2017年10月17日，澳大利亞政府出臺國家電力市場發展計劃《國家能源保障》(National Energy Guarantee)，其中要求電力零售商確保足夠的可調度低碳發電容量，保證國家用電安全、實現國家能源目標。盡管這一政策仍處于早期階段，這個能源保障的概念卻相當創新、簡潔，最重要的是該計劃還獲得了政府保守派成員的認可，這是前所未有的。


《國家能源保障》計劃由澳大利亞能源安全委員會提出，旨在制訂一套長期綜合政策，保障澳大利亞最大電力網絡“國家電力市場”的電力安全。盡管仍處于早期階段，該計劃的核心在于將保障國家電力安全和實現脫碳減排目標的責任分散在各家電力零售商身上。

《國家能源保障》計劃最值得關注的地方是：對能源市場的高度集成、對合規行為的大力鼓勵及其中蘊含的政策含義。此外，該計劃還去除了所有旨在實現能源系統脫碳化的可見價格信號。《國家能源保障》的實施不存在政治阻力，且很有可能真正實現環保目標，終結多位首相不斷提起的，已經開始削弱澳大利亞經濟的“氣候與能源之戰”。

然而，《國家能源保障》計劃也存在一些風險。首先，該計劃并不會對高排放的發電容量進行處罰，因此可能無法實現全面規模化，進而取得更深層次的排放目標；其次，價格透明度的缺失可能對保守派政治家有利，但卻可能因為造成信息不對等而賦予電力公司更多優勢，從而增加電力用戶的用電成本。

我們預計，按照政府當下的排放目標，澳大利亞僅需在2020和2030年間新建4.8GW大型可再生能源容量，這主要由于小規模光伏系統的崛起將承擔絕大部分的減排負擔。目前，盡管尚未公布任何模型，但澳大利亞政府已表示將在2030年取得“28%至36%可再生能源”的成果。我們預測，未來澳大利亞可再生能源的比例可能達到42%，但如果煤電退休最終因可靠性電力保障計劃的實施而放緩，則這一數字將有所下降。

一組數據

2019年

澳大利亞“可靠性保障”計劃可能生效的年份

2020年

澳大利亞“減排保障”計劃可能生效的年份