一、光伏產業扶貧政策落實情況

光伏扶貧是推進產業扶貧，實施精準扶貧、精準脫貧的一項重要舉措，是一項造福貧困地區、貧困群眾的民生工程。我縣光伏扶貧政策已全面落實并取得了階段性成效，現將落實情況匯報如下：

(一)領導重視

南城縣委、縣政府十分重視光伏產業扶貧工作，成立了南城縣光伏產業扶貧工作領導小組，由分管農業的副縣長盧碧蘭同志任組長、縣發改委、縣扶貧和移民局等相關單位的負責人為成員。縣委辦、政府辦專門印發了《南城縣光伏產業扶貧行動實施辦法》。同時，投資700萬元，在全縣十個貧困村成立光伏產業專業合作社，新建十個村級光伏電站，建設規模共計1000KWP。(見附表)

(二)精心部署

1.宣傳摸底。縣扶貧和移民局牽頭組織協調各方面配合并制定方案，并召開鄉鎮、村負責人會議，征求意見。鄉鎮、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣傳產業政策、產業特點，明確責任和任務;組織人員入戶摸底調查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進行摸底登記，填寫項目實施情況摸底表，貧困戶簽字，同時發放《要求安裝5kW分布式光伏發電系統的申請》。根據鄉鎮、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標予以實施，對積極性高的嚴格按照申請、審核程序優先安排落實光伏產業扶貧到戶項目。于2016年12月15日前完成各實施類型戶的摸底登記工作。

2.申請、審核、復核。

(1)農戶申請、評議、初選。農戶自愿向村委會提出申請并提供戶主身份證、戶口簿、房產證明或土地使用證復印件。村委會召開村民代表大會進行評議，確定項目實施的初選名單，報鄉鎮光伏扶貧試點工作領導小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監督。

(2)鄉鎮審核把關。經公示無異議后，鄉鎮組織人員進村逐戶實地調查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄，確保擬實施戶具備項目建設條件，鄉鎮光伏扶貧試點工作領導小組主要負責人簽字并蓋章后報縣扶貧和移民局。

(3)復核。由縣扶貧和移民局及發改委組織班子成員帶隊分赴試點鎮、村督查檢驗工作推進落實情況;對照相關條件進行逐戶復核，對確定最終的實施對象予以公示。

(4)成立光伏產業專業合作社。在全縣十個貧困村成立光伏產業專業合作社，擬投資建設規模共計1000KWP(見附件4)。

3.簽訂安裝協議。根據《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規的規定，合作社本著平等自愿和自主雙向選擇的原則擇優選擇安裝公司，簽訂安裝協議，約定相關權利和義務。

4.資金籌集。縣財政局、金融辦、農商行等相關責任部門做好資金籌措和貸款配合工作，合作社及時籌措項目工程款。縣扶貧和移民局在貧困村實施好產業擔保貸款工作，解決農戶實施項目的資金統貸問題。

5.設備安裝、調試、并網發電。在項目立項審批后，由施工單位負責安裝調試并對項目實施的鄉鎮、村和安裝戶進行日常管護培訓、發放維護手冊。縣供電公司與合作社簽訂并網發電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規定接入電網、并網發電。于2017年3月30日前完成首批項目并網發電。

6.評估驗收。縣扶貧和移民局及發改委組織相關單位對光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，出具項目評估及驗收報告。

(三)初見成效

我縣光伏產業扶貧工作已取得了階段性成效，十個村級光伏電站全部通過了驗收，并網發電，惠及困難戶200戶。


二、駐村扶貧政策落實情況及整改工作情況

一年來，在縣委、政府的統一安排部署下，我委連心小分隊高度重視“四進四聯四幫”工作，較圓滿地完成了駐村幫扶工作任務。

(一)加強領導，成立幫扶領導小組。

我委對扶貧攻堅工作十分重視，委班子會經常研究駐村工作，全薺懷主任多次過問工作情況，明確了劉平副主任為小分隊隊長，帶領連心小分隊全體人員定期進駐指導及具體幫扶。做到了堅守崗位，認真履職，服務基層，以高度的責任感和使命感，懷著對基層老百姓的深厚感情，深入貧困群眾中與貧困群眾連心，打牢基層基礎。

(二)深入群眾，切實做好調查研究。

駐村后，“連心”小分隊立即與村委會組織召開了村“四進四聯四幫”活動動員大會。隨后，連心小分隊嚴格按照“吃住在村、工作在村”的要求，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則進行走訪，每戶走訪到位，重點摸清困難群眾家庭情況，以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，并發放“連心”聯系卡，切實了解、掌握村里的真實情況，吃透村情了解民意，為幫扶工作的順利開展取得第一手資料。

(三)精準謀劃，確保完成幫扶任務

連心小分隊會同村委會委員，建立起了貧困戶檔案、矛盾糾紛檔案、聯系服務群眾情況登記表等一系列臺賬，完善了貧困人口“建檔立卡”等工作，區分情況、因地制宜采取措施，對11戶貧困戶制訂祥盡的脫貧計劃，做到“一戶一策”。日常走訪中，小分隊重點慰問了村里徐應發、左應發、龔后仂、李老仂、王應水、李保生、邱冬榮、陶慶、王美華、鄧金根、劉春和等低保戶和五保戶，并發放了每戶300元的生活慰問金和春節走訪每戶400元慰問金，2016年7月為貧困戶王美華、王應水、陶慶3戶送去精準扶貧助學金每人600元。慰問幫扶資金，幫助實現“微心愿”，讓他們感覺到政府的溫暖。對村級經濟幫扶，鑒于村級經濟薄弱，發改委兩次共撥款14000元幫扶資金。改善村委會的辦公條件和辦公設施。幫扶項目2個，一是為渡口村爭取到中央預算內資金5萬元，用于村衛生室建設，二是到扶貧移民局協調爭取到項目資金9.8萬元，用于石溪巷八組到際下水庫460米村組公路改造。另外協助村委會做好了信訪維穩工作：一是泉江組村民左小將和張長發因張養豬污染發生糾紛，經調解，張長發家豬出欄后不再養豬，左小將家同意調解。二是石溪港5組村民劉才生和張兵亮因山林界線不清產生糾紛，經和林業部門工作人員一起調解，重新劃定山林界線，雙方滿意。

我委駐渡口小分隊嚴格執行“四進四聯四幫”工作紀律，從不增加鄉(鎮)、村及農民負擔，樹立了較好形象。一年來，連心小分隊雖然做了大量的工作，取得了些成效，但與上級的嚴要求，高標準，仍有不少的差距與不足，特別是在帶領農民致富和產業扶貧上沒有找到一條更好路徑。明年，我們在做好正常幫扶工作的同時，經常性的組織農民進行種、養殖等技術培訓，使其掌握1-2門實用技術，積極爭取產業發展基金圓滿完成全村脫貧攻堅任務。并結合我委優勢與村實際籌措項目資金，加大村組基礎設施建設，協助整治村容村貌、幫助指導農村基層黨組織建設和信訪維穩工作。

南城縣發展和改革委員會

2017年6月22日