2018年3月，我國(guó)首次就可再生能源電力配額及考核辦法征求意見(jiàn)，在一年多的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和修改，2019年5月《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》正式發(fā)布，同綠證相結(jié)合的強(qiáng)制性可再生能源消納機(jī)制正式建立。該通知從頂層架構(gòu)出發(fā)提出了保障機(jī)制的各主體的責(zé)任，但沒(méi)有公布具體的細(xì)則。

2020年2月底,《省級(jí)可再生能源消納保障實(shí)施方案編制大綱》公布，作為保障機(jī)制的補(bǔ)充明確了實(shí)施機(jī)制的細(xì)則。

能源主管部門(mén)是牽頭負(fù)責(zé)單位，委托電力交易機(jī)構(gòu)考核消納指標(biāo)，消納市場(chǎng)主體分為兩類(lèi)：售電用戶，主要是電網(wǎng)和售電公司；電力用戶，主要是用電企業(yè)，包括使用自備電廠的企業(yè)。


從圖中可以看出，能源主管部門(mén)總負(fù)責(zé)，對(duì)下委托電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，對(duì)外負(fù)責(zé)每季度公布消納主體的清單。

電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的市場(chǎng)交易平臺(tái)，梳理市場(chǎng)主體的賬號(hào)形成清單，負(fù)責(zé)消納量的交易，并對(duì)消納完成情況進(jìn)行核算、匯總和分析評(píng)估，上報(bào)能源主管部門(mén)。

各市場(chǎng)主要在電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)賬號(hào)，承擔(dān)相應(yīng)的消納份額。對(duì)于售電企業(yè)，承擔(dān)的是其售電量對(duì)應(yīng)比例的消納量，用電企業(yè)承擔(dān)是用電量的對(duì)應(yīng)的比例的消納量。

可再生能源消納量的計(jì)算，分為三類(lèi)：

1.全額收購(gòu)的保障性可再生能源電量，由電網(wǎng)負(fù)責(zé)在區(qū)域內(nèi)分配，首先考慮居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等，剩余電量目前考慮無(wú)償在用電企業(yè)分配（不含未接網(wǎng)的自備電廠企業(yè)和獨(dú)立電網(wǎng)公司）。

2.市場(chǎng)交易化電量，按交易結(jié)算電量計(jì)算。

3.自發(fā)自用電量，按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量計(jì)入對(duì)應(yīng)的自發(fā)自用企業(yè)。

未完成考核的市場(chǎng)主體可以通過(guò)兩種方式交易：

1.超額消納量，在電力交易機(jī)構(gòu)交易。

2.綠證，在綠證交易平臺(tái)交易。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)和專(zhuān)用電量（供暖）不計(jì)入考核，因此該部分電量不參與交易。