加快5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，是我國立足當前、著眼未來的重大戰略部署。從2018年12月中央經濟工作會議提出至今，中央高度重視并多次提出加快新型基礎設施建設。“新基建”被視為對沖當前經濟下行壓力、構筑科技創新和產業升級之基、支撐經濟體系現代化的關鍵領域。

近日，中國工程院院士余少華接受《人民郵電》報網絡專訪，對推進“新基建”建設的現實意義和長遠意義、“新基建”給當前信息通信業的轉型發展帶來的機遇等問題進行了全方位解讀。

“新基建”是推動經濟社會

轉型升級的有效切入點

余少華表示，歷史上每一次重大災難，都會推動社會探索新的發展機遇。3月4日，中央政治局常委會召開會議，提出加快5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大高新科技領域新型基礎設施建設。在我國“十三五”收官、“十四五”啟動這一承上啟下的重要節點，在新一輪科技革命和產業變革疊加向前的關鍵階段，在新冠疫情深刻影響國際國內經濟走勢的特殊時期，“新基建”對于推動經濟社會健康、持續、穩健發展的意義不言而喻。

一、“新基建”將是提振經濟活力的一個“新支撐”。“新基建”區別于“老基建”的最大不同，體現在宏觀經濟調控不是大水漫灌式的刺激，而是針對16億移動電話用戶、4.5億固定寬帶接入用戶和8.5億手機網民等，聚焦經濟發展的高質量和高效率定向牽引。信息通信業作為國民經濟基礎性、戰略性、先導性產業，特別是5G為代表的信息網絡和新興技術，將加速自然社會、人類社會與網絡社會更緊密聯系，是與社會經濟融合度最高、輻射帶動性最強、發展潛力最大、效率效果最顯的領域之一，是解決中長期經濟企穩提速、擴大內需和夯實經濟基礎、長遠發展增效的一個切入點。

二、“新基建”將是助力我國經濟結構轉型的一個“新基石”。世界經濟正加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，以全要素數字化轉型為重要推動力的數字經濟蓬勃發展，正深刻重塑世界經濟和人類社會面貌。“新基建”將助力實體經濟轉型升級，增強數字經濟對傳統經濟的帶動作用，我國有2.25億農村網民和5.4億的非網民，5G將作為技術演進升級的重要方向，是實現萬物互聯的關鍵信息基礎設施，也是供給側結構性改革的關鍵抓手，對促進我國經濟社會數字化轉型具有重要支撐引領作用，“新基建”必將加速“數字產業化”向“產業數字化”轉型進程，進一步夯實我國實體經濟和數字經濟“一個底座”。

三、“新基建”將是破解我國科技產業瓶頸的一種“新動力”。在我國經濟高速增長向高質量發展轉換期，迫切需要破解信息通信核心價值鏈、供應鏈被動局面。“新基建”的實施，將助力5G為代表的高新技術產業集群，聚焦“卡脖子”相關問題，加速集聚創新要素，發揮創新引領作用，加速突破發展瓶頸，特別是在決定長遠發展能力、集群發展能力的高端芯片制造、智能制造、公共平臺、技術儲備、產業配套、融合應用、產業生態等方面，為構建一批具有全球影響力的創新高地、夯實我國科技和信息產業可持續發展基礎提供新動能。

“新基建”是對沖疫情影響和經

濟下行壓力的一個現實著力點

余少華介紹，去年年底至今年年初，新冠病毒疫情的突然暴發，進一步放大了我國經濟轉型發展中存在的結構性矛盾，也凸顯了我國數字經濟的巨大潛力和優勢，“新基建”可以說是我國面對國際國內經濟發展重大不確定因素背景下，對沖新冠肺炎疫情和經濟下行壓力，擴內需、穩增長、促就業的一個有力舉措。現實意義有以下幾個方面：

在提振經濟活力方面：短期看，到2025年我國5G網絡建設投資預計將達到1.2萬億元，累計帶動上下游投資超過3.5萬億元（引自中國信通院預測）。長期看，5G為代表的“新基建”的快速上馬，將直接驅動國內信息消費升級，加速推廣“線上開會、線上辦公、線上授課、線上醫療等”，加速推動消費互聯網與工業互聯網協同發展，促進數字經濟與實體經濟的深度融合發展。

在強化社會治理方面：本次“疫情防控大考”暴露了諸多問題，公共衛生領域供需矛盾尤為突出。在信息通信領域，“新基建”在強化社會治理方面，將賦能“大健康、公共衛生、現代政府治理、新型智慧城市”等領域，互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術服務將有效助力政府決策和社會治理，提升公共服務效能和質量。

在改善和服務民生方面：信息基礎設施建設加快，將推動經濟加速數字化、生活加速智能化、社會加速網絡化，醫療、教育、智能制造等行業將在服務民生方面扮演新角色，進一步豐富我們的生活方式、提升生活質量。在數字科技服務民生方面，中國走在全球前列，“新基建”將會加速撬動更多新的服務業態，同時，滿足人類社會新型數字化文明的積累、傳承、共享等需求。信息基礎設施及網絡空間的管理和治理模式，也將在建立基礎框架逐步優化的基礎上，不斷支撐人類文明向更高層級發展。

“新基建”是當前信息通信業

創新發展的一種重要驅動力

余少華認為，“新基建”將給當前全球疫情期信息通信業的轉型發展帶來重要機遇，信息通信業應抓住這些機遇，加快自身發展。

重要機遇之一：5G領銜的“新基建”，帶來的基礎設施投資、建設熱潮，將為信息通信業，特別是電信設備企業，帶來重要市場機遇。5G基礎配套建設，5G基站、核心網、傳輸等基礎網絡設備，以及基礎網絡服務都將獲得一個新機遇。

重要機遇之二：5G垂直行業以及所催生的新業態、新應用將形成新的經濟增長點。5G垂直行業應用將推動企業內部的網絡化、信息化改造，未來5年僅網絡化改造部分投資規模將愈5千億元。工業互聯網、移動互聯網、物聯網等的行業重要性將愈加凸顯，特別是5G在工業、交通、能源、農業等垂直行業的融合應用提速，將改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，助推我國產業邁向全球價值鏈中高端。

重要機遇之三：疫情后智慧社會建設進程加快將賦予信息通信行業更大舞臺。網絡泛在化、管理信息化、基礎設施智能化、公共服務普惠化、社會治理精細化、產業發展數字化、政府決策科學化將在疫情后迎來系統布局，成為我國治理體系和治理能力現代化的組成部分，將對信息通信行業提出新要求。同時疫情所加速形成的“全線上經濟”“非接觸服務模式”“無人經濟”，也將為信息產業鏈下游提供新的發展空間。

余少華最后表示，面對新機遇，信息通信行業要加速提升技術創新綜合能力，要以“新基建”為契機，加快5G、下一代互聯網、超高速大容量光傳輸技術、核心器件和關鍵軟件等前沿技術研發進程，在關鍵核心技術上搶占發展制高點，掌握發展主動權；要提高服務社會的創造力和引導力，結合新需求、構建新服務，提升信息通信服務經濟社會發展的支撐能力，推動社會深層次問題的解決；要在產品質量體系、服務保障體系補短板、強能力，要借力5G“新基建”，合力將5G產業打造成“中國名片”，努力培育一批具有全球影響力的企業，提升中國信息通信業的國際競爭力。