日前，2016中國光伏領袖高峰論壇在北京舉行。論壇以“光伏‘十三五’，創新升級機遇與挑戰”為主題，中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒在主題發言中透露，目前《太陽能利用“十三五”發展規劃》國家能源局正在制訂之中。我國持續提高光伏發電量和比重是一個必然趨勢。今年3月底，全國太陽能裝機容量已達到5000萬千瓦。他預計，我國光伏發電裝機比重2020年將比2015年翻一番，總量將繼續保持高速增長。

王志軒表示，在光伏發電飛速增長的同時，也存在一些問題。其中最大的問題就是光伏發電難以有效消納，尤其是我國西北部太陽能發電比重比較高的省份，氣荒的問題更為突出。除了氣荒之外，還有撥付補貼流程復雜，補貼發放不及時、不到位，以及光伏發電的經濟性有待提高，技術進步有待加速等問題也需要持續改善。

當前，正是中國電力行業轉型升級的關鍵時期，實現從規模擴張式發展轉變到質量效益型發展，從高碳電力體系向低碳電力體系改變。

王志軒坦言，光伏發電雖然有無限光明的前景，但是與其他發電在效果、效率、電的質量方面的競爭，以及光伏企業之間的競爭也非常激烈。他表示，光伏行業發展應堅持與時俱進、創新發展思路，主要有以下建議：

第一，加強電力統一規劃，從能源電力系統的安全、綠色、經濟的理念出發，確定好各種能源與電源的應用和作用，合理規劃各種能源、電源建設的規模和結構，要做到各類電源之間，電源和電網之間互相協調，區域布局及項目與市場消納、配套電網，建立規劃高效實施機制。

第二，加快跨區通道建設，加大可再生能源發電消納市場，結合規劃，盡快實施云南、四川、三北地區等可再生能源消納通道建設。

第三，優化系統調度運行，提高跨省區輸電通道的利用率，在更大范圍內有效解決棄光問題。

第四，建立系統的調頻幅度服務補償機制，或者輔助服務市場，調動各類機組參加輔助服務市場的積極性。

第五，加快實施電能匹配，挖掘可再生能源產業，千方百計地提高消納可再生能源發電的能力。

第六，簡化審批流程，調整完善相關政策。

第七，加快核心技術和關鍵材料的研發和產業化，提高光伏發電技術能力和收入水平。支持骨干企業建設光伏發電的技術開發平臺。

第八，積極支持有條件的地區和城市建新能源示范區，創新智能電源、分布式能源的利用模式，發展先進的技術，推進可再生能源發電與新城鎮、新農村的融合發展。

王志軒說，面對新的機遇和挑戰，中電聯愿意和國內外同行一起，加強溝通，相互合作，互利共贏，共同推動包括光伏在內的清潔能源的發展。