2015年1月26日，國家能源局下發《國家能源局綜合司關于征求2015年光伏發電建設實施方案意見的函》，確定2015年全國新增光伏發電并網容量目標為1500萬千萬（15GW）左右，其中集中式光伏電站800萬千萬，分布式光伏700萬千萬。屋頂分布式光伏發電項目不設年度規模上限。

2015年3月9日，國家能源局新能源司向求河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省（自治區）發展和改革委員會（能源局）、扶貧辦、各派出機構、水電規劃院：為做好光伏扶貧試點工作，水電水利規劃設計總院下發《關于轉發光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函》。要求參照完善區域內光伏扶貧試點的實施方案，有關意見或建議反饋至水電水利規劃設計總院。目前光伏扶貧已經寫入國家戰略，2020年將建設3GW光伏扶貧項目，使百萬貧困人口脫貧。

2015年3月15日，中共中央國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）》文件。意見明確提出：因發展機制不健全，新能源和可再生能源開發利用面臨困難。光伏發電等新能源產業設備制造產能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發、生產、利用相互促進的良性循環，可再生能源和可再生能源發電無歧視、無障礙上網問題未得到有效解決。新電力改革將開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制。促進電力行業又好又快發展，推動結構轉型和產業升級。

2015年3月20日，國家發展改革委、國家能源局《關于改善電力運行 調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》發改運行[2015]518號文件。文件要求：各省（區、市）政府主管部門組織編制本地區年度電力電量平衡方案時，應采取措施落實可再生能源發電全額保障性收購制度，在保障電網安全穩定的前提下優先預留水電、風電、光伏發電等清潔能源機組發電空間，全額安排可再生能源發電。

2015年4月7日，國家能源局下發《關于開展全國光伏發電工程質量檢查的通知》，這是我國首次開展大規模光伏電站質量排查，涉及已投運的地面光伏電站和分布式光伏項目，重點檢查內容包括項目建設運行質量、主要設備及部件質量兩個方面。

2015年6月1日，國家能源局、工業和信息化部、國家認監委印發《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》國能新能【2015】194 號文件。提出發揮市場配置資源作用,提高光伏產品市場準入標準,引導光伏技術進步和產業升級，支持先進技術產品擴大市場,加速淘汰技術落后產品。

2015年6月19日，國家能源局下發國新能源〔2015〕222號文件《批復同意山西大同沉陷區建設國家先進技術光伏示范基地建設》。山西省稱為我國首個先進光伏基地，2015光伏發電建設規模1GW，總規為3GW。

2015年7月6日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于促進智能電網發展的指導意見》發改運行[2015]1518號文件。明確發展智能電網是實現我國能源生產、消費、技術和體制革命的重要手段，是發展能源互聯網的重要基礎。可實現清潔能源的充分消納。構建安全高效的遠距離輸電網和可靠靈活的主動配電網，實現水能、風能、太陽能等各種清潔能源的充分利用；加快微電網建設，推動分布式光伏、微燃機及余熱余壓等多種分布式電源的廣泛接入和有效互動，實現能源資源優化配置和能源結構調整。

2015年7月28日，國家發展改革委關于印發《河北省張家口市可再生能源示范區發展規劃》的通知。規劃期為2015—2030年，其中近期為 2015—2020年，遠期為2021—2030年。規劃提出依托張家口的獨特優勢開展可再生能源應用綜合示范，引領可再生能源創新發展，推動能源革命，促進經濟落后地區轉型升級。規劃提出張家口地區2020年光伏裝機6GW，2030年光伏裝機24GW。

2015年9月28日，國家能源局印發《關于實行可再生能源發電項目信息化管理的通知》國能新能[2015]358號文件。要求享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策的新能源發電項目及其配套送出工程均納入平臺管理，包括風電、光伏發電、太陽能熱發電、生物質發電、海洋能發電等已建成、在建和新建項目及其配套送出工程。平臺試運行滿一年后將自動轉入正式運行。平臺的推出將加快推進可再生能源發電項目信息管理工作，促進新能源產業健康、穩定、快速發展。

2015年10月8日，國家發展改革委辦公廳印發《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》發改辦運行[2015]2554號。通知指出：在可再生能源富集的甘肅省、內蒙古自治區率先開展可再生能源就近消納試點，為其他地區規劃內的可再生能源全額保障性收購積累經驗，實現可再生能源優先調度的機制創新，努力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源持續健康發展。

2015年11月27日，國家林業局發布《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》林資發〔2015〕153號文件。明確各類自然保護區、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區以及東北內蒙古重點國有林區，為禁止建設區域。其他生態區位重要、生態脆弱、地形破碎區域，為限制建設區域。宜林地且第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，應采用“林光互補”用地模式，光伏電站建設必須依法辦理使用林地審核審批手續。

2015年12月2日，國土資源部以規范性文件形式發布了《光伏發電站工程項目用地控制指標》（國土資規〔2015〕11號）文件，該文件自2016年1月1日起實施。《指標》總體框架共分四個部分，即：基本規定、光伏發電站工程項目用地總體指標、單項指標和附錄。《指標》明確光伏項目用地審查、供應和使用，應當符合用地控制指標和供地政策。

2015年12月15日，國家能源局相關機構印發了《關于征求太陽能利用“十三五”發展規劃意見的函》。根據規劃，到2020年底,太陽能發電裝機容量達到160GW，年發電量達到1700億千瓦時。年度總投資額約2000億元。其中，光伏150GW（地面80GW，分布式70GW），太陽能光熱發電10GW。太陽能發電產業對我國GDP的貢獻將達到10000億元，就業人數超過200萬。

2015年12月20日，國家能源局下發《關于完善太陽能發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（征求意見稿）。意見稿中指出屋頂分布式光伏和地面完全自發自用的分布式光伏電站依舊執行之前標準，不受年度規模限制。普通光伏電站項目由國家能源局每年初向各省（區、市）下發光伏電站年度建設規模，由各省（區、市）發改委自行確定集中式和分布式規模比例，采取公開評選、招標等競爭方式分配指標。

2015年12月22日，中國人民銀行發布〔2015〕第39號公告《綠色債券支持項目目錄》。公告稱為加快建設生態文明，引導金融機構服務綠色發展，推動經濟結構轉型升級和經濟發展方式轉變，支持金融機構發行綠色金融債券，募集資金用于支持綠色產業發展。風力發電、光伏發電、智能電網及能源互聯網、分布式能源、太陽能熱利用、水力發電、其他新能源利用均被列入其中。

2015年12月24日，國家發改委發布《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》發改價格[2015]3044號文件。根據新政策2016年1月1日起新備案的光伏項目電站將執行一類0.8元，二類0.88元，三類0.98元上網標桿電價。

2015年12月28日，國家能源局印發《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》（征求意見稿）。意見指出：近年來，棄風棄光一直是影響我國可再生能源產業健康持續發展的最大掣肘。《辦法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進一步加大力度，落實《可再生能源法》等法律法規對可再生能源全額保障性收購的規定，保障非化石能源消費比重目標實現，推動能源生產和消費革命的重要舉措。《辦法》發布并實施后，將成為解決棄風棄光問題，促進風電、光伏等可再生能源行業有效發展的主要推動力。