立共享大數據平臺，推動車位共享、充電樁共享等合作模式發展。

優化后市場服務。完善新能源汽車展示、物流、金融、保險、二手車交易、維修保養、裝潢改裝、檢驗檢測等后市場服務鏈。培育新型服務企業，發展零部件連鎖貿易和售后汽配連鎖市場，鼓勵發展汽車后市場電商化。加快新能源汽車充放電、車況、出行、維修等大數據挖掘和應用，驅動汽車后市場服務精準化、規范化發展，拉動售后配件制造業優化提升，推動價值鏈延伸。

健全綠色回收服務。推進廢舊動力電池循環利用，構建新能源電池“設計—生產—一次使用—梯次利用—回收”的全生命周期管理體系。強化鋰電池等退役動力電池在儲能、備能、充換電等領域梯次利用，加強余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發與平臺建設。構建動力電池拆分回收資源利用和無害化處理體系，開展資源深度循環利用。探索金融服務在電池全生命周期管理運營中的創新應用。

四、實施標志性重大工程

（一）“三縱三橫”研發創新工程

圍繞純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、氫燃料電池汽車“三縱”，布局整車技術創新鏈，強化整車集成核心技術。圍繞動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術“三橫”，重點突破關鍵零部件技術瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料等研發能力。積極探索智慧交通技術，提升交通基礎設施智能化水平。著力提升企業研究院、重點實驗室、工程研究中心和研發中心能級，鼓勵企業建設海外高端研發機構。支持重點企業與浙江大學、之江實驗室等一流高校院所構建創新網絡，探索產業創新政企聯動機制，組建產業技術創新聯盟，謀劃打造全省新能源汽車產業共性技術創新平臺。

專欄1 “三縱三橫”核心技術攻關行動

一、整車集成核心技術

1．整車架構技術。突破整車設計、仿真、標定、驗證、檢測、診斷全流程自主開發技術。研發可擴展的整車架構和平臺，開發整車布置、安全技術、輕量化技術、節能技術等共性技術，重點攻關動力電池-底盤一體化設計、高壓充電連接、集成式電氣架構等關鍵技術。

2．智能能量管理技術。突破多能源動力系統集成、高效機電耦合、高效穩定控制、能量回收等整車智能能量管理控制技術。攻關先進熱管理技術，突破整車熱管理耦合技術，研發高能效比、高環境適應性熱泵空調，開發智能控制電子水泵、電子膨脹閥技術。

二、關鍵零部件核心技術

3．動力電池與管理技術。突破高比能、高安全、高功率、長壽命鋰離子電池技術，布局高比能固態鋰電池技術。研發高集成度電池模組和電池包封裝技術、云端BMS等電池管理技術，研發超級快充、無線快充、整車換電技術。開發退役鋰電池梯次利用與資源高效循環利用技術。

4．驅動電機與電力電子技術。突破大功率密度牽引電機、高磁阻轉矩電機技術，探索車規級輪轂電機技術。攻關高性能IGBT功率半導體器件，突破車用SiC寬禁帶大功率器件，優化車載充電機（OBC）及二次電源（DC/DC）技術。開發電驅電控系統高度集成化技術，優化驅動電機能量回收技術。

5．智能汽車芯片與車用傳感器技術。攻關車規級高可靠性AI芯片、MCU芯片、電池管理芯片、網聯芯片等智能汽車芯片，研發高集成度車載SoC芯片，開發網關通信協議和域控制器。提高車載視覺圖像傳感器、車載多功能攝像頭、車載毫米波雷達、車載激光雷達、高精度電流傳感器、電池壓力及溫度傳感器等智能傳感器技術水平。

6．智能網聯與自動駕駛技術。開發車載操作系統、學習型自動駕駛系統、高精度動態地圖、北斗衛星融合定位技術等關鍵軟件技術，研發V2X無線通信、自動駕駛計算機、自動駕駛域控制器、線控底盤等關鍵硬件技術。探索自動駕駛仿真和L4、L5級安全驗證技術。開發車路協同應用系統、大數據云控平臺等智能汽車服務平臺。

7．車用氫燃料電池技術。突破高比功率低貴金屬用量膜電極組件、高耐蝕超薄金屬雙極板、氫引射器、氫氣循環泵、氫氣流量控制閥組、空氣壓縮機等核心組件技術。提升低成本、大功率、長壽命氫燃料電池電堆和發動機系統集成技術。前瞻布局車用固體氧化物燃料電池（SOFC）技術。攻關氫燃料電池整車集成與控制技術。攻關70 MPa車載儲氫裝置技術。開發加氫站關鍵裝備。

8．先進新材料技術。研發硅碳負極材料和低鈷高鎳正極材料等高比能電極材料、高性能隔膜材料、固態電解質等新一代鋰電池材料，突破高電催化活性ORR催化劑、超薄PTFE增強型質子交換膜等含氟新材料、固體氧化物電解質等氫燃料電池材料。開發碳纖維復合材料、高性能工程塑料、特種橡膠等先進高分子新材料。研發新型鋁合金、新型鎂合金、超高強度鋼等整車輕量化金屬材料和一體化成型技術。

三、智慧交通核心技術

9．交通基礎設施智能化技術。加快開發交通基礎設施數字化軟件、交通基礎設施智能化設計技術，研發智能信號燈、智能標識、智能道路節點等智慧道路硬件，研究智慧道路、車-路通信、數據傳輸與結算等標準。開發“人—車—路—云”多層數據融合與計算處理平臺技術。

（二）“生態主導”企業培育工程

引導省內整車企業及大型零部件企業加大開放合作和利益共享，高效貫通技術研發、生產制造、運營服務等環節，補強補齊產業鏈短板，打造一批生態主導型企業。發揮龍頭企業引領作用，推動優勢中小企業做專做精，培育上下游協同創新、大中小企業融通發展的新能源汽車企業群，提升產業鏈現代化水平。引導企業加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發應用，健全產品全生命周期質量控制和追溯機制。突出質量標準引領作用，深化“浙江制造”品牌培育工程，引導企業強化品牌發展戰略，推進整車和關鍵零部件企業品牌國際化。

專欄2 “十百千”企業培育行動

1．培育十家生態主導型企業。把新能源汽車生態主導型企業作為“雄鷹行動”重要培育對象，打造具備國際影響力的生態主導型企業。到2025年，培育10家生態主導型企業。重點支持吉利汽車集團發展新能源汽車，至2025年新能源車型銷售占比超過30%，同時在傳統車領域重點發展新一代的高壓混合動力系統，實現整車碳排放同比2020年降低30%以上。

2．培育百家細分行業領域重點企業。圍繞電池材料、熱管理系統、車聯網裝備及系統等領域，重點支持三花、華友鈷業、杉杉、東磁等企業圍繞優勢產業鏈環節進一步提升競爭力，打造全球范圍內細分行業領域“領軍型企業”。到2025年，培育100家“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業。

3．培育千家科技型中小企業。圍繞新能源汽車產業創新發展重點方向，加快推進科技型小微企業上規升級，推動傳統零部件企業成長為科技型中小企業。到2025年，培育1000家科技型中小企業。

（三）“能級躍升”平臺建設工程

立足現有新能源汽車產業發展基礎較好的產業平臺，加快集聚國內外領先技術、人才、載體等創新資源，招引具備全球影響力的大企業、大項目落戶，促進土地、節能、環保等資源集約化利用、高效化配置，引導研發、設計、檢測、物流、金融等生產性服務業機構集聚，提升平臺發展能級。重點擇優布局一批“萬畝千億”新產業平臺，提升發展一批特色小鎮，推動資源整合、項目組合、產業融合，推進產業集聚、產業創新和產業升級，形成新經濟增長點。

專欄3 重點產業平臺提升行動

1．“萬畝千億”新產業平臺。圍繞整車、關鍵零部件和關聯服務領域，聚焦標志性項目、培育領軍型企業、打造高端產業鏈、促進產城融合發展，累計培育5家以上新能源汽車“萬畝千億”新產業平臺。

2．特色小鎮。圍繞特色小鎮2.0版發展要求，引導動力電池、驅動電機、電控系統、智能網聯等關鍵核心系統和零部件產業集聚，加快整零協同發展、零部件產業補鏈強鏈，提升發展一批新能源汽車特色小鎮。

（四）“跨界協同”融合示范工程

加大新能源汽車產業與信息通信、能源、交通和智慧城市等領域融合，培育“新能源汽車+”新業態。深化新一代信息技術、人工智能等在新能源汽車產業的應用，推進建設智能工廠，大力發展智能化解決方案服務，優化生產、服務流程，提高效率和質量。統籌新能源汽車充放電、電力調度、可再生能源消納等需求，加強新能源汽車與智能電網（V2G）高效聯動，促進新能源汽車與可再生能源高效協同。加快汽車由傳統出行工具向智能移動空間升級，鼓勵整車與互聯網企業圍繞智能座艙、自動駕駛、數字化營銷、數字化新業務及低碳發展等領域開展全方位戰略合作，發展汽車共享經濟，創新電池租賃等新模式。加快統籌新能源汽車和智慧城市發展，加快車輛運行和基礎設施、“城市大腦”、應用場景等方面最大化的協同，實現全面感知和車城互聯，賦能城市交通優化和精細化治理。

專欄4 新能源汽車制造業和服務業融合發展示范試點行動

1．區域試點。重點支持新能源汽車產業發展基礎強、組織實施條件優的區域，加快產業數字化改造、融合化創新、協同化發展，搭建研發設計、檢驗檢測、創新孵化、現代物流、數字化服務等公共服務平臺，大力發展新能源汽車產業與能源、交通、信息通信、智慧城市等融合發展新業態新模式。到2025年，培育形成5個區域試點。

2．企業試點。重點支持具備行業整合能力的龍頭企業，依托自身核心資源提升產業化水平和創新服務模式，同時帶動中小微企業集群以專業化分工、服務外包等方式與大企業建立穩定的協作配套關系。到2025年，培育形成10個企業試點。

（五）“內外暢通”開放合作工程

鼓勵省內企業積極融入國內供應鏈上下游體系，著力打通新能源汽車整車和關鍵零部件生產、分配、流通、消費各個環節，持續開拓國內市場。引導企業深化國際化發展戰略，加大國際市場開拓力度，推動產業合作由生產制造環節向技術研發、市場營銷等全鏈條延伸，重點面向“一帶一路”國家建立國際營銷網絡。提升重要產品供應保障能力，完善產業鏈供應鏈風險評估體系，研判極端情形下供應鏈可能出現的中斷風險，制定關鍵原材料、零部件供給能力的應對預案。

（六）“低碳智能”應用推廣工程

大力推進新能源汽車在黨政機關、公共機構、企事業單位公務用車，以及城市公交、出租、環衛、郵政、城市物流配送、機場等公共領域應用，積極推進港口作業車輛使用新能源汽車，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。引導個人消費者樹立綠色低碳的消費理念，持續引導和帶動私人購買。以亞運會為契機加快智能汽車示范應用，優先在綜合體育場館、機場、旅游景區等短程接駁、路況穩定的路線開展L4級別自動駕駛汽車出行服務。在港口、物流園區等半封閉場所下開展無人物流服務，探索自動駕駛長途物流運輸商業應用示范。結合我省氫能產業發展和推廣應用實際，以爭取杭州灣燃料電池汽車示范應用城市群國家級試點為目標，在公共交通、港口物流、海洋氫能、工業等領域開展差異化、多層次的氫能應用示范。

專欄5 杭州灣燃料電池汽車示范應用城市群建設行動

加大對技術創新與產業化突破的支持力度，引導高校、科研院所與企業合作共研，實現電堆、膜電極、雙極板、空氣壓縮機、氫氣循環泵、催化劑及質子交換膜、碳紙等八大領域技術突破和產業化應用。“十四五”期間投放燃料電池汽車超過3000輛，應用場景主要包括城際物流運輸、港口短途接駁和定點運輸、中長途客運、城市配送物流、冷鏈物流運輸、市政環衛等領域，近期推廣車輛以公交車、輕型短途商用車為主，并逐步加大在中遠途、中重型商用車領域應用。

（七）“智慧高效”基建補強工程

加快充換電基礎設施建設。打造布局合理、適度超前的多層次充電網絡，完善城鄉、城際公共和專用充電設施建設，加快公共停車場一體化建設充電設施，支持企事業單位、居民區按需配建充電設施。鼓勵以整車企業、第三方運營商為主體探索建設一批換電站，試點開展換電運營。健全完善省級新能源汽車充電基礎設施信息智能服務平臺，提升充電基礎設施信息網絡化和體系化水平。

協同推進智能路網設施建設。實施高速公路網智慧化建設、改造工程，推進建設杭紹甬高速、杭州灣大橋及連接線和滬杭甬高速的灣區智慧高速環線，以及杭州繞城西復線新一代國家交通控制網和智慧公路試點建設，探索啟動杭州蕭山機場高速公路等智能化改造。選擇有條件的城市率先實施城市路網智能改造工程，加快建設集道路感知、車路通信、邊緣計算、端端互聯、多元應用于一體的智能道路設施，大力提高城市道路智能化水平。面向智能駕駛“車路云一體”需求構建基礎云控平臺，依托5G移動通信網絡等新型基礎設施，構筑智能汽車協同決策、協同控制技術基礎。

有序布局氫能基礎設施。圍繞G60氫能走廊和義甬舟氫能走廊，進一步加大儲氫、輸氫、加氫等氫能領域基礎設施投資建設力度，打造布局完善的加氫網絡。充分利用好現有化工企業富余氫能資源，探索開展可再生能源制氫。鼓勵發展70 MPa以上高壓氣態儲運技術應用，謀劃大型氫液化工廠和液氫儲運體系，探索應用管道輸氫、固態儲氫、摻氫天然氣輸送等新技術。應對未來氫能大規模應用的供應需求，超前謀劃氫能海外輸入登陸站建設方案。

專欄6 基礎設施補強行動

1．充電設施。堅持車樁協同發展，提高充電基礎設施利用效率。以商場、車站等公共停車場，以及現有加油加氣站等為重點，推進公用充電樁的布局及優化。以未來社區、新建小區為重點，發揮自用充電樁調峰特性，有序發展自用充電樁。到2025年，建成綜合供能服務站800座以上、公共領域充電樁8萬個以上（其中智能公用充電樁5萬個以上）、自用充電樁35萬個以上。

2．充電基礎設施信息智能服務平臺。健全完善省級新能源汽車充電基礎設施信息智能服務平臺，實現充電樁（站）的基礎信息、運營等數據應用一體化、標準化，滿足充電樁（站）的建設、運行、維護各流程環節動態、精準全壽命周期管理要求，提高充電服務智能化水平。高標準打造車-樁-電網-互聯網-多種增值業務的融合系統，構建充電大數據共享中心，完善智能充電引導，推進支付互聯互通，不斷提升用戶體驗。

3．智能汽車測試場。探索智能汽車與智能交通、智能城市系統的結合路徑，建成德清、寧波杭州灣、嘉善等一批自動駕駛測試場。加快德清依托全域城市級自動駕駛與智慧出行示范區建設，在滿足車路協同和高級別自動駕駛測試與應用需求的條件下，實現開放道路測試。

4．加氫站。在現有加油（氣）站和規劃新建綜合供能服務站中布局，優先在產業基礎好、氫氣資源豐富、推廣運營有潛力的地區建設加氫示范站，推廣安全高效的標準化模塊式加氫。到2025年，建成加氫站30座。

（八）“百項千億”項目投資工程

聚焦整車制造、動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化系統等產業鏈關鍵環節，明確時間節點，全力推進一批技術含量高、帶動作用強、經濟效益好的重大產業項目建設。積極開展產業鏈精準招商，做好要素保障，落地一批具備引領性、前瞻性、標志性的重大產業項目，提升項目支撐產業高質量發展作用。“十四五”期間組織實施重點項目超過100項，預計完成投資總額超3000億元。

專欄7 重大產業項目建設行動

1．整車制造領域。加快推進在建整車制造項目建成完工，加大對現有產能的技術改造力度，實現全省新能源汽車產能有效釋放，預計完成投資300億元。

2．動力電池與管理系統領域。實施萬向創新聚能城年產80G瓦時鋰電池、寧波容百新能源2025動力型鋰電材料綜合基地（一期）、利天萬世新能源年產20GWh鋰離子電池及系統總成、華金新能源材料（衢州）年產15萬噸高鎳型動力電池用三元正極關鍵材料等重大項目，預計完成投資1500億元。

3．驅動電機與電力電子領域。實施萬里揚年產130萬臺（套）自動變速器與新能源汽車驅動系統、明電舍（杭州）汽車核心部件研發生產、金華氫途科技20000臺氫燃料電池發動機生產研發基地建設等重大項目，預計完成投資360億元。

4．網聯化與智能化及其他關鍵零部件領域。組織寧波吉利智能網聯汽車系列、三花新能源汽車并購產業園、溫州瑞明工業新增年產1550萬件汽車輕量化關鍵零部件智能化生產線建設等重大項目，預計完成投資1000億元。

五、保障措施

（一）加強組織協同

完善省新能源和智能汽車發展聯席會議工作機制，由省發展改革委牽頭，統籌推進新能源汽車發展工作。健全橫向協同、縱向貫通的協調推進機制，加強新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業在政策規劃、標準規范等方面的統籌。省級各部門要密切協作，加強政策協同，根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施。各級政府要建立相應工作協調機制，制定新能源汽車規劃方案和工作舉措，優化產業布局，避免重復建設，上下合力確保規劃順利落地實施。新能源汽車行業協會、產業聯盟、專家組要充分發揮連接企業與政府的橋梁作用，精準服務新能源汽車產業鏈提升發展。

（二）優化政策支持

積極落實國家新能源汽車相關稅收優惠、財政獎補、促進消費等政策。加大新能源汽車關鍵核心技術攻關支持力度，對符合條件的核心技術攻關項目，省重大科技專項按規定給予優先支持。加強對主導或參與國際、國家和行業標準制定、關鍵核心零部件國產化配套的企業支持。進一步發揮現有省級新能源汽車推廣應用財政獎補資金作用，重點支持新能源汽車推廣應用、產業化、基礎設施建設和新業態培育。推動老舊汽車更新換代為新能源汽車，推進公務、公交、旅游、物流、出租、環衛、通勤等領域汽車新能源化。鼓勵地方在新能源汽車充電、高峰時段限行、停車方面給予政策支持。

（三）完善要素保障

根據我省新能源汽車產業發展實際和未來主攻方向，加大土地要素保障力度，支持重大項目落地。充分發揮各類高能級創新平臺聚才引才優勢，加快引進國內外行業領軍型人才，引進和培育“IT+汽車”“AI+汽車”“技術+管理”等多種類型的復合型人才。拓展新能源汽車企業融資渠道，探索設立省級新能源汽車產業發展基金，完善銀企合作機制，支持銀行、保險企業、社會資本等機構對新能源汽車企業提供優惠貸款、創新金融產品等專項服務，支持符合條件的企業通過資本市場融資。

（四）深化改革創新

充分發揮市場機制作用，支持優勢企業兼并重組、做大做強，進一步提高產業集中度。開展智能汽車和新能源汽車在上路測試、示范應用、標準制定和規則創新等先行先試，探索出臺關于新能源汽車充電樁高效利用和新能源汽車充電專用車位管理的規范性文件，推動法律法規適用性研究以及標準化建設。加快出臺加氫站布局規劃，進一步明確加氫基礎設施項目用地性質、審批流程和管理機制，建立健全制氫、儲運氫、加氫和用氫各環節標準體系。

（五）強化推進落實

根據規劃各項任務，編制年度計劃并組織實施。建立健全新能源汽車產業統計體系，建立產銷信息報送制度。做好規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估等工作，定期根據規劃實施情況進行動態調整，全力推進新能源汽車產業高質量發展。