分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統，是以資源、環境和經濟效益最優化來確定機組配置和容量規模的系統。目前，分布式能源已涵蓋了天然氣、生物質能、太陽能、風能、海洋能以及其他形式的新能源，成熟歐美市場新能源開發以分布式為主要形態，已經取得了很多成功案例，分布式新能源也在我國的能源系統中承擔起更重要的角色，未來應用前景廣闊。目前，我國分布式新能源在開發、并網、交易等環節還存在諸多體制機制障礙，未來國家應從政策層面進一步給予支持，理順價格機制，提高接入效率，加快市場交易步伐，促進分布式新能源更快成長。

分布式新能源兼具經濟效益和生態效益

分布式能源追求終端能源利用效率的最大化，采用需求應對式設計和模塊化組合配置，可以滿足用戶多種能源需求，能夠對資源配置進行供需優化整合。分布式能源依賴于先進的信息技術，采用智能化、網絡化控制和遠程遙控技術，可實現過程現場的無人值守。同時，它也依靠于能源服務公司系統化的社會化能源技術服務體系，實現投資、建設、運行和管理的專業化運作，以保障各能源系統的安全可靠運行。分布式能源有助于降低社會經濟運行總體成本。分布式能源直接連接用戶，配網過網費核算成本很低，分布式能源的銷售價格會比較接近發電成本，能大幅降低實體經濟用電負擔，使中小企業有更多資金投入技術研發和升級。分布式能源讓能源生產靠近需求側，將電力線損和熱(冷)力管損等降到最低，以“溫度對口，梯級利用”為原則，按照不同熱力溫度對能源進行不同程度的利用，可大幅提升能效。無論分布式天然氣還是分布式光伏、分散式風電，都屬于清潔高效能源，能顯著降低廢氣、廢水和固體廢棄物的排放。相比集中式，分布式發展利用田間地頭和港口河道的碎片空地，土地利用效率更高，對環境更友好。天然氣是清潔的化石能源，以燃氣為能源可以有效地降低污染，減少環境生態壓力。使用天然氣代替煤炭，減少1噸煤炭燃燒，可減少煙塵19.5kg、SO212.8kg、NOx9.08kg，天然氣燃燒PM2.5排放幾乎為零。根據全世界的成功經驗，解決城市環境問題只有改變燃料結構，通過大規模轉換天然氣作為城市基礎能源，直接替代燃煤是解決問題的突破口。

分布式新能源在國內外已經有較多成功案例

成熟歐美市場可再生能源開發以分布式為主要形態，越來越多的證據表明，無論是一個州還是一個國家，都能夠利用可再生能源、能效、需求響應和其他分布式能源資源替代老舊的、高成本的化石燃料熱電廠，以更低的成本為電網服務帶來更高的可靠性與彈性。在大型風暴來襲時，輸電線路和基礎設施都可能遭到破壞。在這類災害發生時，保持供電將比平時更加關鍵。在重建過程中，可以考慮更具有前瞻性的解決方案使得電網更具彈性，如使用分布式能源，尤其是通過在配電網配置太陽能發電和電池儲能設施等方法。

通過分布式能源有效提高電網彈性。美國馬薩諸塞州斯特林鎮的斯特林政務照明部門在該鎮修建了一套太陽能發電加儲能設施的微電網。這套3兆瓦太陽能發電和2兆瓦/3.9兆瓦時電池儲能設施能夠在該地區斷電的情況下保證鎮警察局和醫院急診調度中心運行至少2周的時間。美國西海岸也有這樣的案例，在加利福尼亞州博里戈斯普林斯的輸電線被閃電擊壞后，圣地亞哥電氣公司利用博里戈斯普林斯26兆瓦太陽能微電網為整個社區的2800名居民供應了電力——避免了一次長達10小時的斷電事故。奧克拉科克島的電力公司TidelandEMC利用控制熱水裝置和智能恒溫器的方式限制了島上的用電負荷。屋頂太陽能和備用柴油發電機為地方水處理廠等關鍵設施提供動力。

分布式能源降低使用成本。美國班德拉州立公園坐落于圣安東尼奧市郊的班德拉市，每年夏天，這里的麥地那河都是游客避暑的熱門選擇。每到7月4日美國國慶周末長假，這一地區都會迎來大批游客。平時，這里供電的變壓器負荷系數通常維持在70%左右，但在國慶假期期間，該平均負荷系數會激增一倍，達到140%，這使得BEC公司擔心燒毀變壓器。如果更換更大的變壓器，電力公司需要花費數十萬美元的成本。更換更大的變壓器意味著為了峰值負荷建設冗余設施，也就是說，花費的高昂成本僅僅是為了一年中幾個小時的用電負荷。電力公司最終并沒有采取這種解決方案，而是選擇通過購電協議的形式安裝了一座1.9兆瓦裝機太陽能發電廠。BEC將其中100千瓦時的太陽能電力出售給了想要支持太陽能發展、但又無法在自家屋頂安裝太陽能發電設備的用戶。

光伏、風電等分布式新能源也在我國的能源系統中承擔起更重要的角色。2017年全年，全國分布式光伏新增裝機量超過19GW，同比超過360%，超過前5年分布式光伏總裝機量，在新增裝機量中占比超過36%，其中戶用光伏裝機已達到2GW以上。由于我國風能資源和用電負荷的逆向分布，中東南部低風速區域將是分散式風電項目建設的主戰場。對于已告別“野蠻生長”階段、亟須提升發展質量和優化布局的中國風電產業而言，發展分散式風電是提高風能利用率、推動產業發展的必然需要。中東南部地區風電新增裝機占全國新增裝機容量的比例由2015年的23.1%，提高到2016年的46.7%和2017年前三季度的47.3%。截至2017年底，中東南部地區裝機總量占全國風電累計裝機的25.6%。

國家政策大力扶持，應用前景廣闊

鑒于分布式新能源的巨大經濟社會生態效益，我國政府近年來出臺多個文件，對分布式新能源予以扶持。國家能源局于2016年在江蘇、浙江開展調研，探討分布式發電直接交易的相關問題。2017年，分布式發電市場化交易試點的文件密集下發，拉開了市場化交易帷幕。2018年1月，國家發改委和國家能源局印發了《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，要求各地區分布式發電市場化交易試點最遲均應在上半年全部啟動。在早前發布的《風電發展“十三五”規劃》中，中東部和南方地區的分散式風電開發就是一大重點。2017年，《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》《關于開展分散式發電市場化交易試點的通知》等政策文件下發，提出分散式接入風電項目不受年度指導規模的限制、規劃建設標準及加強規劃管理、推進分散式風電市場化交易試點等多項利好政策，各地方政府紛紛積極響應。目前，新疆、內蒙古、河南、河北等地均出臺相關文件加快分散式風電的開發建設，一些主要發電企業及中東部的重點省份也提出明確的分散式風電項目計劃。

我國正處在工業化和城鎮化的發展進程中，有利于同步進行區域總體規劃和分布式能源規劃，建設更多的區域型或大規模的分布式能源系統，發揮分布能源的規模效益，為實現節能減排目標提供了更有利條件。數字化技術的進步，尤其是智能電網等新技術的應用普及，為分布式能源系統發展開拓了思路，也提供了技術基礎。美國現在有7000到8000個燃氣分布式項目，我國計劃在2020年達到1000個。包括居民建筑和公用建筑節能、老電廠與供熱廠的設備更新和擴容改造、具有高負荷密度的數據中心、區域供熱供冷、工業園與經濟開發區的能源中心等，應用范圍向小型化和規?；膬杉墧U展，以發揮更大的社會效益。中國發展分布式能源系統面臨眾多機遇和推動力量，分布式能源在中國已經具備大規模推廣的基礎。面臨的最大障礙是電力并網，然而這個問題在技術上是可以得到解決的，體制上的障礙在政府決心推動分布式能源下將得到掃除。

打破體制機制障礙，促進分布式新能源更快成長

目前，分布式新能源在開發、并網、交易等環節還存在諸多瓶頸，亟須打破體制機制方面的障礙，促進分布式新能源更快成長。

首先，需要國家從政策層面進一步給予支持。由于應用在分布式能源領域的小型燃氣輪機、光伏組件和儲能系統等價格高昂，分布式能源的建設成本仍然較高，與常規能源相比，經濟性相對較差。如果沒有國家財政政策的支持，過長的投資回收期將影響投資熱情。因此，技術開發鼓勵、投資鼓勵和稅收激勵，電力體制改革和熱力體制改革等國家有關部門的宏觀政策以及地方政府的區域發展政策，都是推廣分布式能源應用不可或缺的外部環境。

其次，應加快分布式能源市場交易步伐。根據地方電力交易的規定，已經參與了全電量市場交易的企業，很難再購買分布式清潔能源。分布式發電不能就近賣給有需求的用戶，很多只能自發自用、余量低價賣給電網或白白棄掉，不利于分布式能源的清潔利用和能效提高。“自發自用”外的余電上網，由電網公司以當地煤電標桿電價收購，“自發自用”比例低于60%將會造成效益低下，而實際當中高于60%的項目少之又少。分布式發電項目市場化程度低，尚離不開政府階段性的扶持和政策傾斜。建議優化分布式能源市場交易細則，允許用戶同時參與全電量交易與分布式交易，鼓勵優先使用分布式清潔能源。推動分布式交易試點廣泛落地，鼓勵分布式能源參與市場競爭。

再次，進一步理順價格機制。分布式承擔了超過自身使用輸電資產的費用，雖然分布式發電不占用高壓輸配電網絡，電網企業收購分布式發電的電價卻等同煤電標桿電價(扣除國家補貼部分后)，意味著把分布式發電等同于遠距離輸送的煤電，未體現分布式發電因輸電距離近而節省的輸電費用，客觀上對分布式發電的發展形成抑制。未來應加快輸配電價改革，形成公平合理科學的電價機制。

最后，提高電網接入效率。電網企業對分布式接入，仍然參考集中式的管理辦法，沒有明確的流程規范和服務標準，也沒有并網業務辦理時限。缺少針對分布式風電并網接入標準的專題研究和技術要求。應優化電網接入技術標準，降低接入成本，提高接入效率。建議推動電網企業出臺針對分布式風電發展的接入標準和技術規范，降低非必要的成本投入。