日前，杭州印發(fā)《杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》。全文如下：
杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃
（送審稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國(guó)家、省和市大氣污染防治法律、法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)［2018］22號(hào)）、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（征求意見稿）》、《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》、《杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》、《杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實(shí)施意見》等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想和黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。根據(jù)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和市第十二次黨代會(huì)提出的建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的目標(biāo)要求，踐行“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施“擁江發(fā)展”，推進(jìn)杭州市“美麗中國(guó)”樣本建設(shè)，加快城市國(guó)際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，為2020年在全國(guó)全省率先高水平全面建成小康社會(huì)，2022年圓滿舉辦亞運(yùn)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，工業(yè)涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%，60%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，加強(qiáng)煤炭清潔化利用；大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格節(jié)能措施，保持煤炭消費(fèi)總量零增長(zhǎng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。
1.落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和質(zhì)量“雙控”
（1）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量同比2015年下降10%。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)質(zhì)量。
加強(qiáng)煤炭清潔化利用監(jiān)管，進(jìn)入我市的煤炭需達(dá)到低硫潔凈煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%），禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。［責(zé)任單位中第一個(gè)單位為牽頭單位，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）為實(shí)施單位，下同］
2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。
（1）鞏固燃煤煙氣治理成果。
優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，逐步擴(kuò)大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果，全面排查高污染燃料設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2018年完成熱電鍋爐超低排放改造和工業(yè)鍋爐清潔化改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。到2020年，熱電企業(yè)、垃圾焚燒等固廢處置企業(yè)完成有色煙羽脫白治理，基本完成所有燃?xì)忮仩t低氮改造。現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐逐步改造成天然氣、電等清潔能源或達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）淘汰高污染燃料設(shè)施。
到2020年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
所有35蒸噸/小時(shí)（含）以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)國(guó)家、省要求，制定我市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱爐（窯）；鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止反彈，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒石油焦。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）嚴(yán)格控制新建鍋爐。
新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新（改）建生物質(zhì)成型燃料鍋爐，城市建成區(qū)以外，新（改）建的生物質(zhì)成型燃料鍋爐廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（5）推進(jìn)園區(qū)集中供熱。
優(yōu)化熱力供應(yīng)布局，最大程度擴(kuò)大現(xiàn)有熱源點(diǎn)的熱力供應(yīng)覆蓋范圍，逐步淘汰集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備燃煤鍋爐；整合工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等現(xiàn)有熱源點(diǎn)，最大程度壓縮燃煤熱電鍋爐數(shù)量。在條件具備地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（6）推進(jìn)煤改氣、煤改電。
按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”、“油改電”。服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，開展蓄熱式工業(yè)電鍋爐供熱試點(diǎn)，替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等加工行業(yè)推廣使用電窯爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.大力發(fā)展清潔能源。
（1）大力提高電力消費(fèi)比重。
切實(shí)提升電網(wǎng)水平，進(jìn)一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的比重提高到35%。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）持續(xù)提升天然氣利用水平。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。到2020年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到40%，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到40億立方米，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.嚴(yán)格節(jié)能措施。
（1）深入推進(jìn)建筑節(jié)能。
實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求，其中二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能。
重點(diǎn)企業(yè)制定節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。
推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)重污染高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰低端產(chǎn)能；推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，治理惡臭及異味；到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。
1．深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（1）加大傳統(tǒng)重污染高耗能行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。
優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)重大項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)或產(chǎn)能的搬遷改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。按照畝均論英雄的要求，各地針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)制定整治提升及取締標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，制定計(jì)劃每年取締一批，使行業(yè)得到整治提升、有序發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加快企業(yè)整治提升。2018年啟動(dòng)水泥、鑄造、冶煉等行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)2019年完成50%，2020年全面完成。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)高產(chǎn)、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應(yīng)用新型染色、印花、自動(dòng)控制及在線監(jiān)測(cè)等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造，有序推動(dòng)富陽、桐廬等地廢銅（銅泥）綜合利用企業(yè)規(guī)范化、清潔化發(fā)展；推進(jìn)銅、鋁、鎳等金屬深（精）加工，發(fā)展有色金屬新材料。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加快重污染企業(yè)淘汰關(guān)停。
繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的淘汰關(guān)停，大幅削減污染物排放。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）每年制定淘汰關(guān)停（或退出）計(jì)劃。
杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：2019年底前，完成4家化工企業(yè)關(guān)停或取消化學(xué)合成工藝；2021年底前，完成1家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝，完成1家橡膠輪胎企業(yè)關(guān)停。
杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：持續(xù)推進(jìn)化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臨江工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小化工企業(yè)逐步淘汰。2018年底前，完成化工、電鍍、印染（定型）等行業(yè)27家企業(yè)關(guān)停或退出，并完成1家化工企業(yè)6萬噸粘膠纖維生產(chǎn)線關(guān)停。2019年底前，完成7家化工企業(yè)關(guān)停或退出。2021年底前，完成20家化工企業(yè)，1家印染企業(yè)關(guān)停或退出，同時(shí)完成1家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2022年亞運(yùn)會(huì)前，完成外六工段10家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝，完成1家飼料企業(yè)關(guān)停或退出。臨江工業(yè)園區(qū)等其他區(qū)域由杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)擬定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
蕭山區(qū)：重點(diǎn)開展化工、印染、造紙、鑄造、電鍍等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年底前，完成25家化工（其中2家企業(yè)取消化學(xué)合成工藝）、5家印染、4家水泥、3家電鍍、6家鑄造、1家建材企業(yè)關(guān)停。2019年底前，完成6家化工、2家鑄造企業(yè)關(guān)停，完成1家造紙企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2020年底前，完成14家化工（其中10家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝）企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成4家化工企業(yè)關(guān)停，完成8家電鍍和1家涂裝企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷（其中2家電鍍企業(yè)取消電鍍工藝）。2022年6月底前，25家印染企業(yè)通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷等方式數(shù)量縮減至14家，全區(qū)印染企業(yè)數(shù)量控制在19家以內(nèi)。統(tǒng)籌并優(yōu)化2家熱電企業(yè)熱力規(guī)劃，逐步減少鍋爐數(shù)量，提高供熱效率，力爭(zhēng)2022年亞運(yùn)會(huì)前完成。衛(wèi)浴、羽絨、混凝土、工藝鞋、再生纖維等其他有污染的特色行業(yè)由蕭山區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
余杭區(qū)：2018年底前，完成1家水泥粉磨站、2家熱電、11家印染企業(yè)關(guān)停。2020年底前，完成3家水泥粉磨站關(guān)停。2021年底前，完成1家水泥制品、2家化工、5家鑄造企業(yè)關(guān)停。
富陽區(qū)：繼續(xù)推進(jìn)江南區(qū)塊造紙、化工企業(yè)騰退工作。2018年底前，完成25家造紙、2家化工、1家熱電企業(yè)關(guān)停，2家特種紙企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，3家有色金屬冶煉企業(yè)取消使用高污染燃料的陽極爐。2019年2月底前，完成12家造紙企業(yè)和化工、印染等行業(yè)38家企業(yè)關(guān)停，1家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2019年底前，完成3家印染企業(yè)關(guān)停。2020年2月底前，再分期分批完成造紙和化工等行業(yè)94家企業(yè)關(guān)停，同步完成所有造紙助劑企業(yè)關(guān)停。2020年底前，完成2家水泥、1家熱電、13家彩鋼企業(yè)關(guān)停。鑄造、磚瓦窯、彩鋼等行業(yè)由富陽區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整治提升計(jì)劃，現(xiàn)仍使用高污染燃料的鑄造、磚瓦窯企業(yè)立即停止使用高污染燃料，2020年底前，區(qū)域內(nèi)的鑄造、磚瓦窯企業(yè)分別核減至10家和5家以內(nèi)。
臨安區(qū)：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、9家鑄造企業(yè)關(guān)停（其中1家鑄造企業(yè)取消鑄造生產(chǎn)），完成3家玻璃窯企業(yè)清潔化改造。2019年底前，完成2家化工助劑、1家表面處理、1家金屬絲繩及其制品制造企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成18家化工助劑企業(yè)關(guān)停。電鍍、節(jié)能燈、裝飾紙等行業(yè)由臨安區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
桐廬縣：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、3家冶煉企業(yè)關(guān)停。現(xiàn)有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、制筆等行業(yè)由桐廬縣人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
建德市：化工行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行只減不增原則。2018年底前，完成1家水泥粉磨站、1家冶煉企業(yè)關(guān)停，完成1家化工企業(yè)、1家水泥粉磨站搬遷入園。2019年底前，完成2家冶煉企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成4家水泥（粉磨站）、建材等行業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。現(xiàn)有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、膠合板、碳酸鈣等行業(yè)由建德市人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加大低端產(chǎn)能的淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》及國(guó)家16部委關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的落后產(chǎn)能淘汰政策。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能的退出，防止反彈。力爭(zhēng)到2020年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全面整治“低小散”問題企業(yè)。以“四無”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，每年力爭(zhēng)淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）1000家以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。
加快世界名城快建設(shè)，結(jié)合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)各區(qū)、縣（市）實(shí)施特征污染物總量控制制度。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、拱墅區(qū)、西湖區(qū)（含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）和濱江區(qū)（以下簡(jiǎn)稱六城區(qū)）范圍內(nèi)原則上不再新建、擴(kuò)建產(chǎn)生VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制處理過程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等污染物排放的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到本市處理（已存在的項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模）。嚴(yán)格限制石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。全市新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項(xiàng)目均實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.深入開展工藝廢氣治理。
（1）全面開展以VOCs為重點(diǎn)的廢氣整治。
全面深化涉氣行業(yè)廢氣治理。結(jié)合實(shí)際，深入開展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造和VOCs治理。積極推進(jìn)衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產(chǎn)業(yè)VOCs治理。2018年底前，力爭(zhēng)完成工業(yè)涂裝、印刷包裝行業(yè)VOCs治理任務(wù)；2020年底前，化工、涂裝、制鞋、紡織印染、橡膠和塑料制品合成革行業(yè)VOCs排放量較2015年減少30%以上，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量較2015年減少50%以上。完成化工等重點(diǎn)行業(yè)LDAR治理任務(wù)。
全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治。2018年完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)制定VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)方案，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。到2020年，列入整治計(jì)劃的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要制定園區(qū)整治實(shí)施方案，按照要求開展廢氣整治工作，確保園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成120家以上廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制廢氣治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。2018年，制定全市VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，占全市工藝源VOCs排放總量65%以上的重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；完成41家重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
推進(jìn)“油改水”源頭替代。2020年，木質(zhì)家具制造行業(yè)水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料替代比例達(dá)到60%以上，水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%。工程機(jī)械制造行業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)高固體分、粉末涂料使用比例達(dá)到50%以上。汽車制造行業(yè)整車制造行業(yè)底涂、中涂水性涂料使用比例達(dá)到100%。包裝印刷行業(yè)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%，無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全面清理整頓“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群大排查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年底前基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)；到2020年，完成500家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展建材、有色、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市公安局交警局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）實(shí)施季節(jié)性污染調(diào)控。
市區(qū)兩級(jí)分別制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)。針對(duì)冬春季PM2.5及夏季O3污染現(xiàn)狀，企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能；印染、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)在冬春季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，減少大氣污染物排放，輪檢輪休過程確保環(huán)境安全。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染物排放負(fù)荷控制，強(qiáng)化減排管控措施。當(dāng)年11月至次年2月組織全市水泥企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）開展惡臭及異味治理。
加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。開展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。2018年啟動(dòng)蕭山區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，加強(qiáng)全拉伸絲（FDY）系統(tǒng)工藝廢氣收集處理，污水處理設(shè)施開展惡臭和VOCs治理，2019年基本完成，2020年全面完成。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定惡臭異味治理三年行動(dòng)方案，力爭(zhēng)到2020年消除轄區(qū)區(qū)域性惡臭異味。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施臭氣異味控制。完成以工業(yè)污水處理為主的污水處理廠和處理能力超過5萬噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭和VOCs治理，推進(jìn)其他污水處理廠的惡臭治理。
責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施臭氣異味控制。新增的收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施；加強(qiáng)垃圾的清運(yùn)和管理，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。
責(zé)任單位：市城管委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
（1）開展園區(qū)循環(huán)化改造。
制定印發(fā)年度園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。到2020年浙江建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）等全面實(shí)施循環(huán)化改造。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）實(shí)施清潔生產(chǎn)改造及審核。
制定實(shí)施印染、化工、水泥、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔工藝改造。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。2020年，全市90%以上的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造。逐步開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（三）加快治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施杭州市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案。優(yōu)化車輛、運(yùn)輸、交通結(jié)構(gòu)，建設(shè)“天地車人一體化”的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)老舊車淘汰和機(jī)動(dòng)車清潔化，開展非道路移動(dòng)機(jī)械及船舶污染控制，逐步提高車船尾氣排放水平，強(qiáng)化油品監(jiān)管。到2020年，淘汰國(guó)Ⅲ柴油車2萬輛以上，車船污染物排放總量得到有效控制。
1.深化機(jī)動(dòng)車污染防治。
（1）優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。
推廣新能源、清潔能源車輛。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。圍繞“重型貨車和城際車輛燃?xì)饣⒊菂^(qū)車輛電動(dòng)化”目標(biāo)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛新能源或清潔能源更新替代，持續(xù)推進(jìn)私人領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度。到2020年，主城區(qū)、各區(qū)、縣（市）建成區(qū)輕型貨車全部實(shí)施電動(dòng)車。
大型營(yíng)運(yùn)客車2020年新能源或清潔能源替代比例在2017年基礎(chǔ)上增加12%，主城區(qū)新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到100%，各區(qū)、縣（市）新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%，全市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。到2020年，力爭(zhēng)全市營(yíng)運(yùn)貨車新能源及清潔能源車輛數(shù)在2017年的基礎(chǔ)上增加100%以上。
2021年底前，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)全面更新為新能源或清潔能源車。
到2020年，郵政、快遞企業(yè)車輛購(gòu)置或租用新能源、清潔能源車輛比例達(dá)8%。
到2020年，國(guó)Ш排放城際運(yùn)輸車輛全面淘汰，清潔能源比例達(dá)到2%；城區(qū)內(nèi)全部使用清潔能源物流配送車。公路中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先采用純電動(dòng)、氫燃料電池汽車和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府。
推進(jìn)老舊車輛淘汰。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囂崆疤蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年1月1日起，在新能源貨車通行權(quán)保障下，力爭(zhēng)小型柴油車和汽油車提前實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安交警局、市財(cái)政局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加快淘汰國(guó)Ⅲ柴油混凝土攪拌車、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車，力爭(zhēng)2018年完成，2019年全面完成。淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型營(yíng)運(yùn)柴油車和郵政、快遞行業(yè)柴油車。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市城投集團(tuán)、市郵政管理局、市財(cái)政局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
推進(jìn)老舊柴油車深度治理。具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的定期更換出租車三元催化裝置。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
合理配置路權(quán)資源。優(yōu)化現(xiàn)行早晚高峰限行措施，對(duì)新能源貨車進(jìn)一步開放道路通行權(quán)，2018年年底前出臺(tái)新能源貨運(yùn)車輛通行政策，相對(duì)一般貨運(yùn)車輛，增加允許通行的道路數(shù)量和范圍，在高速通行、停車收費(fèi)等方面給予政策傾斜。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度。2018年四季度在主城區(qū)適當(dāng)范圍實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行，并逐步擴(kuò)大限制通行范圍；2019年，各縣市建成區(qū)劃定國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行范圍；到2020年，繞城范圍內(nèi)全部實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行。
責(zé)任單位：市公安交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開，2018年底前，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。加大路檢路查力度，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)建設(shè)，2018年底前，市本級(jí)建成不少于2個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；2019年底前，完成國(guó)家、省下達(dá)的任務(wù)，建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)并與國(guó)家和省聯(lián)網(wǎng)；各區(qū)、縣（市）建成不少于5個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同步建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。2018年底前完成重型柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)；2019年底前，重型柴油貨車全部安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
積極推進(jìn)長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，開展碼頭、鐵路、貨運(yùn)三合一的小型鐵路疏港建設(shè)調(diào)研。結(jié)合河道碼頭或鐵路運(yùn)輸，建設(shè)市內(nèi)配套的集散地。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，到2020年，基本形成完善、高效、清凈的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市規(guī)劃局、杭州鐵路辦事處、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市郵政管理局，各區(qū)、縣（市）政府。
完善城市物流配送系統(tǒng)。完成物流轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化物流設(shè)施布局，制定清潔化物流方案。擇優(yōu)遴選機(jī)動(dòng)車進(jìn)出城的綜合樞紐調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)貨物快速中轉(zhuǎn)。通過擴(kuò)大新能源車路權(quán)使用等手段，建立完善城區(qū)內(nèi)新能源貨運(yùn)車輛配送系統(tǒng)。完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。完成混凝土攪拌站、長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地清單調(diào)查，逐步推動(dòng)混凝土攪拌站、長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地、物流基地搬遷至繞城高速公路以外。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市商務(wù)委、市郵政管理局，各區(qū)、縣（市）政府。
（3）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。
合理設(shè)計(jì)城市路網(wǎng)，倡導(dǎo)綠色出行和環(huán)保駕駛，采取高峰限行等措施，促進(jìn)道路暢通，減少機(jī)動(dòng)車使用頻率和怠速時(shí)間。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化地鐵和公交之間的運(yùn)力配置，合理建設(shè)P+R停車場(chǎng)，提高公共交通出行分擔(dān)率。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市城投集團(tuán)、市城管委、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
進(jìn)一步完善全市充電樁布點(diǎn)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有新能源汽車公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，到2020年新建集中充換電站不少于160座、公用充電樁不少于3000個(gè)。
責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃
（送審稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國(guó)家、省和市大氣污染防治法律、法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)［2018］22號(hào)）、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（征求意見稿）》、《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》、《杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》、《杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實(shí)施意見》等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想和黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。根據(jù)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和市第十二次黨代會(huì)提出的建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的目標(biāo)要求，踐行“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施“擁江發(fā)展”，推進(jìn)杭州市“美麗中國(guó)”樣本建設(shè)，加快城市國(guó)際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，為2020年在全國(guó)全省率先高水平全面建成小康社會(huì)，2022年圓滿舉辦亞運(yùn)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，工業(yè)涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%，60%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，加強(qiáng)煤炭清潔化利用；大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格節(jié)能措施，保持煤炭消費(fèi)總量零增長(zhǎng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。
1.落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和質(zhì)量“雙控”
（1）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量同比2015年下降10%。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)質(zhì)量。
加強(qiáng)煤炭清潔化利用監(jiān)管，進(jìn)入我市的煤炭需達(dá)到低硫潔凈煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%），禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。［責(zé)任單位中第一個(gè)單位為牽頭單位，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）為實(shí)施單位，下同］
2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。
（1）鞏固燃煤煙氣治理成果。
優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，逐步擴(kuò)大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果，全面排查高污染燃料設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2018年完成熱電鍋爐超低排放改造和工業(yè)鍋爐清潔化改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。到2020年，熱電企業(yè)、垃圾焚燒等固廢處置企業(yè)完成有色煙羽脫白治理，基本完成所有燃?xì)忮仩t低氮改造。現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐逐步改造成天然氣、電等清潔能源或達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）淘汰高污染燃料設(shè)施。
到2020年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
所有35蒸噸/小時(shí)（含）以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)國(guó)家、省要求，制定我市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱爐（窯）；鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止反彈，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒石油焦。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）嚴(yán)格控制新建鍋爐。
新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新（改）建生物質(zhì)成型燃料鍋爐，城市建成區(qū)以外，新（改）建的生物質(zhì)成型燃料鍋爐廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（5）推進(jìn)園區(qū)集中供熱。
優(yōu)化熱力供應(yīng)布局，最大程度擴(kuò)大現(xiàn)有熱源點(diǎn)的熱力供應(yīng)覆蓋范圍，逐步淘汰集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備燃煤鍋爐；整合工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等現(xiàn)有熱源點(diǎn)，最大程度壓縮燃煤熱電鍋爐數(shù)量。在條件具備地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（6）推進(jìn)煤改氣、煤改電。
按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”、“油改電”。服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，開展蓄熱式工業(yè)電鍋爐供熱試點(diǎn)，替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等加工行業(yè)推廣使用電窯爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.大力發(fā)展清潔能源。
（1）大力提高電力消費(fèi)比重。
切實(shí)提升電網(wǎng)水平，進(jìn)一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的比重提高到35%。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）持續(xù)提升天然氣利用水平。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。到2020年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到40%，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到40億立方米，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.嚴(yán)格節(jié)能措施。
（1）深入推進(jìn)建筑節(jié)能。
實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求，其中二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能。
重點(diǎn)企業(yè)制定節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。
推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)重污染高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰低端產(chǎn)能；推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，治理惡臭及異味；到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。
1．深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（1）加大傳統(tǒng)重污染高耗能行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。
優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)重大項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)或產(chǎn)能的搬遷改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。按照畝均論英雄的要求，各地針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)制定整治提升及取締標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，制定計(jì)劃每年取締一批，使行業(yè)得到整治提升、有序發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加快企業(yè)整治提升。2018年啟動(dòng)水泥、鑄造、冶煉等行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)2019年完成50%，2020年全面完成。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)高產(chǎn)、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應(yīng)用新型染色、印花、自動(dòng)控制及在線監(jiān)測(cè)等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造，有序推動(dòng)富陽、桐廬等地廢銅（銅泥）綜合利用企業(yè)規(guī)范化、清潔化發(fā)展；推進(jìn)銅、鋁、鎳等金屬深（精）加工，發(fā)展有色金屬新材料。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加快重污染企業(yè)淘汰關(guān)停。
繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的淘汰關(guān)停，大幅削減污染物排放。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）每年制定淘汰關(guān)停（或退出）計(jì)劃。
杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：2019年底前，完成4家化工企業(yè)關(guān)停或取消化學(xué)合成工藝；2021年底前，完成1家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝，完成1家橡膠輪胎企業(yè)關(guān)停。
杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：持續(xù)推進(jìn)化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臨江工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小化工企業(yè)逐步淘汰。2018年底前，完成化工、電鍍、印染（定型）等行業(yè)27家企業(yè)關(guān)停或退出，并完成1家化工企業(yè)6萬噸粘膠纖維生產(chǎn)線關(guān)停。2019年底前，完成7家化工企業(yè)關(guān)停或退出。2021年底前，完成20家化工企業(yè)，1家印染企業(yè)關(guān)停或退出，同時(shí)完成1家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2022年亞運(yùn)會(huì)前，完成外六工段10家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝，完成1家飼料企業(yè)關(guān)停或退出。臨江工業(yè)園區(qū)等其他區(qū)域由杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)擬定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
蕭山區(qū)：重點(diǎn)開展化工、印染、造紙、鑄造、電鍍等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年底前，完成25家化工（其中2家企業(yè)取消化學(xué)合成工藝）、5家印染、4家水泥、3家電鍍、6家鑄造、1家建材企業(yè)關(guān)停。2019年底前，完成6家化工、2家鑄造企業(yè)關(guān)停，完成1家造紙企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2020年底前，完成14家化工（其中10家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝）企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成4家化工企業(yè)關(guān)停，完成8家電鍍和1家涂裝企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷（其中2家電鍍企業(yè)取消電鍍工藝）。2022年6月底前，25家印染企業(yè)通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷等方式數(shù)量縮減至14家，全區(qū)印染企業(yè)數(shù)量控制在19家以內(nèi)。統(tǒng)籌并優(yōu)化2家熱電企業(yè)熱力規(guī)劃，逐步減少鍋爐數(shù)量，提高供熱效率，力爭(zhēng)2022年亞運(yùn)會(huì)前完成。衛(wèi)浴、羽絨、混凝土、工藝鞋、再生纖維等其他有污染的特色行業(yè)由蕭山區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
余杭區(qū)：2018年底前，完成1家水泥粉磨站、2家熱電、11家印染企業(yè)關(guān)停。2020年底前，完成3家水泥粉磨站關(guān)停。2021年底前，完成1家水泥制品、2家化工、5家鑄造企業(yè)關(guān)停。
富陽區(qū)：繼續(xù)推進(jìn)江南區(qū)塊造紙、化工企業(yè)騰退工作。2018年底前，完成25家造紙、2家化工、1家熱電企業(yè)關(guān)停，2家特種紙企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，3家有色金屬冶煉企業(yè)取消使用高污染燃料的陽極爐。2019年2月底前，完成12家造紙企業(yè)和化工、印染等行業(yè)38家企業(yè)關(guān)停，1家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2019年底前，完成3家印染企業(yè)關(guān)停。2020年2月底前，再分期分批完成造紙和化工等行業(yè)94家企業(yè)關(guān)停，同步完成所有造紙助劑企業(yè)關(guān)停。2020年底前，完成2家水泥、1家熱電、13家彩鋼企業(yè)關(guān)停。鑄造、磚瓦窯、彩鋼等行業(yè)由富陽區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整治提升計(jì)劃，現(xiàn)仍使用高污染燃料的鑄造、磚瓦窯企業(yè)立即停止使用高污染燃料，2020年底前，區(qū)域內(nèi)的鑄造、磚瓦窯企業(yè)分別核減至10家和5家以內(nèi)。
臨安區(qū)：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、9家鑄造企業(yè)關(guān)停（其中1家鑄造企業(yè)取消鑄造生產(chǎn)），完成3家玻璃窯企業(yè)清潔化改造。2019年底前，完成2家化工助劑、1家表面處理、1家金屬絲繩及其制品制造企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成18家化工助劑企業(yè)關(guān)停。電鍍、節(jié)能燈、裝飾紙等行業(yè)由臨安區(qū)人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
桐廬縣：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、3家冶煉企業(yè)關(guān)停。現(xiàn)有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、制筆等行業(yè)由桐廬縣人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
建德市：化工行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行只減不增原則。2018年底前，完成1家水泥粉磨站、1家冶煉企業(yè)關(guān)停，完成1家化工企業(yè)、1家水泥粉磨站搬遷入園。2019年底前，完成2家冶煉企業(yè)關(guān)停。2021年底前，完成4家水泥（粉磨站）、建材等行業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。現(xiàn)有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、膠合板、碳酸鈣等行業(yè)由建德市人民政府?dāng)M定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加大低端產(chǎn)能的淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》及國(guó)家16部委關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的落后產(chǎn)能淘汰政策。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能的退出，防止反彈。力爭(zhēng)到2020年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全面整治“低小散”問題企業(yè)。以“四無”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，每年力爭(zhēng)淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）1000家以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。
加快世界名城快建設(shè)，結(jié)合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)各區(qū)、縣（市）實(shí)施特征污染物總量控制制度。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、拱墅區(qū)、西湖區(qū)（含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）和濱江區(qū)（以下簡(jiǎn)稱六城區(qū)）范圍內(nèi)原則上不再新建、擴(kuò)建產(chǎn)生VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制處理過程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等污染物排放的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到本市處理（已存在的項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模）。嚴(yán)格限制石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。全市新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項(xiàng)目均實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.深入開展工藝廢氣治理。
（1）全面開展以VOCs為重點(diǎn)的廢氣整治。
全面深化涉氣行業(yè)廢氣治理。結(jié)合實(shí)際，深入開展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造和VOCs治理。積極推進(jìn)衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產(chǎn)業(yè)VOCs治理。2018年底前，力爭(zhēng)完成工業(yè)涂裝、印刷包裝行業(yè)VOCs治理任務(wù)；2020年底前，化工、涂裝、制鞋、紡織印染、橡膠和塑料制品合成革行業(yè)VOCs排放量較2015年減少30%以上，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量較2015年減少50%以上。完成化工等重點(diǎn)行業(yè)LDAR治理任務(wù)。
全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治。2018年完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)制定VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)方案，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。到2020年，列入整治計(jì)劃的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要制定園區(qū)整治實(shí)施方案，按照要求開展廢氣整治工作，確保園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成120家以上廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制廢氣治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。2018年，制定全市VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，占全市工藝源VOCs排放總量65%以上的重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；完成41家重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
推進(jìn)“油改水”源頭替代。2020年，木質(zhì)家具制造行業(yè)水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料替代比例達(dá)到60%以上，水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%。工程機(jī)械制造行業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)高固體分、粉末涂料使用比例達(dá)到50%以上。汽車制造行業(yè)整車制造行業(yè)底涂、中涂水性涂料使用比例達(dá)到100%。包裝印刷行業(yè)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%，無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
全面清理整頓“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群大排查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年底前基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)；到2020年，完成500家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展建材、有色、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市公安局交警局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）實(shí)施季節(jié)性污染調(diào)控。
市區(qū)兩級(jí)分別制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)。針對(duì)冬春季PM2.5及夏季O3污染現(xiàn)狀，企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能；印染、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)在冬春季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，減少大氣污染物排放，輪檢輪休過程確保環(huán)境安全。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染物排放負(fù)荷控制，強(qiáng)化減排管控措施。當(dāng)年11月至次年2月組織全市水泥企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）開展惡臭及異味治理。
加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。開展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。2018年啟動(dòng)蕭山區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，加強(qiáng)全拉伸絲（FDY）系統(tǒng)工藝廢氣收集處理，污水處理設(shè)施開展惡臭和VOCs治理，2019年基本完成，2020年全面完成。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定惡臭異味治理三年行動(dòng)方案，力爭(zhēng)到2020年消除轄區(qū)區(qū)域性惡臭異味。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施臭氣異味控制。完成以工業(yè)污水處理為主的污水處理廠和處理能力超過5萬噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭和VOCs治理，推進(jìn)其他污水處理廠的惡臭治理。
責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施臭氣異味控制。新增的收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施；加強(qiáng)垃圾的清運(yùn)和管理，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。
責(zé)任單位：市城管委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
（1）開展園區(qū)循環(huán)化改造。
制定印發(fā)年度園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。到2020年浙江建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）等全面實(shí)施循環(huán)化改造。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）實(shí)施清潔生產(chǎn)改造及審核。
制定實(shí)施印染、化工、水泥、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔工藝改造。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。2020年，全市90%以上的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造。逐步開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（三）加快治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施杭州市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案。優(yōu)化車輛、運(yùn)輸、交通結(jié)構(gòu)，建設(shè)“天地車人一體化”的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)老舊車淘汰和機(jī)動(dòng)車清潔化，開展非道路移動(dòng)機(jī)械及船舶污染控制，逐步提高車船尾氣排放水平，強(qiáng)化油品監(jiān)管。到2020年，淘汰國(guó)Ⅲ柴油車2萬輛以上，車船污染物排放總量得到有效控制。
1.深化機(jī)動(dòng)車污染防治。
（1）優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。
推廣新能源、清潔能源車輛。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。圍繞“重型貨車和城際車輛燃?xì)饣⒊菂^(qū)車輛電動(dòng)化”目標(biāo)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛新能源或清潔能源更新替代，持續(xù)推進(jìn)私人領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度。到2020年，主城區(qū)、各區(qū)、縣（市）建成區(qū)輕型貨車全部實(shí)施電動(dòng)車。
大型營(yíng)運(yùn)客車2020年新能源或清潔能源替代比例在2017年基礎(chǔ)上增加12%，主城區(qū)新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到100%，各區(qū)、縣（市）新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%，全市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。到2020年，力爭(zhēng)全市營(yíng)運(yùn)貨車新能源及清潔能源車輛數(shù)在2017年的基礎(chǔ)上增加100%以上。
2021年底前，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)全面更新為新能源或清潔能源車。
到2020年，郵政、快遞企業(yè)車輛購(gòu)置或租用新能源、清潔能源車輛比例達(dá)8%。
到2020年，國(guó)Ш排放城際運(yùn)輸車輛全面淘汰，清潔能源比例達(dá)到2%；城區(qū)內(nèi)全部使用清潔能源物流配送車。公路中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先采用純電動(dòng)、氫燃料電池汽車和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府。
推進(jìn)老舊車輛淘汰。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囂崆疤蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年1月1日起，在新能源貨車通行權(quán)保障下，力爭(zhēng)小型柴油車和汽油車提前實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安交警局、市財(cái)政局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加快淘汰國(guó)Ⅲ柴油混凝土攪拌車、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車，力爭(zhēng)2018年完成，2019年全面完成。淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型營(yíng)運(yùn)柴油車和郵政、快遞行業(yè)柴油車。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市城投集團(tuán)、市郵政管理局、市財(cái)政局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
推進(jìn)老舊柴油車深度治理。具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的定期更換出租車三元催化裝置。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
合理配置路權(quán)資源。優(yōu)化現(xiàn)行早晚高峰限行措施，對(duì)新能源貨車進(jìn)一步開放道路通行權(quán)，2018年年底前出臺(tái)新能源貨運(yùn)車輛通行政策，相對(duì)一般貨運(yùn)車輛，增加允許通行的道路數(shù)量和范圍，在高速通行、停車收費(fèi)等方面給予政策傾斜。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度。2018年四季度在主城區(qū)適當(dāng)范圍實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行，并逐步擴(kuò)大限制通行范圍；2019年，各縣市建成區(qū)劃定國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行范圍；到2020年，繞城范圍內(nèi)全部實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行。
責(zé)任單位：市公安交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開，2018年底前，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。加大路檢路查力度，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)建設(shè)，2018年底前，市本級(jí)建成不少于2個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；2019年底前，完成國(guó)家、省下達(dá)的任務(wù)，建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)并與國(guó)家和省聯(lián)網(wǎng)；各區(qū)、縣（市）建成不少于5個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同步建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。2018年底前完成重型柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)；2019年底前，重型柴油貨車全部安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
積極推進(jìn)長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，開展碼頭、鐵路、貨運(yùn)三合一的小型鐵路疏港建設(shè)調(diào)研。結(jié)合河道碼頭或鐵路運(yùn)輸，建設(shè)市內(nèi)配套的集散地。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，到2020年，基本形成完善、高效、清凈的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市規(guī)劃局、杭州鐵路辦事處、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市郵政管理局，各區(qū)、縣（市）政府。
完善城市物流配送系統(tǒng)。完成物流轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化物流設(shè)施布局，制定清潔化物流方案。擇優(yōu)遴選機(jī)動(dòng)車進(jìn)出城的綜合樞紐調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)貨物快速中轉(zhuǎn)。通過擴(kuò)大新能源車路權(quán)使用等手段，建立完善城區(qū)內(nèi)新能源貨運(yùn)車輛配送系統(tǒng)。完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。完成混凝土攪拌站、長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地清單調(diào)查，逐步推動(dòng)混凝土攪拌站、長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地、物流基地搬遷至繞城高速公路以外。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市商務(wù)委、市郵政管理局，各區(qū)、縣（市）政府。
（3）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。
合理設(shè)計(jì)城市路網(wǎng)，倡導(dǎo)綠色出行和環(huán)保駕駛，采取高峰限行等措施，促進(jìn)道路暢通，減少機(jī)動(dòng)車使用頻率和怠速時(shí)間。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化地鐵和公交之間的運(yùn)力配置，合理建設(shè)P+R停車場(chǎng)，提高公共交通出行分擔(dān)率。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市城投集團(tuán)、市城管委、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
進(jìn)一步完善全市充電樁布點(diǎn)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有新能源汽車公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，到2020年新建集中充換電站不少于160座、公用充電樁不少于3000個(gè)。
責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
