我國新能源汽車發展長期依賴政策推動，隨著2020年補貼退出，新能源汽車還能否保持增長一直是業內擔心的問題。國家信息中心副主任徐長明在9月21日新能源汽車產業發展峰會發言時表示，2020年前，我國新能源汽車會毫無疑問的呈現持續增長的態勢，2021-2025年，新能源汽車市場可能會出現波動，2025年以后，新能源汽車會逐漸顯現相對優勢。


徐長明認為，新能源汽車市場出現的兩大變化可以給行業信心。一個變化是，新能源乘用車銷售主體正在由單位用戶向私人用戶轉變，他給出的數據是：2015年，私人購買比例僅為42.6%，2018年前7月則提升至72.1%。另一個變化是，消費區域正在由限購城市向非限購城市擴展，2015年，限購城市新能源乘用車銷售占比達69.6%，2018年前7月，限購城市銷售占比已縮小至42.6%。


在私人領域和非限購城市推廣正是論證新能源汽車市場化的主要因素。當前，新能源汽車積分政策的實施正在逼迫企業必須按照一定比例生產新能源汽車，為防止私人市場銷量不佳，多數車企都成立了共享出行平臺，用以消化新能源汽車產能，如輕享出行、EVCard、曹操專車等等。因此，非私人領域新能源汽車的推廣量無法代表市場化水平，而私人消費者購買則可在一定程度上反應市場接受度。限購城市推廣量高也是一個道理，是受牌照限制而非消費者自愿。

徐長明預測，2020年，新能源汽車銷量有望達到180萬輛，其中新能源乘用車125萬輛、新能源商用車55萬輛，這比此前政府規劃的200萬輛略低一些。他同時表示，如果“雙積分”政策能夠起到預期效果，2020年銷量則可能達到230萬輛。

徐長明認為，2021-2025年，將是我國新能源汽車推廣過渡階段，在這一階段，補貼退出，“雙積分“政策接檔，牌照路權政策將持續實施。此外，續航里程、電池成本、充電設施等消費者痛點將有明顯改善。

2025年以后，新能源汽車發展的長期優勢將凸顯出來，電池技術的突破將彌補新能源汽車短板，而在智能汽車、自動駕駛技術等方面的優勢將繼續保持。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰也做出類似判斷，他在前一天的發言中指出，最遲到2025年，電動車的性價比將達到或超過燃油汽車。