隨著太陽能光伏系統應用市場的延伸發展，在經濟生活中，尤其是農業領域，人們創造了一個又一個新的組合模式示范項目，如太陽能發展光伏設施農業大棚，風、光、漁互補項目等。這些太陽能設施農業一體化項目的運作，改變了傳統的生產方式，而且在建設太陽能設施農業過程中，一方面根據光伏發電的特點，科學安排農業栽培設施結構，增加太陽能電池組件模塊，建設可并網的光伏電站，向人們提供電力的需求;一方面利用光伏電能，實現對溫室內小氣候調節，提升設施農業隊自然資源的有效利用，尤其是幾月節約化的利用土地資源，從而在生態能源，綠色環保等方面發揮更大的功能，取得更好的社會和經濟效益。

光伏行業的專家學者，以及地方政府領導聚集第四屆中國(南京)國際分布式能源與新型城鎮化創新驅動高峰論壇，對光伏農業的技術和市場進行探討，也對現在政策與未來政策怎樣對光伏農業的支持進行討論，尋找光伏和農業的契合點，為實現光伏與農業雙贏。

在光伏農業項目比較少的三、四年前，航天機電在意大利建設了全球最大的光伏與農業結合的1.8MW的電站。目前，國內很多企業都在做光伏項目，非常辛苦又賺不到錢，同樣，在光伏與農業結合的項目也存在該問題，怎么讓光伏企業賺到錢，怎么讓農民兄弟賺到錢，是需要大家共同認真思考的。做光伏行業，總是靠國家的補貼比較難賺到錢，政府現任領導已經確定這十年間的發展大方向為發展經濟。請大家重點關注一下"城鎮化"、"三農的支持和補貼"等關鍵問題。在這十年的城鎮經濟整合當中，能不能做到合作共贏將是最重要的事情。

如何把光伏和農業結合起來，不只做光伏行業的EPC，二是做整合過程中的大農業EPC，做的事情少賺到的錢也少，想必大家都想賺到更多的錢。之前接觸一個日本客戶專做光伏農業，在日本可以排到前三位。他是如何做到的呢?在談的過程中，他表示，價格貴一點沒有關系，因為在日本也有相應的補貼。

在城鎮化過程中，農民的就業問題很關鍵，未來的光伏農業往往會和EPC捆綁到一起，農民提出不同的意見，EPC給予不同的定制，做適合本地區的光伏農業EPC，這樣結合才是比較好的。

陽光電源參與了非常多的光伏農業項目，所以體會較為深刻。光伏農業就是"農業"和"光伏"這兩個詞結合在一起的商業模式，會產生一定的利益。在光伏企業的角度叫做“農業光伏”，在農民的角度叫做“光伏農業”，不同的視角，都是希望從中獲得比原來單獨做這件事更大的利益。在農業與光伏結合的過程中，光伏需要找到農業不需要陽光的地方，就是與需要遮蓋的地方結合，還有不論是陽光、保溫還是防水可以對農業需要進行免費的維護，這一塊就是光伏與農業可以獲得更多利益的地方。同樣，在可獲利的情況下，光伏農業也存在著一些風險。從國家政策的角度來說，農業大棚不只需要有大棚，還需要有保溫墻，但是沒有具體的補貼年限，和補貼價格變動保障，就是對于光伏企業作為投資者最大的障礙;對于農民來講，在把土地交付給投資者后，如果出現土地升值，或者該土地可以產生更大價值的情況，如何從法律層面來保護農民的利益。

光伏電站與農業、制造業等其他行業必然會有更多的互動，不光是光伏人去其他行業尋找合適電站開發的資源，也應該從光伏電站自身發展發掘出吸引其他行業合作的資源。必須從實際應用出發，客觀分析科學設計，因地制宜的制定方案。光伏農業因為經驗較少，有相比較屋頂光伏由更多未知的問題可能發生，這里便需要更多的機構、探索者和技術人員來研究解決。

從技術的角度來講，光伏農業有兩個比較突出的問題，需要在設計和施工中解決。第一，農業光伏對于農民來講更重要的是農業問題，對于光伏來講是如何突出農業，還有收益、政策導向等問題。在做光伏農業的項目時，我們不僅要保證光伏的收益，還需要引進農業專家的意見。設計院目前在為協鑫、蘇美達等集團設計的光伏農業項目，如何把農業帶入到實際項目中，讓農民也掙錢，這是設計的關鍵。例如將光伏支架設計為1.2米，是否高度必須為1.2米?電池板下面需要種植什么作物?在這樣的情況想，有兩種可以選擇的方式，一種是種植較為低矮的作物，另一種是農業大棚。光伏電站下植物的種植并不能考慮的非常完善，這是當前光伏農業項目較為欠缺的一個問題。光伏農業的第二問題是造價，在農業和光伏結合的過程中，如何把農業恰好的安置在電站中，同時還能降低光伏成本，是現在困擾投資方的一個問題。在這個方面可以做一些技術的探討，因為光伏農業經驗相比較地面電站、屋頂電站還是欠缺。

從長遠的角度來看，光伏農業是一個很有前途的行業，光伏與農業的結合可以產生跨界，不僅能和工廠、發電結合，還可以和農業結合，特別從產業方向來講，許多地方還把農業當做示范區。光伏農業更需要把農業的課題做好。

作為地方政府首先要從理念上支持光伏與農業的合作，如果政府在理念上跟不上新能源的發展，感受不到新能源與其他行業的交接，特別是與農業的交接，就沒有服務光伏可言，沒有政策支持光伏可言。

首先，政府要對于新事物新理念不斷進行學習，其次是從政策上支持光伏農業。一般情況而言，農民兄弟的光伏企業較為關注三件事情：指標，土地和接入系統。就目前而言，農民兄弟的光伏企業該如何找政府各部門將發電指標落實下來，這是一個很艱難的過程;在土地方面，東臺的土地主要是山土，如果光伏和農業結合，土地流轉是一個問題，農民兄弟愿不愿意將土地給光伏企業使用，以什么樣的條件，會不會反悔等都是農民需要考慮的問題;目前基層的供電部門可能還沒有將光伏系統和電網實際的結合到一起，還需要找人專門到國網公司進行過對接，這其中也存在著沒有確定的問題，例如大裝機量電站的變電站由誰來建設等等……所以這些問題需要進一步的了解、探討。地方政府會在政策上支持農業光伏，政府多呼吁，多下達指標，協調農民做工作，還與國網公司供電部門溝通交接。

第三是對農業光伏在資金上的支持，不僅僅是政府對發電上網的補貼，同時還有對農業大棚，對特殊種植物的經濟補貼，由國家省里牽頭地方政府配合，在經過調查研究后制定相應的補貼方向，發展新的政策。

第四是對農業光伏服務方面的支持，對于光伏企業和農民兄弟來說，把光伏和農業結合到一起，需要更多專業技術的服務。