“請(qǐng)你大老遠(yuǎn)過來見面，內(nèi)容只有一個(gè)，那就是你給我個(gè)承諾，問題怎么解決？何時(shí)解決？”這是不久前江蘇省射陽縣環(huán)保局局長孫鴻斌在辦公室與一家工具生產(chǎn)涉訪企業(yè)的老總，就其空壓機(jī)擾民信訪問題進(jìn)行的約談。
“一把手”從幕后走向臺(tái)前，投入一定的時(shí)間和精力，以“約定、約談、約訪”形式親自抓信訪，是射陽縣環(huán)保局今年上半年以來開展環(huán)境問題“大走訪行動(dòng)”中探索推行的一個(gè)新做法。
今年5月~10月，射陽縣環(huán)保局通過有效開展“大走訪行動(dòng)”，先后處理和解決了30多起環(huán)境信訪難題，收到了良好的治理效果與社會(huì)效果。
雙向約定：兩頭都不含糊
從今年5月開始，射陽縣環(huán)保局針對(duì)縣域內(nèi)環(huán)境信訪問題頻發(fā)，且急案、要案占近半比例這一實(shí)際，制定了“大走訪行動(dòng)”計(jì)劃，以期化解信訪高發(fā)勢(shì)態(tài)。在隨后出臺(tái)的“大走訪行動(dòng)”實(shí)施意見中，把雙向開展“約定、約談、約訪”活動(dòng)作為一種新的信訪問題解決模式固定下來。
“約定、約談、約訪”是既要對(duì)投訴方做出調(diào)查處理的承諾，又要對(duì)當(dāng)事方提出明確期限，要求他們向環(huán)保部門做出相應(yīng)承諾，包括如何整改、何時(shí)到位等；兩頭都必須認(rèn)真對(duì)待，都不能含糊。
當(dāng)然，僅靠“一把手”走向臺(tái)前這一招并不夠，還必須圍繞“約定、約談、約訪”跟進(jìn)相關(guān)措施。所以，射陽縣環(huán)保局又配套出臺(tái)了內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法及跟蹤回訪制度，對(duì)“約定、約談、約訪”機(jī)制進(jìn)行了有益的補(bǔ)充，核心是既有誠心，又顯決心，還有策略。
對(duì)此，孫鴻斌感觸頗多：“很多信訪急案的處理稍慢一拍，‘小矛盾’也會(huì)衍變?yōu)?lsquo;大問題’，所以對(duì)這類信訪難題越早介入越能收到好的效果?？傊痪湓?，身為基層環(huán)保局長的‘一把手’不能置身事外，必須拿出時(shí)間，投入精力，親自抓信訪、解難題。”
“一把手”約談：顯示誠心與決心
射陽縣環(huán)境信訪舉報(bào)投訴中心主任羅玉法說：“如今，群眾的環(huán)境意識(shí)提高，對(duì)環(huán)保部門的期望值也高了。”
8月下旬，射陽縣海河鎮(zhèn)恒達(dá)工具廠空壓機(jī)噪聲及震動(dòng)超標(biāo)，對(duì)幾戶隔墻而居的群眾產(chǎn)生了直接影響，交涉多次未果。射陽縣環(huán)保局得知這一情況后，迅速派員實(shí)地勘察了解；同時(shí)，向受害群眾做出保證，一定盡快調(diào)查處理。
隨后，孫鴻斌直接約談這家企業(yè)的法人代表。3天后，回訪人員傳回消息：這家企業(yè)已著手整治噪聲污染，并對(duì)受到震動(dòng)而發(fā)生墻體開裂的居民損失做出了合理賠償。群眾紛紛夸贊環(huán)保局講效率、有信用。
“大走訪行動(dòng)”開展半年來，射陽縣環(huán)保局“一把手”局長約談企業(yè)主成為“家常便飯”。僅今年5月～10月，孫鴻斌直接約談涉訪企業(yè)主近30人（次），其中包括江蘇豐源科技有限公司、黃沙港鎮(zhèn)海正塑料廠、海河鎮(zhèn)開開米廠以及恒達(dá)工具廠企業(yè)主等，妥善處理了其中30多起信訪急案，約為總數(shù)的85%。
在談到直接約談涉案企業(yè)主的體會(huì)時(shí)，孫鴻斌說：“將心比心嘛。我相信，環(huán)保部門的誠心能夠打動(dòng)他們；同樣，環(huán)保部門的決心也能夠觸動(dòng)他們。對(duì)涉案企業(yè)，我們始終做到既保持耐心，又不失底線。”
有約必訪：彰顯執(zhí)法人性化
信訪案件調(diào)查處理后回訪上門，是射陽縣環(huán)保局開展“大走訪行動(dòng)”的又一具體做法。
在所發(fā)生的縣域環(huán)境信訪案件中，急案占有相當(dāng)?shù)谋壤?。環(huán)保部門如同消防隊(duì)，必須緊急應(yīng)對(duì)處理，使矛盾得到緩解。但徹底解決還需要經(jīng)過一定的行政規(guī)范過程。為此，必須進(jìn)行“回頭看”，通過實(shí)地跟蹤，了解和把握涉案的責(zé)任主體是否已經(jīng)落實(shí)了行動(dòng)，矛盾是否真正得到了鈍化，投訴方是否滿意，再把實(shí)際情況及時(shí)反饋上來，采取后續(xù)相關(guān)措施。
“走得勤、訪得透，才能摸得清、理得順”。射陽縣環(huán)保局通過跟蹤回訪，進(jìn)一步打消了信訪群眾的疑慮，增強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法的社會(huì)公信度。
投訴恒達(dá)工具廠空壓機(jī)噪聲擾民的群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“過去對(duì)環(huán)保部門能不能快速、公正地幫我們討個(gè)公道，心里沒底。如今說句心里話，環(huán)保局執(zhí)法辦事，我們信得過。”
對(duì)于涉案企業(yè)，射陽縣環(huán)保局在著力解決環(huán)境問題的同時(shí)，同樣展現(xiàn)了人性化的一面。一方面，監(jiān)督他們信守和履行承諾，認(rèn)真整改；另一方面，以解決信訪為契機(jī)，要求其舉一反三，從生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施改造、員工生產(chǎn)操作等方面查找原因，真心實(shí)意為企業(yè)出謀劃策，督促并幫助企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)和工藝改造，投資新上環(huán)保設(shè)施，確保如期驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，將環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展有機(jī)地融為一體，受到地方黨委政府和企業(yè)的充分肯定。
“一把手”從幕后走向臺(tái)前，投入一定的時(shí)間和精力，以“約定、約談、約訪”形式親自抓信訪，是射陽縣環(huán)保局今年上半年以來開展環(huán)境問題“大走訪行動(dòng)”中探索推行的一個(gè)新做法。
今年5月~10月，射陽縣環(huán)保局通過有效開展“大走訪行動(dòng)”，先后處理和解決了30多起環(huán)境信訪難題，收到了良好的治理效果與社會(huì)效果。
雙向約定：兩頭都不含糊
從今年5月開始，射陽縣環(huán)保局針對(duì)縣域內(nèi)環(huán)境信訪問題頻發(fā)，且急案、要案占近半比例這一實(shí)際，制定了“大走訪行動(dòng)”計(jì)劃，以期化解信訪高發(fā)勢(shì)態(tài)。在隨后出臺(tái)的“大走訪行動(dòng)”實(shí)施意見中，把雙向開展“約定、約談、約訪”活動(dòng)作為一種新的信訪問題解決模式固定下來。
“約定、約談、約訪”是既要對(duì)投訴方做出調(diào)查處理的承諾，又要對(duì)當(dāng)事方提出明確期限，要求他們向環(huán)保部門做出相應(yīng)承諾，包括如何整改、何時(shí)到位等；兩頭都必須認(rèn)真對(duì)待，都不能含糊。
當(dāng)然，僅靠“一把手”走向臺(tái)前這一招并不夠，還必須圍繞“約定、約談、約訪”跟進(jìn)相關(guān)措施。所以，射陽縣環(huán)保局又配套出臺(tái)了內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法及跟蹤回訪制度，對(duì)“約定、約談、約訪”機(jī)制進(jìn)行了有益的補(bǔ)充，核心是既有誠心，又顯決心，還有策略。
對(duì)此，孫鴻斌感觸頗多：“很多信訪急案的處理稍慢一拍，‘小矛盾’也會(huì)衍變?yōu)?lsquo;大問題’，所以對(duì)這類信訪難題越早介入越能收到好的效果?？傊痪湓?，身為基層環(huán)保局長的‘一把手’不能置身事外，必須拿出時(shí)間，投入精力，親自抓信訪、解難題。”
“一把手”約談：顯示誠心與決心
射陽縣環(huán)境信訪舉報(bào)投訴中心主任羅玉法說：“如今，群眾的環(huán)境意識(shí)提高，對(duì)環(huán)保部門的期望值也高了。”
8月下旬，射陽縣海河鎮(zhèn)恒達(dá)工具廠空壓機(jī)噪聲及震動(dòng)超標(biāo)，對(duì)幾戶隔墻而居的群眾產(chǎn)生了直接影響，交涉多次未果。射陽縣環(huán)保局得知這一情況后，迅速派員實(shí)地勘察了解；同時(shí)，向受害群眾做出保證，一定盡快調(diào)查處理。
隨后，孫鴻斌直接約談這家企業(yè)的法人代表。3天后，回訪人員傳回消息：這家企業(yè)已著手整治噪聲污染，并對(duì)受到震動(dòng)而發(fā)生墻體開裂的居民損失做出了合理賠償。群眾紛紛夸贊環(huán)保局講效率、有信用。
“大走訪行動(dòng)”開展半年來，射陽縣環(huán)保局“一把手”局長約談企業(yè)主成為“家常便飯”。僅今年5月～10月，孫鴻斌直接約談涉訪企業(yè)主近30人（次），其中包括江蘇豐源科技有限公司、黃沙港鎮(zhèn)海正塑料廠、海河鎮(zhèn)開開米廠以及恒達(dá)工具廠企業(yè)主等，妥善處理了其中30多起信訪急案，約為總數(shù)的85%。
在談到直接約談涉案企業(yè)主的體會(huì)時(shí)，孫鴻斌說：“將心比心嘛。我相信，環(huán)保部門的誠心能夠打動(dòng)他們；同樣，環(huán)保部門的決心也能夠觸動(dòng)他們。對(duì)涉案企業(yè)，我們始終做到既保持耐心，又不失底線。”
有約必訪：彰顯執(zhí)法人性化
信訪案件調(diào)查處理后回訪上門，是射陽縣環(huán)保局開展“大走訪行動(dòng)”的又一具體做法。
在所發(fā)生的縣域環(huán)境信訪案件中，急案占有相當(dāng)?shù)谋壤?。環(huán)保部門如同消防隊(duì)，必須緊急應(yīng)對(duì)處理，使矛盾得到緩解。但徹底解決還需要經(jīng)過一定的行政規(guī)范過程。為此，必須進(jìn)行“回頭看”，通過實(shí)地跟蹤，了解和把握涉案的責(zé)任主體是否已經(jīng)落實(shí)了行動(dòng)，矛盾是否真正得到了鈍化，投訴方是否滿意，再把實(shí)際情況及時(shí)反饋上來，采取后續(xù)相關(guān)措施。
“走得勤、訪得透，才能摸得清、理得順”。射陽縣環(huán)保局通過跟蹤回訪，進(jìn)一步打消了信訪群眾的疑慮，增強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法的社會(huì)公信度。
投訴恒達(dá)工具廠空壓機(jī)噪聲擾民的群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“過去對(duì)環(huán)保部門能不能快速、公正地幫我們討個(gè)公道，心里沒底。如今說句心里話，環(huán)保局執(zhí)法辦事，我們信得過。”
對(duì)于涉案企業(yè)，射陽縣環(huán)保局在著力解決環(huán)境問題的同時(shí)，同樣展現(xiàn)了人性化的一面。一方面，監(jiān)督他們信守和履行承諾，認(rèn)真整改；另一方面，以解決信訪為契機(jī)，要求其舉一反三，從生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施改造、員工生產(chǎn)操作等方面查找原因，真心實(shí)意為企業(yè)出謀劃策，督促并幫助企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)和工藝改造，投資新上環(huán)保設(shè)施，確保如期驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，將環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展有機(jī)地融為一體，受到地方黨委政府和企業(yè)的充分肯定。
