隨著清潔能源近幾年的快速發展，人們對平價上網有了更多期待。國家能源局在“十三五”能源規劃中指出：“到2020年，光伏發電和風電裝機分別達到1億和2億千瓦以上，風電價格與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當”。屆時，分布式光伏在用戶側則可實現平價上網。

國家計劃是從全行業技術發展水平著眼，對新能源整體市場進行的一種預估。然而在實際情況下，平價上網為一種相對概念，單就光伏發電而言，只要光伏發電上網電價能與當地燃煤火電售價保持齊平，則實現了平價上網。

中國地區廣闊，各行政區域的電價和對新能源的支持政策也各不相同，這也必將造成各地區在實現平價上網的時間點上存在差異。

電網銷售電價決定平價上網難易

從一定角度上來看，電網銷售電價越高，光伏發電越能接近平價上網。

所以，平價上網的實現需結合當地具體電價情況來看。據保利協鑫呂錦標介紹，在該公司多晶硅和硅片生產集中的江蘇省，其工業用電價格達到平均0.72元/度，每日早間8點到午時12點期間的峰值電價更高達1.05元/度，午時12點到晚5點的平值電價也能達0.63元/度。

保利協鑫利用廠房屋頂輔設分布式光伏發電，并就地消納，就能替代一部分白天時段平均高達0.83元/瓦的電網供應電。在這種情況下，當光伏發電成本降到0.6元/瓦時，不僅僅是江蘇沿海，即使內地工業區的光伏發電項目完全可以就地自發自用，無需財政補貼進而實現平價上網。

從大的區域范圍來看，由于經濟發展等因素，東部地區工商業的電價相對較高，沿海地區光伏發電上網電價也相對較高，所以給這些區域的光伏發電項目成本留下了相對寬裕的空間。所以，在同樣的技術與成本控制下，東部沿海地區或將早于國內其他區域，率先實現光伏平價上網。江蘇光伏產業協會秘書長許瑞林介紹，在偏遠地區的村落，海島，在昔日農電下鄉的區域，需要遠距離輸送少量的用電，網路架設投資和電力輸送損耗大，到戶度電成本高達1-2元。這些地區采用光伏發電，就地供電，就不需要那么高額的政府補貼。

現實意義

全國范圍內的光伏平價上網才是業內人士期盼的“終點”。但此路既艱且長，更多的是要考慮光伏降本，包括發電端和制造端的降本。只有降本才能有規模化，只有規模化才能逐漸擁有話語權，如國內領先的光伏材料制造商，保利協鑫的高速發展就離不開對先進技術的追求引起的降本，再在保證質量的基礎上進行規模化生產，繼而建立了產業鏈上游的龍頭地位。

近幾年來，隨著中國光伏制造業的技術進步，從多晶硅制造成本的大幅度下降，長晶切片技術提升、硅片轉化效率提高，電池轉換效率逐年提升，隨著中國晶體硅光伏產業發展規模壯大和產業集聚，光伏配套相關設備和輔料的價格也大幅度下降，以晶體硅為主導的光伏組件成本每兩年保持30%降幅，光伏發電的度電成本下降的貢獻，已從硅片、電池、組件等方面延伸到了系統端。

單個項目平價上網的實現也具有實際意義。首先從產業上來說，當實現平價上網的項目增多，國家就會相應的考慮降低補貼，這將進一步促進產業健康、自足的發展。

此外，東部沿海地區工業相對發達，又是光伏發電系統的生產大本營。率先實現平價上網能有效達成能量回收周期。能量回收周期是整個能源行業未來的衡量指標，是衡量各種能源供給方式的未來體系，其達成將標志著光伏發電的發展達到新的階段。