省級有關(guān)部門、省電力公司、省能源集團、各中央發(fā)電集團浙江分公司，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（局）、物價局、供電公司，各統(tǒng)調(diào)電廠，有關(guān)省外發(fā)電企業(yè)：

為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極運用市場機制切實降低企業(yè)用電成本，按照浙江省委、省政府工作部署，結(jié)合前期直接交易試點經(jīng)驗，我們制定了《2016年度浙江省進(jìn)一步擴大電力直接交易試點工作方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地、各部門遵照執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會 浙江省物價局 國家能源局浙江監(jiān)管辦公室

2016年5月30日

2016年度浙江省進(jìn)一步擴大電力直接交易試點工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)〔2016〕21號）精神，深化電力體制改革，推進(jìn)電力市場建設(shè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照國家發(fā)展改革委和浙江省委、省政府工作部署，進(jìn)一步擴大我省電力直接交易試點范圍，積極運用市場機制切實降低企業(yè)用電成本，根據(jù)《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案（試行）》（下稱“試點方案”），結(jié)合我省實際情況和前期試點經(jīng)驗，制定本工作方案。

一、參與本次直接交易試點的市場主體范圍

（一）電力用戶的參與范圍：

本次擴大直接交易的電力用戶原則上，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和省“三名”培育試點企業(yè)，特別是企業(yè)分類綜合評價中A類（重點發(fā)展類）、B類（鼓勵提升類）的企業(yè)參與，限制高污染、落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能企業(yè)參與，參與范圍為：2015年度年用電量在100萬千瓦時以上的工商企業(yè)，以及執(zhí)行大工業(yè)電價的工商企業(yè)（包括已參加2016年度試點的342家用電企業(yè)和今年5月31日前新投產(chǎn)的企業(yè)）。具體電力用戶參與資格審核由各市負(fù)責(zé)，并實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理：一是2015年度及今年以來，發(fā)生過環(huán)境污染等事件的企業(yè)不得參與；二是2015年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)考核不合格的重點用能企業(yè)不得參與；三是執(zhí)行差別電價或懲罰性電價的企業(yè)不得參與。各市要按照《浙江省人民政府關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（浙政發(fā)〔2016〕11號）要求，依照負(fù)面清單，結(jié)合深化“騰籠換鳥”，全面推行企業(yè)分類綜合評價，由經(jīng)信、物價部門會同相關(guān)單位確定本地區(qū)電力用戶名單和電量，經(jīng)本級人民政府同意后，報省經(jīng)信委、省物價局審定。

（二）省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的參與范圍：

符合國家基本建設(shè)審批程序并取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的省統(tǒng)調(diào)公用燃煤、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)和秦山一期核電機組。

參與電力交易的發(fā)電機組必須按規(guī)定投運脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施運行在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，運行參數(shù)達(dá)標(biāo)，符合省級及以上環(huán)保部門要求。

（三）省外來電的參與范圍：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕962號）精神，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則，探索建立通過市場化交易方式確定省外來電電量、價格機制。三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）、發(fā)電送我省的皖電東送機組（鳳臺電廠，平圩二期、三期等）、四川富余水電和福建來電參與本次直接交易試點。

二、本次直接交易試點規(guī)模

本次直接交易電量，原則上按可參與本次直接交易發(fā)電企業(yè)去年實發(fā)電量的20%確定，合計折算省內(nèi)發(fā)電上網(wǎng)電量及省外來電落地電量共609億千瓦時。其中，省內(nèi)機組方面，統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組參與電量約340億千瓦時，秦山一期核電機組參與電量約5億千瓦時；外來電方面，皖電東送機組參與電量約54億千瓦時，三峽集團溪洛渡水電站及中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）參與電量117億千瓦時，四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量92億千瓦時全額參與。

三、本次直接交易試點的工作安排

本次直接交易試點工作，原則上按照《試點方案》相關(guān)規(guī)定和程序組織落實，考慮到參與試點的市場主體數(shù)量較多，為提高工作效率，方便省外來電和省內(nèi)中、小、微型企業(yè)參與，實行省、市、縣（市、區(qū)）分級負(fù)責(zé)制，并對部分工作程序進(jìn)行精簡。具體安排如下：

（一）明確責(zé)任分工。省經(jīng)信委、省物價局會同省電力直接交易工作小組成員單位，主要負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)開展平臺集中競價，并根據(jù)集中競價結(jié)果確定電力用戶直接交易電價；各市經(jīng)信、物價部門會同相關(guān)單位，根據(jù)省經(jīng)信委、省物價局的工作要求，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地電力用戶參與試點。

（二）建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度。根據(jù)中發(fā)〔2015〕9號文配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，探索建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，本次試點明確溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電屬清潔能源，參與我省直接交易電量享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)。

（三）入市手續(xù)的辦理。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（包括已參加試點的企業(yè)，不包括秦山核電一期）和需參加平臺競價的省外發(fā)電企業(yè)向省直接交易工作小組辦公室（省經(jīng)信委）提交參與直接交易的市場準(zhǔn)入申請表（詳見附件1）。省經(jīng)信委會同省級相關(guān)部門對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資格審查，并按規(guī)定由工作小組辦公室公布相關(guān)信息。通過直接交易市場準(zhǔn)入審核的發(fā)電企業(yè)，持相關(guān)文件到省電力公司交易中心，簽訂市場主體入市協(xié)議（詳見附件2），辦理入市注冊相關(guān)手續(xù)。

（四）直接交易的組織方式。本次試點發(fā)電企業(yè)原則上通過平臺集中單一制競價開展直接交易，交易價格按邊際出清價格統(tǒng)一確定。其中，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（除秦山一期核電機組外）和皖電東送機組中的鳳臺電廠和平圩三期機組，由發(fā)電企業(yè)（或受其委托的相關(guān)企業(yè)）直接通過平臺集中競價開展交易，皖電東送其他送我省電量請華東電網(wǎng)公司指定相關(guān)電廠參與平臺競價，皖電東送機組按折算為落地電價報價；享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的發(fā)電企業(yè)不直接參與競價，優(yōu)先分配交易電量，其他中標(biāo)發(fā)電企業(yè)，按報價排序，從低到高分配交易電量，兩家及以上所報價格為出清價格的，按照所報電量按比例分配交易電量。為防止發(fā)電企業(yè)惡意競爭擾亂市場秩序，平臺競價中若出現(xiàn)報價低于本企業(yè)2015年度平均燃料成本，或者有3家及以上發(fā)電企業(yè)報價相同等涉嫌不正當(dāng)競爭行為的，相關(guān)發(fā)電企業(yè)報價按無效報價處理，并取消其參與試點資格。按無效報價處理后，若市場邊際出清價格未受到影響的，其他發(fā)電企業(yè)報價及當(dāng)次市場競價結(jié)果繼續(xù)有效；若市場邊際出清價格受到嚴(yán)重影響的，當(dāng)次平臺集中競價結(jié)果無效，由其他發(fā)電企業(yè)重新進(jìn)行平臺競價。本次直接交易工作開展之前，國家對跨省跨區(qū)電能交易另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（五）直接交易合同的簽訂。根據(jù)發(fā)電企業(yè)平臺集中競價結(jié)果，由省電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)組織直接交易合同的簽訂。其中已參加2016年度第一批電力直接交易的用電企業(yè)，其剩余電量仍按照相關(guān)規(guī)定與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)另行簽訂三方合同，其他用戶委托電網(wǎng)企業(yè)與中標(biāo)發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同。

（六）直接交易的結(jié)算方式。已參加2016年度第一批直接交易試點的企業(yè)，第一批直接交易電量優(yōu)先結(jié)算；委托電網(wǎng)企業(yè)簽訂直接交易合同的電力用戶，按省經(jīng)信委、省物價局相關(guān)文件進(jìn)行結(jié)算。直接交易開始后，溪洛渡水電站、秦山核電公司、皖電東送機組、四川富余水電和福建來電等省外來電，仍未簽訂直接交易合同的，由省級相關(guān)部門下達(dá)正式文件，其參與本次直接交易電量的對應(yīng)電費暫緩辦理結(jié)算，待雙方協(xié)商一致簽訂直接交易合同后再行結(jié)算。

四、擴大直接交易試點相關(guān)交易信息

（一）直接交易電價。發(fā)電企業(yè)側(cè)的電價，由交易平臺集中競價確定。電力用戶側(cè)的電價，與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)簽訂三方合同的，按照平臺競價出清結(jié)果結(jié)算；委托電網(wǎng)企業(yè)與中標(biāo)發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同的用戶，其電價由省經(jīng)信委、省物價局按照發(fā)電企業(yè)競價產(chǎn)生的電價空間和參與直接交易試點的用電企業(yè)下半年用電量，另行確定。試點期間，國家調(diào)整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網(wǎng)電價的，本次試點輸配電價、政府性基金及附加費和直接交易價格同步調(diào)整，其中輸配電價、政府性基金及附加費按國家文件規(guī)定執(zhí)行，直接交易價格按上網(wǎng)電價調(diào)整幅度同步調(diào)整。

（二）直接交易電量。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，2015年1月1日以前投產(chǎn)的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2015年實發(fā)電量的50%，具體由企業(yè)自主決定；2015年1月1日以后投產(chǎn)的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2016年計劃電量的50%，具體由企業(yè)自主決定。溪洛渡水電站和秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）參與本次試點直接交易電量，按其2015年度實際送我省電量的20%確定。四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量，按其2015年度實際送我省電量全額參與。參與本次試點的電力用戶，已參加2016年度第一批試點的，其下半年用電量中除合同電量以外的電量，作為該用戶本次直接交易電量；其他用戶下半年用電量全額作為該用戶直接交易電量。

（三）直接交易發(fā)電量折扣。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，本次擴大試點直接交易發(fā)電量折扣，按發(fā)電企業(yè)中標(biāo)電量的30%確定，在今年發(fā)電計劃調(diào)整時安排。溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電等，參與我省直接交易的電量享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)，無直接交易發(fā)電量折扣。

（四）交易期限。本次擴大試點自2016年7月1日至2016年12月31日，為期半年。

五、其他

（一）本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》辦理。

（二）各地、各部門在執(zhí)行中如遇問題和情況，請及時向省直接交易試點工作小組辦公室報告，聯(lián)系電話：0571-87058255。

附件：1．2016年浙江省電力直接交易試點準(zhǔn)入申請表

2．市場主體入市協(xié)議（2016年版）
附件

2016年浙江省電力直接交易試點準(zhǔn)入申請表（發(fā)電企業(yè)）


注：1.本申請表一式4份，省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司各1份，企業(yè)留存1份。

2.發(fā)電企業(yè)不符合試點準(zhǔn)入條件的，試點工作小組辦公室（省經(jīng)信委）有權(quán)取消其入市資格。

附件

協(xié)議編號

市場主體入市協(xié)議

（2016版）

本入市協(xié)議由下列兩方簽署：

（1）（電力用戶，以下簡稱甲方）：，系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權(quán)的企業(yè)，電力用戶編碼 ，企業(yè)所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務(wù)登記號： ，住所： ，法定代表人/授權(quán)代理人： 。或；

（發(fā)電企業(yè)，以下簡稱甲方），系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權(quán)的電力生產(chǎn)企業(yè)，已取得 頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）（許可證編號： ），企業(yè)所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務(wù)登記號： ，住所： ，法定代表人/授權(quán)代理人： 。

（2） （電力交易機構(gòu)，以下簡稱乙方），系根據(jù)《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》授權(quán)的電力交易平臺運營單位，所在地為 ，授權(quán)代理人： 。

為了順利開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易業(yè)務(wù)，甲乙雙方根據(jù)浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，簽訂如下協(xié)議：

第一條 甲方（電力用戶）在 擁有并經(jīng)營管理一家用電電壓等級為 千伏（kV），總用電容量為 兆瓦（kW）或變壓器容量為 兆伏安（kVA）的用電企業(yè)。甲方作為電力用戶，符合政府有關(guān)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準(zhǔn)入條件，自愿進(jìn)入乙方市場參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。或；

甲方（發(fā)電企業(yè)）在 擁有并經(jīng)營管理一座總發(fā)電容量為 兆瓦（MW）的電廠，裝機為 臺，分別為 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)），并且已轉(zhuǎn)入商業(yè)運營。甲方作為發(fā)電企業(yè)，符合政府有關(guān)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準(zhǔn)入條件，自愿進(jìn)入乙方市場參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。

第二條 在簽訂本協(xié)議前甲方已仔細(xì)研讀了浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關(guān)規(guī)定。乙方已就相關(guān)問題做了全面細(xì)致的解釋，甲方已知悉參與乙方組織的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易應(yīng)負(fù)的責(zé)任和可能發(fā)生的風(fēng)險，甲方將嚴(yán)格按照該辦法和國家相關(guān)文件規(guī)定從事交易活動。

第三條 雙方以浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關(guān)規(guī)定作為交易依據(jù)。甲方承認(rèn)浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關(guān)規(guī)定賦予乙方的權(quán)利實為市場運營之必需，并承諾自愿承擔(dān)對乙方行使前述權(quán)利可能出現(xiàn)的全部風(fēng)險。如交易情況異常，乙方有權(quán)采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，包括但不限于發(fā)布交易規(guī)則臨時條款、對有疑義的交易結(jié)果暫停執(zhí)行、停市等。

第四條 乙方為甲方提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、交易賬戶、電力用戶終端軟件及其他相關(guān)交易設(shè)施。

第五條 甲方自愿采用乙方提供的電子交易平臺和數(shù)字證書，自行保存和修改密碼。交易帳號、數(shù)字證書和初始密碼一經(jīng)使用，即為甲方行為，使用甲方數(shù)字證書和交易密碼所完成的一切交易，即視為甲方的行為，由甲方承擔(dān)一切交易后果。乙方已鄭重提醒甲方自領(lǐng)到初始密碼后立即更改，并注意密碼的保存、保密，如因甲方密碼保管不妥或未更改初始密碼引發(fā)的一切損失由甲方承擔(dān)。

第六條 甲方所選擇的代理人（包括開戶代理人、報價員）在甲方授權(quán)范圍內(nèi)所作出的任何行為均代表甲方行為，甲方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部責(zé)任。甲方如變更代理人，應(yīng)書面通知乙方并經(jīng)乙方確認(rèn)，甲方的法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)在變更通知單上簽字并加蓋單位公章。甲方未及時通知乙方的，由此造成的損失由甲方承擔(dān)。

第七條 因地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭及其它不可抗力因素導(dǎo)致甲方損失的，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任。

第八條 因不可預(yù)測或乙方無法控制的系統(tǒng)故障、設(shè)備故障、通訊故障、停電等突發(fā)事件給甲方造成的損失，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任。因上述事故造成交易數(shù)據(jù)中斷或丟失，交易恢復(fù)后以故障發(fā)生前電子交易系統(tǒng)最后記錄的交易數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)。

第九條 甲方通過乙方提供的電子交易平臺進(jìn)行交易，甲方自行承擔(dān)一切交易風(fēng)險。

第十條 乙方對甲方的委托事項和交易記錄等資料負(fù)有保密義務(wù)，如非法定有權(quán)機關(guān)或甲方同意，不得向第三人泄露。

第十一條 甲方參與乙方組織的交易時，必須了解和掌握相關(guān)交易的管理制度及交易規(guī)則，并隨時關(guān)注交易規(guī)則的調(diào)整。

第十二條 乙方向甲方提供的各種信息及資料僅作為交易參考，甲方應(yīng)對信息進(jìn)行獨立分析、判斷，甲方據(jù)此進(jìn)行的交易風(fēng)險自擔(dān)。

第十三條 如甲方嚴(yán)重違反浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦認(rèn)定后，取消甲方交易資格，乙方可終止本協(xié)議。

第十四條 本協(xié)議采用書面文件時自雙方簽署之日起生效。采用電子文本時，自甲方在進(jìn)入乙方網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)之前，網(wǎng)頁彈出本協(xié)議全文后點擊“同意”即為已閱讀完本協(xié)議并已簽署生效。

第十五條 甲乙雙方發(fā)生糾紛應(yīng)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起訴訟。

第十六條 本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)二份，送省經(jīng)信委和浙江能源監(jiān)管辦備案各一份。