一、 產(chǎn)業(yè)研究
（一）可再生能源簡(jiǎn)介 可再生能源是指包括具有自我恢復(fù)原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、氫能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。
太陽(yáng)能是能量的源泉，可用于加熱、冷卻、照明。不同技術(shù)可以把太陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為可用在建筑物的能源。目前最普遍的太陽(yáng)能利用如：太陽(yáng)能熱水器、取暖和制冷、被動(dòng)式太陽(yáng)能設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電。
水能，或稱(chēng)為水力發(fā)電，水電是利用河流、湖泊等位于高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機(jī)之動(dòng)能，再藉水輪機(jī)為原動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。
生物質(zhì)能，指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。
風(fēng)能，是利用風(fēng)力帶動(dòng)風(fēng)車(chē)葉片旋轉(zhuǎn)，再透過(guò)增速機(jī)將旋轉(zhuǎn)的速度提升，來(lái)促使發(fā)電機(jī)發(fā)電。
地?zé)崮苁琴A存在地下巖石和流體中的熱能，這種熱能來(lái)自地球深處的高溫熔融體以及放射性元素的衰變。
上世紀(jì)70年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，可再生能源開(kāi)發(fā)利用受到世界各國(guó)高度重視，許多國(guó)家將開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。
（二）可再生能源利用技術(shù)
1.新能源發(fā)電上網(wǎng) 2014年，我國(guó)發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確指出要降低光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、鼓勵(lì)各地通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的價(jià)格不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)資源區(qū)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
2017年《政府工作報(bào)告》指出，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
2.新能源開(kāi)發(fā)存儲(chǔ)利用 據(jù)2017年國(guó)際能源署發(fā)布的《能源技術(shù)展望2017》報(bào)告顯示，中國(guó)近幾年在新能源、電動(dòng)汽車(chē)、能源儲(chǔ)存等領(lǐng)域發(fā)展十分強(qiáng)勁。專(zhuān)家指出，儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電以及電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)。成本高是影響儲(chǔ)能大規(guī)模發(fā)展的一個(gè)主要因素，其關(guān)鍵材料、制造工藝和能量轉(zhuǎn)化效率也是各種技術(shù)面臨的共同挑戰(zhàn)和瓶頸。目前以提升壽命、低成本、高安全為突出特征的儲(chǔ)能電池是海內(nèi)外主要研究方向之一。
當(dāng)今社會(huì)，對(duì)可靠的、可規(guī)模化的能量存儲(chǔ)技術(shù)有著迫切需求。許多可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能是間歇性的并產(chǎn)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此很難直接進(jìn)入電網(wǎng)。化學(xué)家們提出，如果能源可以有效、安全地儲(chǔ)存，就不再需要持續(xù)不斷的能源供應(yīng)。超大規(guī)模存儲(chǔ)系統(tǒng)可以將這些以間歇性能源生產(chǎn)的能量?jī)?chǔ)存起來(lái)以備后用。
專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，目前電池技術(shù)的能量密度必須在短期內(nèi)得到改善，先進(jìn)鋰離子電池將是能量存儲(chǔ)的一個(gè)過(guò)渡性解決方案，未來(lái)需要有基于來(lái)源豐富且材料可循環(huán)使用的新電池和熱能存儲(chǔ)設(shè)備。在這種情況下，材料化學(xué)家將為高能量密度的組件開(kāi)發(fā)新材料，以改善電池性能；幫助開(kāi)發(fā)包括新一代固態(tài)和液流電池以及儲(chǔ)熱設(shè)備的新儲(chǔ)能技術(shù)，作為傳統(tǒng)電池持久、安全的替代方案。
由于與氧氣反應(yīng)時(shí)可以釋放能量，燃料分子的化學(xué)鍵可以作為儲(chǔ)存能量的有效方式。化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備可以和適當(dāng)?shù)哪芰哭D(zhuǎn)化手段相結(jié)合，生產(chǎn)需要時(shí)可以燃燒的如氫氣、烴類(lèi)化合物等燃料。其中，材料化學(xué)家將為電解水制氫設(shè)計(jì)新的催化體系及氣體分離技術(shù)；設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新的、可不用電解器而直接從水中制取氫的光催化材料；幫助開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的化學(xué)儲(chǔ)能形式，包括從陽(yáng)光、CO2和水生產(chǎn)燃料的手段。
3.大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)是指風(fēng)電機(jī)組與電網(wǎng)相聯(lián)，向電網(wǎng)輸送有功功率，同時(shí)吸收或者發(fā)出無(wú)功功率的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，一般包括風(fēng)電機(jī)組（含傳動(dòng)系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、液壓與制動(dòng)系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)、控制和安全系統(tǒng)等）、線路、變壓器等。
2011年，國(guó)家能源局發(fā)布了大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》適用于規(guī)劃容量在200MW級(jí)以上的新建風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電場(chǎng)群項(xiàng)目、直接或匯集后通過(guò)220kV及以上電壓等級(jí)線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴(kuò)建風(fēng)電場(chǎng)。它規(guī)定了大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。
（三）可再生能源消費(fèi)量 根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)告2017》，2016年，世界可再生能源發(fā)電（不包括水電）增長(zhǎng)了14.1%，低于十年平均水平，但為有記錄以來(lái)最大增幅（5300萬(wàn)噸油當(dāng)量）。
可再生能源增長(zhǎng)中，超過(guò)一半源于風(fēng)能的增長(zhǎng)。太陽(yáng)能雖然在可再生能源中的占比僅為18%，卻貢獻(xiàn)了約占三分之一的增長(zhǎng)。亞太地區(qū)取代歐洲和歐亞地區(qū)，成為最大的可再生能源產(chǎn)區(qū)。
中國(guó)超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)可再生能源全年消費(fèi)為8610萬(wàn)噸油當(dāng)量，較上年增長(zhǎng)33.4%。僅十年間，中國(guó)可再生能源在全球總量中的份額便從2%提升到了現(xiàn)在的20.5%。
（四）中國(guó)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%的目標(biāo)，加快建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016年，我國(guó)制定《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，完善促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類(lèi)可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)緩解棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題，加快推動(dòng)可再生能源分布式應(yīng)用，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，加速對(duì)化石能源的替代，在規(guī)模化發(fā)展中加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，加快推動(dòng)我國(guó)能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。
發(fā)展目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快對(duì)化石能源的替代進(jìn)程，改善可再生能源經(jīng)濟(jì)性，提出主要指標(biāo)如下：
1．可再生能源總量指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2．可再生能源發(fā)電指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。
3．可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類(lèi)可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。
5．可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行和消納指標(biāo)。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，到2020年，基本解決水電棄水問(wèn)題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。
6．可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)。建立各省（自治區(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。
（五）世界各國(guó)可再生能源的政策支持 可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)保障世界各國(guó)能源安全、改善環(huán)境保護(hù)、增加各國(guó)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個(gè)國(guó)家制定或出臺(tái)可再生能源政策，其中發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的比重就超過(guò)2/3。
總體來(lái)看，可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個(gè)領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源配額制、凈計(jì)量電價(jià)、財(cái)政稅收支持政策以及綠色電力價(jià)格等，其中上網(wǎng)電價(jià)與配額制應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制(FIT)，即政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價(jià)收購(gòu)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今，上網(wǎng)電價(jià)制度仍是全球各國(guó)在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。截至2013年初，包括中國(guó)、德國(guó)、西班牙、法國(guó)以及美國(guó)部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個(gè)國(guó)家與28個(gè)地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場(chǎng)實(shí)行此制度，其中發(fā)展中國(guó)家數(shù)量占絕大多數(shù)，且在歐盟各國(guó)中應(yīng)用最為普遍。上網(wǎng)電價(jià)形式通常包括固定電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)。未來(lái)，在一國(guó)內(nèi)實(shí)施兩種上網(wǎng)電價(jià)形式將是可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的主要發(fā)展趨勢(shì)。如2012年，在德國(guó)、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國(guó)的可再生能源電力市場(chǎng)實(shí)施兩種方式并存的定價(jià)方式。
由于世界各國(guó)自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同，各國(guó)根據(jù)國(guó)情不斷地調(diào)整和完善本國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)與調(diào)整機(jī)制。因此，各國(guó)所制定的其政策既有共同點(diǎn)，也存在國(guó)別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場(chǎng)、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到最低保障水平而采用的強(qiáng)制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類(lèi)、綠色證書(shū)制度和獎(jiǎng)懲措施。與上網(wǎng)電價(jià)不同，配額制能較好地實(shí)現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場(chǎng)份額內(nèi)的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖。截至2012年底，全球有超過(guò)22個(gè)國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了統(tǒng)一的配額制，此外還有54個(gè)州(省)實(shí)施區(qū)域內(nèi)配額制。如美國(guó)、英國(guó)、意大利以及日本等國(guó)是實(shí)施可再生能源配額制的典型國(guó)家。
財(cái)稅支持政策在促進(jìn)可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬(wàn)美元以支持太陽(yáng)能光伏研發(fā)項(xiàng)目；日本提供1900萬(wàn)美元設(shè)立項(xiàng)目以促進(jìn)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)技術(shù)的研發(fā)；但是，由于可再生能源利用成本顯著下降和國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，一方面，一些國(guó)家的財(cái)稅政策支持力度減弱。如捷克計(jì)劃在2014年取消所有的可再生能源補(bǔ)貼；另一方面，部分國(guó)家開(kāi)始對(duì)可再生能源技術(shù)與設(shè)備增加稅負(fù)。如2012年保加利亞針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能等發(fā)電項(xiàng)目頒布臨時(shí)性追溯稅收。
凈計(jì)量電價(jià)政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的用戶(hù)可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，從自己的電費(fèi)賬單上扣除一部分，即僅計(jì)算用戶(hù)凈消費(fèi)電量。凈計(jì)量電價(jià)一般用于用戶(hù)端的小型發(fā)電設(shè)施，如風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏、家用燃料電池等。當(dāng)今，全球有37個(gè)國(guó)家實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)制度，其中包括加拿大、美國(guó)、以及丹麥、英國(guó)和意大利。2012年，巴西、智利等國(guó)開(kāi)始實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)政策。
綠色電力價(jià)格制度(Green Power)在全球許多國(guó)家內(nèi)制定實(shí)行，其價(jià)格形成機(jī)制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價(jià)格，包括可再生能源電能、熱能以及交通運(yùn)輸燃料等，由消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。其中美國(guó)、德國(guó)、意大利以及荷蘭等是實(shí)行此種制度的典型國(guó)家。除消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)自愿綠色購(gòu)買(mǎi)之外，一些國(guó)家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強(qiáng)制使用綠色電源產(chǎn)品，以支持、促進(jìn)本國(guó)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。
二、項(xiàng)目案例
（一）光伏發(fā)電項(xiàng)目
（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）
1.阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦光伏電站EPC項(xiàng)目
2013年9月，英利與中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司和中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體與成功中標(biāo)阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦的電站項(xiàng)目。
2013年12月11日，聯(lián)營(yíng)體三方代表在阿爾及利亞國(guó)家電力與燃?xì)夤維ONELGAZ總部與阿爾及利亞南部電網(wǎng)和新能源建設(shè)公司成功簽訂了阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦光伏地面電站項(xiàng)目合同。
截止目前，23.3萬(wàn)千瓦電站項(xiàng)目已完成所有發(fā)貨，且其中5.3萬(wàn)千瓦電站已并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目將于2016年年底前并網(wǎng)。
項(xiàng)目施工中加大外籍勞務(wù)招募力度，利用當(dāng)?shù)赜匈Y源的勞務(wù)公司進(jìn)行招聘，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉，該項(xiàng)目有600多名中方人員來(lái)阿參加建設(shè)，施工高峰期有2000多名當(dāng)?shù)毓蛦T，其中800多名馬里難民。組織12批次阿爾及利亞業(yè)主、技術(shù)人員共計(jì)百余人到中國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)光伏電站建設(shè)技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)管理等，已充分掌握建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)能力的受過(guò)培訓(xùn)的人員，將為阿爾及利亞光伏電站儲(chǔ)備大量技術(shù)人才。
2.阿爾及利亞SKTM光伏項(xiàng)目
阿爾及利亞SKTM光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模23.3萬(wàn)千瓦，業(yè)主為阿爾及利亞電力和新能源公司(SKTM)。項(xiàng)目于2014年1月開(kāi)工，2015年5月陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目是中國(guó)電建在目前海外承接的最大光伏發(fā)電EPC項(xiàng)目。
3.巴基斯坦10萬(wàn)千瓦大型太陽(yáng)能光伏電站
巴基斯坦10萬(wàn)千瓦大型太陽(yáng)能光伏電站業(yè)主為振發(fā)集團(tuán)，是巴基斯坦第一座裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦的大型太陽(yáng)能光伏電站。這座巴國(guó)最大的太陽(yáng)能電站由中國(guó)企業(yè)承建，僅用短短10個(gè)月就讓這座世界罕見(jiàn)的大規(guī)模太陽(yáng)能光伏發(fā)電站高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成，每天向附近的旁遮普省提供清潔電源50萬(wàn)度，有效緩解了當(dāng)?shù)仉娏o缺狀況，也為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的先期建設(shè)提供了示范工程。
4.巴基斯坦90萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目
中興能源巴基斯坦90萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作14個(gè)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目之—。項(xiàng)目位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市真納光伏產(chǎn)業(yè)園，占地面積4500英畝，總規(guī)模為90萬(wàn)千瓦。2015年4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲謝里夫共同啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工儀式。項(xiàng)目啟動(dòng)后90天完成了5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電。2016年6月8日，完成—期30萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)完成融資、首個(gè)建成并網(wǎng)發(fā)電的能源項(xiàng)目。
（二）風(fēng)電項(xiàng)目
（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）
1.埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目
埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，裝機(jī)136臺(tái)，總裝機(jī)規(guī)模20.4萬(wàn)千瓦。其中一期5.1萬(wàn)千瓦，2011年6月開(kāi)工建設(shè)，2012年8月竣工；二期15.3萬(wàn)千瓦，2013年7月開(kāi)工建設(shè)，2016年5月竣工。該項(xiàng)目是首個(gè)采用中國(guó)資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)維的國(guó)際風(fēng)電EPC工程。
2.巴基斯坦達(dá)沃風(fēng)電項(xiàng)目
巴基斯坦大沃風(fēng)電投資項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模4.95萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目于2015年3月開(kāi)工，2017年4月竣工。該項(xiàng)目是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目”清單首批14個(gè)項(xiàng)目中第一個(gè)完成融資關(guān)閉并開(kāi)工的中方投資項(xiàng)目。
3.巴基斯坦9.9萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目
巴基斯坦9.9萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目位于信德省Jhimpir地區(qū)的風(fēng)資源走廊內(nèi)，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊14個(gè)優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目之一。預(yù)計(jì)年發(fā)電量274,782,000度。項(xiàng)目采用BOO形式進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，總投資額為2.52億美元，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供貸款，中國(guó)葛洲壩股份有限公司承建，新疆金風(fēng)科技有限公司提供風(fēng)機(jī)。
2014年11月APEC會(huì)議期間，李克強(qiáng)總理和謝里夫總理在人民大會(huì)堂見(jiàn)證了該項(xiàng)目EPC總包框架協(xié)議的簽署；2015年3月實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉；2015年4月習(xí)近平主席和謝里夫總理在伊斯蘭堡見(jiàn)證了本項(xiàng)目簽署貸款儀式。
4.越南平順省富叻風(fēng)電項(xiàng)目
越南富叻風(fēng)電項(xiàng)目位于越南平順省,總裝機(jī)規(guī)模2.4萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目于2015年7月開(kāi)工，2016年9月完工。項(xiàng)目資金由德國(guó)復(fù)興銀行對(duì)越南政府優(yōu)惠貸款。該項(xiàng)目為越南國(guó)家風(fēng)電示范項(xiàng)目,也是越南的第一個(gè)國(guó)營(yíng)風(fēng)電項(xiàng)目，也是中國(guó)企業(yè)在越南建設(shè)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。
（三）太陽(yáng)能光熱電站項(xiàng)目
圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
摩洛哥努奧II、III 期太陽(yáng)能光熱電站
摩洛哥努奧II、III期太陽(yáng)能光熱電站，總規(guī)模35萬(wàn)千瓦，是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一個(gè)光熱電站。其中II期為槽式光熱電站，總裝機(jī)規(guī)模20萬(wàn)千瓦，年運(yùn)行4750小時(shí)。III期為塔式光熱電站，總裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦，年運(yùn)行4287小時(shí)；該項(xiàng)目是世界最大塔式太陽(yáng)能聚熱電站。
三、 重要新聞報(bào)道
國(guó)際能源署報(bào)告稱(chēng)中國(guó)可再生能源領(lǐng)跑全球
來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室
“富煤、缺油、少氣”是中學(xué)地理課本上對(duì)中國(guó)能源條件的經(jīng)典描述，煤炭在支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，一場(chǎng)能源領(lǐng)域的大變革在華夏大地悄然開(kāi)啟，中國(guó)作為“可再生能源第一大國(guó)”的綠色新名片正越擦越亮。
近日，國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2015年可再生能源首次超過(guò)煤炭，成為全球最大新增電能來(lái)源。報(bào)告認(rèn)為，可再生能源之所以能迅速發(fā)展，主要得益于美國(guó)、中國(guó)、印度等國(guó)政策的強(qiáng)力支持以及太陽(yáng)能和陸上風(fēng)力發(fā)電成本的大幅下降。去年，全世界平均每天安裝約50萬(wàn)塊太陽(yáng)能電池板。
面對(duì)新的能源形勢(shì)和氣候變化，當(dāng)前世界各國(guó)都在發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。加快全球能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同使命。國(guó)際可再生能源署數(shù)據(jù)顯示，去年全球新增的發(fā)電裝機(jī)總量62%來(lái)自于可再生能源。
“在這方面中國(guó)正引領(lǐng)全球。”對(duì)于中國(guó)在可再生能源上取得的成就，國(guó)際可再生能源署總干事阿德南·阿明贊不絕口，“中國(guó)的風(fēng)能和水電的新增裝機(jī)容量已占到世界一半以上，太陽(yáng)能新增裝機(jī)占到世界的三分之一。與此同時(shí)，去年可再生能源獲得了高達(dá)3300億美元的國(guó)際投資，而中國(guó)獨(dú)占了三分之一”。
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源取得飛躍式發(fā)展，光伏、風(fēng)電、水電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一，成長(zhǎng)為世界節(jié)能和利用可再生能源第一大國(guó)，不僅為我國(guó)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)，也對(duì)全球能源變革產(chǎn)生了重大影響。國(guó)際能源署報(bào)告顯示，2015年，中國(guó)占全球可再生能源增量的40%，每小時(shí)就有2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝到位。
的確，可再生能源跨越式的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)能源領(lǐng)域最耀眼的亮點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)1.4倍、4倍和168倍，直接帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
具體來(lái)看，光伏發(fā)電無(wú)疑是可再生能源行業(yè)中發(fā)展最快的。數(shù)據(jù)顯示，早在2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4318萬(wàn)千瓦，超越德國(guó)，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。今年上半年，我國(guó)光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)量更超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。
風(fēng)電方面，我國(guó)早在2010年底，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)便達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。2015年，全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一。
水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國(guó)水電裝機(jī)容量便歷史性地突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，穩(wěn)居世界第一。
值得注意的是，被認(rèn)為是未來(lái)可再生能源體系中的支柱能源的光熱發(fā)電，也在我國(guó)快速起步。國(guó)家能源局今年9月確定了首批20個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還明確了太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元。在政策利好下，我國(guó)光熱項(xiàng)目密集開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。
我國(guó)國(guó)家政策的強(qiáng)力支持是可再生能源增長(zhǎng)背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。在發(fā)展可再生能源方面，國(guó)家在體制上給予了充分保障，如國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)成立了新能源和可再生能源司，國(guó)家也專(zhuān)門(mén)成立了新能源發(fā)展中心。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了眾多相關(guān)法律和政策，包括總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)、分類(lèi)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金保障等制度，以保障可再生能源的消納。
可再生能源的快速發(fā)展，帶來(lái)了良好的環(huán)境效益和民生效益。據(jù)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露，2015年全國(guó)空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。
2015年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項(xiàng)主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。
民生方面，光伏發(fā)電正成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要力量。今年10月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦，下達(dá)了第一批總規(guī)模516萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個(gè)省份約2萬(wàn)個(gè)貧困村，可為約55萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)每年每戶(hù)增收不低于3000元。
千里之行，始于足下。未來(lái)我國(guó)可再生能源還將繼續(xù)趕超跨越并引領(lǐng)世界。2016年初，國(guó)家能源局發(fā)布的《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出，到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬(wàn)億元。其中，到2020年底水電開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電1.6億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
“加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，今后的關(guān)鍵是如何落實(shí)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李凡榮告訴記者，能源革命的本質(zhì)是推動(dòng)主體能源更替和能源生產(chǎn)利用方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展可再生能源既是我國(guó)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，落實(shí)能源革命的核心內(nèi)容，也是我國(guó)減排、落實(shí)《巴黎協(xié)定》的必然要求。“中國(guó)將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動(dòng)能源革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”李凡榮說(shuō)。
第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開(kāi)
來(lái)源：人民網(wǎng)
2017年7月，由國(guó)家能源局和美國(guó)能源部主辦，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、國(guó)家可再生能源研究中心等協(xié)辦，甘肅省發(fā)展改革委、省能源局、酒泉市政府、敦煌市政府承辦的第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開(kāi)。來(lái)自中美兩國(guó)政府部門(mén)、新能源和電網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的代表圍繞可再生能源融資、風(fēng)光電站優(yōu)化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、先進(jìn)微電網(wǎng)、分布式發(fā)電和智慧能源技術(shù)應(yīng)用、電力市場(chǎng)改革等方面做了交流，總結(jié)了合作進(jìn)展并提出了繼續(xù)深化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
可再生能源已成為中美兩國(guó)能源重要發(fā)展方向，在數(shù)十年內(nèi)仍將是兩國(guó)能源增長(zhǎng)的支柱力量，具有十分廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括解決大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題、推廣分布式能源等，需要大力推進(jìn)微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，雙方今后可在先進(jìn)風(fēng)光電站示范工程，微電網(wǎng)設(shè)計(jì)、控制技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管控、測(cè)試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源融資創(chuàng)新等方面加強(qiáng)交流和合作，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。
據(jù)悉，2009年11月，國(guó)家能源局和美國(guó)能源部簽署《關(guān)于建立中美可再生能源伙伴關(guān)系的合作備忘錄》，該備忘錄規(guī)定要通過(guò)舉辦中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇為兩國(guó)產(chǎn)業(yè)搭建有效的溝通合作平臺(tái)。自2010年第一屆論壇舉辦以來(lái)，雙方務(wù)實(shí)合作取得了一系列積極成果，已成為中美可再生能源產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)。
運(yùn)用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題
來(lái)源：人民網(wǎng)
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源快速發(fā)展，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進(jìn)作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴(lài)、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念精髓并靈活運(yùn)用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題。
可再生能源發(fā)展中的主要問(wèn)題
我國(guó)可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北“三北”地區(qū)風(fēng)資源、光照資源豐富，但用電負(fù)荷低。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題嚴(yán)重，且呈進(jìn)一步惡化趨勢(shì)。同時(shí)，西南地區(qū)“棄水”現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年棄水、棄風(fēng)、棄光電量約1100億千瓦時(shí)，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費(fèi)。
目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于各省火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，如果沒(méi)有可再生能源基金補(bǔ)貼，則項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴(lài)于補(bǔ)貼政策。需要進(jìn)一步降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫政策依賴(lài)。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量比例過(guò)高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，調(diào)控能力不夠，影響了風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。
此外，可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項(xiàng)目對(duì)流域生態(tài)的影響；風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”影響等。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。
推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
管理創(chuàng)新方面。政府層面要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制，破除現(xiàn)有體制機(jī)制中的制約瓶頸。一是落實(shí)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼政策和保障性收購(gòu)政策，保障投資方的合理回報(bào)；二是實(shí)施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)配額制度，以調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實(shí)跨區(qū)域電力調(diào)度，避免“三棄”現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、檢修維護(hù)的集約化管理，進(jìn)一步降低建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，提高可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來(lái)，我國(guó)已逐步從可再生能源利用大國(guó)向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風(fēng)機(jī)設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進(jìn)一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，使風(fēng)電、光伏發(fā)電擺脫對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴(lài)；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進(jìn)一步提升，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲(chǔ)能技術(shù)還需取得突破；四是地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿拈_(kāi)發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開(kāi)發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。
商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點(diǎn)解決分布式光伏的發(fā)展問(wèn)題。太陽(yáng)能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到5億千瓦的裝機(jī)規(guī)模，超過(guò)水電、風(fēng)電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開(kāi)發(fā)，則占地面積太大，難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛運(yùn)用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。
促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。可再生能源發(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國(guó)西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。“三北”地區(qū)風(fēng)能、光照資源豐富，因此風(fēng)電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風(fēng)能、光照資源較差，因此，可再生能源開(kāi)發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好于西南和“三北”地區(qū)，對(duì)能源的需求也高于西南和“三北”地區(qū)。
要協(xié)調(diào)解決上述問(wèn)題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問(wèn)題，包括特高壓輸電通道問(wèn)題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題等；二是對(duì)中東部風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)高于“三北”地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，解決“三北”地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問(wèn)題，同時(shí)，可以利用高能蓄電池把“三北”地區(qū)的可再生能源運(yùn)往內(nèi)地。
秉承綠色發(fā)展理念
堅(jiān)持綠色發(fā)展就是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項(xiàng)目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，但是，如果不給予足夠重視，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。
首先，水電項(xiàng)目，特別是大型水電項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)面積大，對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
其次，中部地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目一般位于山脊，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)會(huì)破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)應(yīng)避免水電、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過(guò)程要重視“三廢”處理，避免環(huán)境污染。
最后，要未雨綢繆，研究解決到期報(bào)廢的風(fēng)機(jī)葉片和光伏組件的無(wú)害化處理問(wèn)題。
開(kāi)放發(fā)展帶動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”。雖然，我國(guó)可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
首先，要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，三峽集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目，引進(jìn)海上風(fēng)電大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)技術(shù)；中國(guó)建材集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)企業(yè)，引進(jìn)CIGS薄膜太陽(yáng)能電池制造技術(shù)。
其次，輸出產(chǎn)能。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國(guó)可再生能源的開(kāi)放發(fā)展將會(huì)不斷取得新進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
堅(jiān)持共享發(fā)展就是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，由全體人民共享發(fā)展成果。可再生能源的發(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍(lán)天。在可再生能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)更多地兼顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦妫诰珳?zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的工作中起到積極推動(dòng)作用。如水電開(kāi)發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來(lái)，大大改善了居住條件和生活方式；風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給光伏電場(chǎng)除草、清潔光伏板，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期都會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極帶動(dòng)作用。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，只要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問(wèn)題，就一定能助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。（作者系湖北能源集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理，湖北能源集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記）
四、相關(guān)重要文件
1.《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，國(guó)家發(fā)展改革委，2005年
2.《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家發(fā)展改革委，2007年
3.《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，2009年
4.《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委，2016年
（根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站、人民網(wǎng)等相關(guān)資料整理）
編輯：陳建鳳
（一）可再生能源簡(jiǎn)介 可再生能源是指包括具有自我恢復(fù)原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、氫能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。
太陽(yáng)能是能量的源泉，可用于加熱、冷卻、照明。不同技術(shù)可以把太陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為可用在建筑物的能源。目前最普遍的太陽(yáng)能利用如：太陽(yáng)能熱水器、取暖和制冷、被動(dòng)式太陽(yáng)能設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電。
水能，或稱(chēng)為水力發(fā)電，水電是利用河流、湖泊等位于高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機(jī)之動(dòng)能，再藉水輪機(jī)為原動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。
生物質(zhì)能，指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。
風(fēng)能，是利用風(fēng)力帶動(dòng)風(fēng)車(chē)葉片旋轉(zhuǎn)，再透過(guò)增速機(jī)將旋轉(zhuǎn)的速度提升，來(lái)促使發(fā)電機(jī)發(fā)電。
地?zé)崮苁琴A存在地下巖石和流體中的熱能，這種熱能來(lái)自地球深處的高溫熔融體以及放射性元素的衰變。
上世紀(jì)70年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，可再生能源開(kāi)發(fā)利用受到世界各國(guó)高度重視，許多國(guó)家將開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。
（二）可再生能源利用技術(shù)
1.新能源發(fā)電上網(wǎng) 2014年，我國(guó)發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確指出要降低光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、鼓勵(lì)各地通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的價(jià)格不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)資源區(qū)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
2017年《政府工作報(bào)告》指出，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
2.新能源開(kāi)發(fā)存儲(chǔ)利用 據(jù)2017年國(guó)際能源署發(fā)布的《能源技術(shù)展望2017》報(bào)告顯示，中國(guó)近幾年在新能源、電動(dòng)汽車(chē)、能源儲(chǔ)存等領(lǐng)域發(fā)展十分強(qiáng)勁。專(zhuān)家指出，儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電以及電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)。成本高是影響儲(chǔ)能大規(guī)模發(fā)展的一個(gè)主要因素，其關(guān)鍵材料、制造工藝和能量轉(zhuǎn)化效率也是各種技術(shù)面臨的共同挑戰(zhàn)和瓶頸。目前以提升壽命、低成本、高安全為突出特征的儲(chǔ)能電池是海內(nèi)外主要研究方向之一。
當(dāng)今社會(huì)，對(duì)可靠的、可規(guī)模化的能量存儲(chǔ)技術(shù)有著迫切需求。許多可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能是間歇性的并產(chǎn)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此很難直接進(jìn)入電網(wǎng)。化學(xué)家們提出，如果能源可以有效、安全地儲(chǔ)存，就不再需要持續(xù)不斷的能源供應(yīng)。超大規(guī)模存儲(chǔ)系統(tǒng)可以將這些以間歇性能源生產(chǎn)的能量?jī)?chǔ)存起來(lái)以備后用。
專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，目前電池技術(shù)的能量密度必須在短期內(nèi)得到改善，先進(jìn)鋰離子電池將是能量存儲(chǔ)的一個(gè)過(guò)渡性解決方案，未來(lái)需要有基于來(lái)源豐富且材料可循環(huán)使用的新電池和熱能存儲(chǔ)設(shè)備。在這種情況下，材料化學(xué)家將為高能量密度的組件開(kāi)發(fā)新材料，以改善電池性能；幫助開(kāi)發(fā)包括新一代固態(tài)和液流電池以及儲(chǔ)熱設(shè)備的新儲(chǔ)能技術(shù)，作為傳統(tǒng)電池持久、安全的替代方案。
由于與氧氣反應(yīng)時(shí)可以釋放能量，燃料分子的化學(xué)鍵可以作為儲(chǔ)存能量的有效方式。化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備可以和適當(dāng)?shù)哪芰哭D(zhuǎn)化手段相結(jié)合，生產(chǎn)需要時(shí)可以燃燒的如氫氣、烴類(lèi)化合物等燃料。其中，材料化學(xué)家將為電解水制氫設(shè)計(jì)新的催化體系及氣體分離技術(shù)；設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新的、可不用電解器而直接從水中制取氫的光催化材料；幫助開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的化學(xué)儲(chǔ)能形式，包括從陽(yáng)光、CO2和水生產(chǎn)燃料的手段。
3.大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)是指風(fēng)電機(jī)組與電網(wǎng)相聯(lián)，向電網(wǎng)輸送有功功率，同時(shí)吸收或者發(fā)出無(wú)功功率的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，一般包括風(fēng)電機(jī)組（含傳動(dòng)系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、液壓與制動(dòng)系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)、控制和安全系統(tǒng)等）、線路、變壓器等。
2011年，國(guó)家能源局發(fā)布了大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》適用于規(guī)劃容量在200MW級(jí)以上的新建風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電場(chǎng)群項(xiàng)目、直接或匯集后通過(guò)220kV及以上電壓等級(jí)線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴(kuò)建風(fēng)電場(chǎng)。它規(guī)定了大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。
（三）可再生能源消費(fèi)量 根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)告2017》，2016年，世界可再生能源發(fā)電（不包括水電）增長(zhǎng)了14.1%，低于十年平均水平，但為有記錄以來(lái)最大增幅（5300萬(wàn)噸油當(dāng)量）。
可再生能源增長(zhǎng)中，超過(guò)一半源于風(fēng)能的增長(zhǎng)。太陽(yáng)能雖然在可再生能源中的占比僅為18%，卻貢獻(xiàn)了約占三分之一的增長(zhǎng)。亞太地區(qū)取代歐洲和歐亞地區(qū)，成為最大的可再生能源產(chǎn)區(qū)。
中國(guó)超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)可再生能源全年消費(fèi)為8610萬(wàn)噸油當(dāng)量，較上年增長(zhǎng)33.4%。僅十年間，中國(guó)可再生能源在全球總量中的份額便從2%提升到了現(xiàn)在的20.5%。
（四）中國(guó)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%的目標(biāo)，加快建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016年，我國(guó)制定《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，完善促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類(lèi)可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)緩解棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題，加快推動(dòng)可再生能源分布式應(yīng)用，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，加速對(duì)化石能源的替代，在規(guī)模化發(fā)展中加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，加快推動(dòng)我國(guó)能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。
發(fā)展目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快對(duì)化石能源的替代進(jìn)程，改善可再生能源經(jīng)濟(jì)性，提出主要指標(biāo)如下：
1．可再生能源總量指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2．可再生能源發(fā)電指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。
3．可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類(lèi)可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。
5．可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行和消納指標(biāo)。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，到2020年，基本解決水電棄水問(wèn)題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。
6．可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)。建立各省（自治區(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。
（五）世界各國(guó)可再生能源的政策支持 可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)保障世界各國(guó)能源安全、改善環(huán)境保護(hù)、增加各國(guó)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個(gè)國(guó)家制定或出臺(tái)可再生能源政策，其中發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的比重就超過(guò)2/3。
總體來(lái)看，可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個(gè)領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源配額制、凈計(jì)量電價(jià)、財(cái)政稅收支持政策以及綠色電力價(jià)格等，其中上網(wǎng)電價(jià)與配額制應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制(FIT)，即政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價(jià)收購(gòu)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今，上網(wǎng)電價(jià)制度仍是全球各國(guó)在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。截至2013年初，包括中國(guó)、德國(guó)、西班牙、法國(guó)以及美國(guó)部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個(gè)國(guó)家與28個(gè)地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場(chǎng)實(shí)行此制度，其中發(fā)展中國(guó)家數(shù)量占絕大多數(shù)，且在歐盟各國(guó)中應(yīng)用最為普遍。上網(wǎng)電價(jià)形式通常包括固定電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)。未來(lái)，在一國(guó)內(nèi)實(shí)施兩種上網(wǎng)電價(jià)形式將是可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的主要發(fā)展趨勢(shì)。如2012年，在德國(guó)、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國(guó)的可再生能源電力市場(chǎng)實(shí)施兩種方式并存的定價(jià)方式。
由于世界各國(guó)自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同，各國(guó)根據(jù)國(guó)情不斷地調(diào)整和完善本國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)與調(diào)整機(jī)制。因此，各國(guó)所制定的其政策既有共同點(diǎn)，也存在國(guó)別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場(chǎng)、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到最低保障水平而采用的強(qiáng)制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類(lèi)、綠色證書(shū)制度和獎(jiǎng)懲措施。與上網(wǎng)電價(jià)不同，配額制能較好地實(shí)現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場(chǎng)份額內(nèi)的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖。截至2012年底，全球有超過(guò)22個(gè)國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了統(tǒng)一的配額制，此外還有54個(gè)州(省)實(shí)施區(qū)域內(nèi)配額制。如美國(guó)、英國(guó)、意大利以及日本等國(guó)是實(shí)施可再生能源配額制的典型國(guó)家。
財(cái)稅支持政策在促進(jìn)可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬(wàn)美元以支持太陽(yáng)能光伏研發(fā)項(xiàng)目；日本提供1900萬(wàn)美元設(shè)立項(xiàng)目以促進(jìn)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)技術(shù)的研發(fā)；但是，由于可再生能源利用成本顯著下降和國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，一方面，一些國(guó)家的財(cái)稅政策支持力度減弱。如捷克計(jì)劃在2014年取消所有的可再生能源補(bǔ)貼；另一方面，部分國(guó)家開(kāi)始對(duì)可再生能源技術(shù)與設(shè)備增加稅負(fù)。如2012年保加利亞針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能等發(fā)電項(xiàng)目頒布臨時(shí)性追溯稅收。
凈計(jì)量電價(jià)政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的用戶(hù)可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，從自己的電費(fèi)賬單上扣除一部分，即僅計(jì)算用戶(hù)凈消費(fèi)電量。凈計(jì)量電價(jià)一般用于用戶(hù)端的小型發(fā)電設(shè)施，如風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏、家用燃料電池等。當(dāng)今，全球有37個(gè)國(guó)家實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)制度，其中包括加拿大、美國(guó)、以及丹麥、英國(guó)和意大利。2012年，巴西、智利等國(guó)開(kāi)始實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)政策。
綠色電力價(jià)格制度(Green Power)在全球許多國(guó)家內(nèi)制定實(shí)行，其價(jià)格形成機(jī)制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價(jià)格，包括可再生能源電能、熱能以及交通運(yùn)輸燃料等，由消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。其中美國(guó)、德國(guó)、意大利以及荷蘭等是實(shí)行此種制度的典型國(guó)家。除消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)自愿綠色購(gòu)買(mǎi)之外，一些國(guó)家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強(qiáng)制使用綠色電源產(chǎn)品，以支持、促進(jìn)本國(guó)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。
二、項(xiàng)目案例
（一）光伏發(fā)電項(xiàng)目
（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）
1.阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦光伏電站EPC項(xiàng)目
2013年9月，英利與中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司和中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體與成功中標(biāo)阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦的電站項(xiàng)目。
2013年12月11日，聯(lián)營(yíng)體三方代表在阿爾及利亞國(guó)家電力與燃?xì)夤維ONELGAZ總部與阿爾及利亞南部電網(wǎng)和新能源建設(shè)公司成功簽訂了阿爾及利亞23.3萬(wàn)千瓦光伏地面電站項(xiàng)目合同。
截止目前，23.3萬(wàn)千瓦電站項(xiàng)目已完成所有發(fā)貨，且其中5.3萬(wàn)千瓦電站已并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目將于2016年年底前并網(wǎng)。
項(xiàng)目施工中加大外籍勞務(wù)招募力度，利用當(dāng)?shù)赜匈Y源的勞務(wù)公司進(jìn)行招聘，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉，該項(xiàng)目有600多名中方人員來(lái)阿參加建設(shè)，施工高峰期有2000多名當(dāng)?shù)毓蛦T，其中800多名馬里難民。組織12批次阿爾及利亞業(yè)主、技術(shù)人員共計(jì)百余人到中國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)光伏電站建設(shè)技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)管理等，已充分掌握建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)能力的受過(guò)培訓(xùn)的人員，將為阿爾及利亞光伏電站儲(chǔ)備大量技術(shù)人才。
2.阿爾及利亞SKTM光伏項(xiàng)目
阿爾及利亞SKTM光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模23.3萬(wàn)千瓦，業(yè)主為阿爾及利亞電力和新能源公司(SKTM)。項(xiàng)目于2014年1月開(kāi)工，2015年5月陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目是中國(guó)電建在目前海外承接的最大光伏發(fā)電EPC項(xiàng)目。
3.巴基斯坦10萬(wàn)千瓦大型太陽(yáng)能光伏電站
巴基斯坦10萬(wàn)千瓦大型太陽(yáng)能光伏電站業(yè)主為振發(fā)集團(tuán)，是巴基斯坦第一座裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦的大型太陽(yáng)能光伏電站。這座巴國(guó)最大的太陽(yáng)能電站由中國(guó)企業(yè)承建，僅用短短10個(gè)月就讓這座世界罕見(jiàn)的大規(guī)模太陽(yáng)能光伏發(fā)電站高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成，每天向附近的旁遮普省提供清潔電源50萬(wàn)度，有效緩解了當(dāng)?shù)仉娏o缺狀況，也為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的先期建設(shè)提供了示范工程。
4.巴基斯坦90萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目
中興能源巴基斯坦90萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作14個(gè)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目之—。項(xiàng)目位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市真納光伏產(chǎn)業(yè)園，占地面積4500英畝，總規(guī)模為90萬(wàn)千瓦。2015年4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲謝里夫共同啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工儀式。項(xiàng)目啟動(dòng)后90天完成了5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電。2016年6月8日，完成—期30萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)完成融資、首個(gè)建成并網(wǎng)發(fā)電的能源項(xiàng)目。
（二）風(fēng)電項(xiàng)目
（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）
1.埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目
埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，裝機(jī)136臺(tái)，總裝機(jī)規(guī)模20.4萬(wàn)千瓦。其中一期5.1萬(wàn)千瓦，2011年6月開(kāi)工建設(shè)，2012年8月竣工；二期15.3萬(wàn)千瓦，2013年7月開(kāi)工建設(shè)，2016年5月竣工。該項(xiàng)目是首個(gè)采用中國(guó)資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)維的國(guó)際風(fēng)電EPC工程。
2.巴基斯坦達(dá)沃風(fēng)電項(xiàng)目
巴基斯坦大沃風(fēng)電投資項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模4.95萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目于2015年3月開(kāi)工，2017年4月竣工。該項(xiàng)目是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目”清單首批14個(gè)項(xiàng)目中第一個(gè)完成融資關(guān)閉并開(kāi)工的中方投資項(xiàng)目。
3.巴基斯坦9.9萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目
巴基斯坦9.9萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目位于信德省Jhimpir地區(qū)的風(fēng)資源走廊內(nèi)，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊14個(gè)優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目之一。預(yù)計(jì)年發(fā)電量274,782,000度。項(xiàng)目采用BOO形式進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，總投資額為2.52億美元，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供貸款，中國(guó)葛洲壩股份有限公司承建，新疆金風(fēng)科技有限公司提供風(fēng)機(jī)。
2014年11月APEC會(huì)議期間，李克強(qiáng)總理和謝里夫總理在人民大會(huì)堂見(jiàn)證了該項(xiàng)目EPC總包框架協(xié)議的簽署；2015年3月實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉；2015年4月習(xí)近平主席和謝里夫總理在伊斯蘭堡見(jiàn)證了本項(xiàng)目簽署貸款儀式。
4.越南平順省富叻風(fēng)電項(xiàng)目
越南富叻風(fēng)電項(xiàng)目位于越南平順省,總裝機(jī)規(guī)模2.4萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目于2015年7月開(kāi)工，2016年9月完工。項(xiàng)目資金由德國(guó)復(fù)興銀行對(duì)越南政府優(yōu)惠貸款。該項(xiàng)目為越南國(guó)家風(fēng)電示范項(xiàng)目,也是越南的第一個(gè)國(guó)營(yíng)風(fēng)電項(xiàng)目，也是中國(guó)企業(yè)在越南建設(shè)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。
（三）太陽(yáng)能光熱電站項(xiàng)目
圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
摩洛哥努奧II、III 期太陽(yáng)能光熱電站
摩洛哥努奧II、III期太陽(yáng)能光熱電站，總規(guī)模35萬(wàn)千瓦，是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一個(gè)光熱電站。其中II期為槽式光熱電站，總裝機(jī)規(guī)模20萬(wàn)千瓦，年運(yùn)行4750小時(shí)。III期為塔式光熱電站，總裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦，年運(yùn)行4287小時(shí)；該項(xiàng)目是世界最大塔式太陽(yáng)能聚熱電站。
三、 重要新聞報(bào)道
國(guó)際能源署報(bào)告稱(chēng)中國(guó)可再生能源領(lǐng)跑全球
來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室
“富煤、缺油、少氣”是中學(xué)地理課本上對(duì)中國(guó)能源條件的經(jīng)典描述，煤炭在支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，一場(chǎng)能源領(lǐng)域的大變革在華夏大地悄然開(kāi)啟，中國(guó)作為“可再生能源第一大國(guó)”的綠色新名片正越擦越亮。
近日，國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2015年可再生能源首次超過(guò)煤炭，成為全球最大新增電能來(lái)源。報(bào)告認(rèn)為，可再生能源之所以能迅速發(fā)展，主要得益于美國(guó)、中國(guó)、印度等國(guó)政策的強(qiáng)力支持以及太陽(yáng)能和陸上風(fēng)力發(fā)電成本的大幅下降。去年，全世界平均每天安裝約50萬(wàn)塊太陽(yáng)能電池板。
面對(duì)新的能源形勢(shì)和氣候變化，當(dāng)前世界各國(guó)都在發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。加快全球能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同使命。國(guó)際可再生能源署數(shù)據(jù)顯示，去年全球新增的發(fā)電裝機(jī)總量62%來(lái)自于可再生能源。
“在這方面中國(guó)正引領(lǐng)全球。”對(duì)于中國(guó)在可再生能源上取得的成就，國(guó)際可再生能源署總干事阿德南·阿明贊不絕口，“中國(guó)的風(fēng)能和水電的新增裝機(jī)容量已占到世界一半以上，太陽(yáng)能新增裝機(jī)占到世界的三分之一。與此同時(shí)，去年可再生能源獲得了高達(dá)3300億美元的國(guó)際投資，而中國(guó)獨(dú)占了三分之一”。
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源取得飛躍式發(fā)展，光伏、風(fēng)電、水電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一，成長(zhǎng)為世界節(jié)能和利用可再生能源第一大國(guó)，不僅為我國(guó)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)，也對(duì)全球能源變革產(chǎn)生了重大影響。國(guó)際能源署報(bào)告顯示，2015年，中國(guó)占全球可再生能源增量的40%，每小時(shí)就有2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝到位。
的確，可再生能源跨越式的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)能源領(lǐng)域最耀眼的亮點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)1.4倍、4倍和168倍，直接帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
具體來(lái)看，光伏發(fā)電無(wú)疑是可再生能源行業(yè)中發(fā)展最快的。數(shù)據(jù)顯示，早在2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4318萬(wàn)千瓦，超越德國(guó)，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。今年上半年，我國(guó)光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)量更超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。
風(fēng)電方面，我國(guó)早在2010年底，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)便達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。2015年，全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一。
水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國(guó)水電裝機(jī)容量便歷史性地突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，穩(wěn)居世界第一。
值得注意的是，被認(rèn)為是未來(lái)可再生能源體系中的支柱能源的光熱發(fā)電，也在我國(guó)快速起步。國(guó)家能源局今年9月確定了首批20個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還明確了太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元。在政策利好下，我國(guó)光熱項(xiàng)目密集開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。
我國(guó)國(guó)家政策的強(qiáng)力支持是可再生能源增長(zhǎng)背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。在發(fā)展可再生能源方面，國(guó)家在體制上給予了充分保障，如國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)成立了新能源和可再生能源司，國(guó)家也專(zhuān)門(mén)成立了新能源發(fā)展中心。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了眾多相關(guān)法律和政策，包括總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)、分類(lèi)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金保障等制度，以保障可再生能源的消納。
可再生能源的快速發(fā)展，帶來(lái)了良好的環(huán)境效益和民生效益。據(jù)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露，2015年全國(guó)空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。
2015年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項(xiàng)主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。
民生方面，光伏發(fā)電正成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要力量。今年10月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦，下達(dá)了第一批總規(guī)模516萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個(gè)省份約2萬(wàn)個(gè)貧困村，可為約55萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)每年每戶(hù)增收不低于3000元。
千里之行，始于足下。未來(lái)我國(guó)可再生能源還將繼續(xù)趕超跨越并引領(lǐng)世界。2016年初，國(guó)家能源局發(fā)布的《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出，到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬(wàn)億元。其中，到2020年底水電開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電1.6億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
“加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，今后的關(guān)鍵是如何落實(shí)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李凡榮告訴記者，能源革命的本質(zhì)是推動(dòng)主體能源更替和能源生產(chǎn)利用方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展可再生能源既是我國(guó)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，落實(shí)能源革命的核心內(nèi)容，也是我國(guó)減排、落實(shí)《巴黎協(xié)定》的必然要求。“中國(guó)將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動(dòng)能源革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”李凡榮說(shuō)。
第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開(kāi)
來(lái)源：人民網(wǎng)
2017年7月，由國(guó)家能源局和美國(guó)能源部主辦，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、國(guó)家可再生能源研究中心等協(xié)辦，甘肅省發(fā)展改革委、省能源局、酒泉市政府、敦煌市政府承辦的第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開(kāi)。來(lái)自中美兩國(guó)政府部門(mén)、新能源和電網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的代表圍繞可再生能源融資、風(fēng)光電站優(yōu)化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、先進(jìn)微電網(wǎng)、分布式發(fā)電和智慧能源技術(shù)應(yīng)用、電力市場(chǎng)改革等方面做了交流，總結(jié)了合作進(jìn)展并提出了繼續(xù)深化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
可再生能源已成為中美兩國(guó)能源重要發(fā)展方向，在數(shù)十年內(nèi)仍將是兩國(guó)能源增長(zhǎng)的支柱力量，具有十分廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括解決大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題、推廣分布式能源等，需要大力推進(jìn)微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，雙方今后可在先進(jìn)風(fēng)光電站示范工程，微電網(wǎng)設(shè)計(jì)、控制技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管控、測(cè)試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源融資創(chuàng)新等方面加強(qiáng)交流和合作，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。
據(jù)悉，2009年11月，國(guó)家能源局和美國(guó)能源部簽署《關(guān)于建立中美可再生能源伙伴關(guān)系的合作備忘錄》，該備忘錄規(guī)定要通過(guò)舉辦中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇為兩國(guó)產(chǎn)業(yè)搭建有效的溝通合作平臺(tái)。自2010年第一屆論壇舉辦以來(lái)，雙方務(wù)實(shí)合作取得了一系列積極成果，已成為中美可再生能源產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)。
運(yùn)用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題
來(lái)源：人民網(wǎng)
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源快速發(fā)展，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進(jìn)作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴(lài)、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念精髓并靈活運(yùn)用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題。
可再生能源發(fā)展中的主要問(wèn)題
我國(guó)可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北“三北”地區(qū)風(fēng)資源、光照資源豐富，但用電負(fù)荷低。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題嚴(yán)重，且呈進(jìn)一步惡化趨勢(shì)。同時(shí)，西南地區(qū)“棄水”現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年棄水、棄風(fēng)、棄光電量約1100億千瓦時(shí)，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費(fèi)。
目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于各省火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，如果沒(méi)有可再生能源基金補(bǔ)貼，則項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴(lài)于補(bǔ)貼政策。需要進(jìn)一步降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫政策依賴(lài)。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量比例過(guò)高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，調(diào)控能力不夠，影響了風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。
此外，可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項(xiàng)目對(duì)流域生態(tài)的影響；風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”影響等。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。
推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
管理創(chuàng)新方面。政府層面要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制，破除現(xiàn)有體制機(jī)制中的制約瓶頸。一是落實(shí)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼政策和保障性收購(gòu)政策，保障投資方的合理回報(bào)；二是實(shí)施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)配額制度，以調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實(shí)跨區(qū)域電力調(diào)度，避免“三棄”現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、檢修維護(hù)的集約化管理，進(jìn)一步降低建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，提高可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來(lái)，我國(guó)已逐步從可再生能源利用大國(guó)向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風(fēng)機(jī)設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進(jìn)一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，使風(fēng)電、光伏發(fā)電擺脫對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴(lài)；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進(jìn)一步提升，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲(chǔ)能技術(shù)還需取得突破；四是地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿拈_(kāi)發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開(kāi)發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。
商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點(diǎn)解決分布式光伏的發(fā)展問(wèn)題。太陽(yáng)能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到5億千瓦的裝機(jī)規(guī)模，超過(guò)水電、風(fēng)電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開(kāi)發(fā)，則占地面積太大，難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛運(yùn)用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。
促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。可再生能源發(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國(guó)西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。“三北”地區(qū)風(fēng)能、光照資源豐富，因此風(fēng)電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風(fēng)能、光照資源較差，因此，可再生能源開(kāi)發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好于西南和“三北”地區(qū)，對(duì)能源的需求也高于西南和“三北”地區(qū)。
要協(xié)調(diào)解決上述問(wèn)題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問(wèn)題，包括特高壓輸電通道問(wèn)題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題等；二是對(duì)中東部風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)高于“三北”地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，解決“三北”地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問(wèn)題，同時(shí)，可以利用高能蓄電池把“三北”地區(qū)的可再生能源運(yùn)往內(nèi)地。
秉承綠色發(fā)展理念
堅(jiān)持綠色發(fā)展就是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項(xiàng)目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，但是，如果不給予足夠重視，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。
首先，水電項(xiàng)目，特別是大型水電項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)面積大，對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
其次，中部地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目一般位于山脊，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)會(huì)破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)應(yīng)避免水電、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過(guò)程要重視“三廢”處理，避免環(huán)境污染。
最后，要未雨綢繆，研究解決到期報(bào)廢的風(fēng)機(jī)葉片和光伏組件的無(wú)害化處理問(wèn)題。
開(kāi)放發(fā)展帶動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”。雖然，我國(guó)可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
首先，要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，三峽集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目，引進(jìn)海上風(fēng)電大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)技術(shù)；中國(guó)建材集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)企業(yè)，引進(jìn)CIGS薄膜太陽(yáng)能電池制造技術(shù)。
其次，輸出產(chǎn)能。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國(guó)可再生能源的開(kāi)放發(fā)展將會(huì)不斷取得新進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
堅(jiān)持共享發(fā)展就是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，由全體人民共享發(fā)展成果。可再生能源的發(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍(lán)天。在可再生能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)更多地兼顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦妫诰珳?zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的工作中起到積極推動(dòng)作用。如水電開(kāi)發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來(lái)，大大改善了居住條件和生活方式；風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給光伏電場(chǎng)除草、清潔光伏板，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期都會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極帶動(dòng)作用。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，只要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問(wèn)題，就一定能助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。（作者系湖北能源集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理，湖北能源集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記）
四、相關(guān)重要文件
1.《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，國(guó)家發(fā)展改革委，2005年
2.《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家發(fā)展改革委，2007年
3.《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，2009年
4.《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委，2016年
（根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站、人民網(wǎng)等相關(guān)資料整理）
編輯：陳建鳳
