前不久，令光伏界震驚的光伏發電全額保障性收購政策成了光伏人的話題。隨之，國家出臺了完善光伏發電規模管理和實現競爭性配置意見，再然后，國家發布了關于促進電儲能參與“三北”地區電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知。為響應政策，云南，甘肅，新疆分紛紛出臺了限建地面電站的政策，安徽，湖北等省發布了先建先得的有關通知。所有的矛頭通通指向地面電站，引發光伏人的深刻思考。國內光伏究竟發生了什么事，使得政府一個一個政策的發布？小編了解到，由于國內光伏在東西部出現的兩級分化，光伏市場出現了不平衡，令政府和光伏人提高了警惕。

我國西部光照資源充足，日平均光照時間較長，人口密集度低，多為山地和林地，具備了地面電站建設的得天獨厚的條件。光伏投資者看到了地面電站在我國西部的巨大市場空間，都懷揣著一顆蠢蠢欲動的心。加之國家對光伏產業的補貼，更加激發了光伏投資者在西部建設地面電站的信心。就一年的時間，我國西部地面電站如雨后春筍迅速地建立起來，其中尤以甘肅，新疆，云南為主。西部地區電能消納能力不足，而裝機規模巨大，引發了棄光問題。相比而言，東部的地面電站裝機規模就小得多。

跟西部不同，我國東部人口密集度高，房屋面積較大，人均收入水平較高，自身家庭電能消納能力足，具備的則是分布式光伏建設的條件。東部的自然條件和居民經濟條件極大地推動著分布式光伏的發展。另外，我國東部工商業發達，污染程度高，迫切地需要清潔能源來減輕環境的壓力。東部各省政府積極鼓勵使用清潔能源，給予分布式光伏增加市縣級補貼，自然減少了安裝分布式光伏的費用，帶動了分布式光伏在東部的推廣。政策的利好，居民可以承擔分布式光伏的成本現狀催生了一大批分布式光伏，其中以江蘇，廣東，上海，浙江的裝機規模最大。

西部地區電站裝機規模巨大，發電量大，卻不能消納，使用國家電網運送到東部使用則增加了額外的成本，使得光伏發電較火力發電消除了優勢，成為政府急需解決的難題。東部地區分布式光伏裝機規模巨大，居民實現光伏發電，自發自用，有助于減少東部地區的環境污染。然而現階段光伏發電的成本依然偏高，并不像太陽能熱水器那樣可以家家戶戶承擔，東部地區的分布式光伏市場擴展空間還是很充足。

東西部光伏發展出現兩級分化，不僅令政府心慌，也令光伏人看不清國內光伏的未來何在。一邊是政府限建，一邊是政府支持，不知道是不是會出現三十年河東，三十年河西的境況？光伏人必須冷靜深刻的思考，切不可盲目跟風，最重要的還是跟緊政府的步伐，只有這樣，才不會走錯彎路。