從2016年下半年開始，對風電、光伏上網電價的比較逐漸增多。特別是今年5月，國家能源局綜合司下發《關于開展風電平價上網示范工作的通知》以后，風電從發電側實現平價上網已經看到了希望的曙光。

希望并不等于現實。多位業內人士指出，風電平價上網還需要一些條件，許多技術和非技術因素都要考慮。而對于光伏，這一目標則更加遙遠。

遠景能源副總經理王曉宇認為，風電度電成本一直低于光伏，下降空間非常明顯。此外，從技術角度考慮，風電可以通過增加塔筒高度、風輪直徑等方式提升獲取風資源的能力，而光伏更多依賴電池、組件效率提升，在技術路線上難以輕松突破。因此，先一步實現平價上網的必然是風電。

當然，憑借更快的成本下降速度，光伏已經引起很多投資人的重視。王曉宇預測，如果融資成本能進一步下降，可再生能源發電成本都將明顯降低。

這一觀點與阿特斯陽光電力有限公司董事長瞿曉鏵不謀而合。在談到融資成本問題時，他表示，從2016年情況來看，最大的成本項就是資金成本。阿特斯可以通過海外渠道獲得低成本融資，但對于國內大都數企業而言，往往要依靠融資租賃的途徑，利率高達7-8%，競爭力嚴重受限。

除融資成本外，困擾可再生能源的重要因素，就是棄風棄光。據國家電網公司副總經理韓君介紹，2016年僅國網范圍內棄風棄光電量就達到了465億千瓦時，主要集中在西北和東北地區，電源和電網發展不協調的狀況影響了電力系統整體效率的發揮。

“風電的平價上網試點也是建立在‘全額消納’基礎上的。”王曉宇強調。無論是光伏遵循摩爾定律實現成本下跌，還是風電依靠更大的風輪直徑提高利用小時數，所發電量都要被電網全額收購，才能讓投資企業得到充分回報。如果限電率超過一定水平，或者上網電價達不到標桿電價水平，都會讓投資企業受到損失，甚至項目發生虧損。

中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖撰文指出，棄風限電已經成為制約風電電價下調的最大絆腳石。以三北地區為例，那里風資源豐富，是最具備成本優勢的開發地區，上網電價也最具備大幅下降條件，甚至實現所謂的平價上網。但是，高達30%到40%的棄風限電，致使在現有電價水平下，這些地區的項目全面虧損。此外，棄風限電還掩蓋了不同風電機組的技術水平、效率和可靠性高低差異，阻礙了優勝劣汰，抑制了技術進步。

王曉宇則舉了歐洲海上風電的例子加以說明：“歐洲的風機功率普遍很高，但那是建立在北海9-10 m/s風速的基礎上，風能密度很高。我國用電負荷較大的地方，風資源往往比較差，廣東、山東的風速只有6-7 m/s，江蘇只有7-8 m/s，歐洲的風機和經驗不能直接照搬到我國，其電價也只能作為參考，無法直接套用在我國風電項目上。”他同時提出，風電和光伏并非競爭關系，不應該放在對立面，二者互相激勵促進，才是可再生能源發展之道。