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美國(guó)應(yīng)該終結(jié)能源保護(hù)主義

   2014-08-12 中國(guó)能源報(bào)8880
核心提示:不久前,美國(guó)的能源政策跨越了一個(gè)勉強(qiáng)算是里程碑的里程碑。先鋒自然資源公司(Pioneer Natural Resources)和Enterprise Products Par
不久前,美國(guó)的能源政策跨越了一個(gè)勉強(qiáng)算是里程碑的里程碑。

先鋒自然資源公司(Pioneer Natural Resources)和Enterprise Products Partners這兩家企業(yè)透露,獲得了美國(guó)商務(wù)部的許可,可以出口“凝析油”——一種經(jīng)過(guò)最少加工程序獲得的超輕質(zhì)油。

然而不幸的是,白宮方面迅速出面澄清,稱(chēng)這些許可只是個(gè)例外。這讓自20世紀(jì)70年代阿拉伯石油禁運(yùn)后,美國(guó)所實(shí)行的更廣泛的原油出口禁令依然有效。

此外,對(duì)于借助水力壓裂技術(shù)而大興的頁(yè)巖革命來(lái)說(shuō),液化天然氣(LNG)也存在著類(lèi)似的出口禁令,只不過(guò)其限制程度要稍微寬松一些。

眼下,奧巴馬政府正在抵制歐盟將能源納入《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)的要求?;蛟S奧巴馬應(yīng)該三思而行。如果TTIP真的想要達(dá)成目標(biāo),就必須解決能源問(wèn)題。再加上俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)歐洲能源安全形成的威脅,這樣做的理由看上去就更加無(wú)可辯駁了。

我們說(shuō),是時(shí)候終結(jié)美國(guó)的能源保護(hù)主義了。

這樣做的最佳理由便是經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)的煉油企業(yè)從1975年開(kāi)始實(shí)施的原油出口禁令中獲益良多,但代價(jià)是幾乎其他所有人的利益都受到損害。其中包括美國(guó)的石油生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者,以及歐洲的煉油企業(yè)。

首先,美國(guó)石油生產(chǎn)商的銷(xiāo)路變窄了,它們只能將產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)內(nèi)的煉油企業(yè)。同時(shí),美國(guó)的消費(fèi)者在加油站支付的是全球價(jià)格,而實(shí)際上目前美國(guó)國(guó)內(nèi)石油每桶單價(jià)比全球價(jià)格要低7美元。

美國(guó)的石油供需也越來(lái)越失衡。許多美國(guó)煉油企業(yè)是為加工來(lái)自中東和其他地方的重質(zhì)原油而設(shè)計(jì)的,其設(shè)備并不適于處理美國(guó)頁(yè)巖革命所帶來(lái)的更輕質(zhì)、硫含量更低的原油。美國(guó)石油的進(jìn)口比例仍然保持近1/3。目前,這個(gè)比例正在迅速下降。

這意味著,除非美國(guó)放開(kāi)出口禁令,否則美國(guó)將面臨充滿(mǎn)矛盾的困境:國(guó)內(nèi)出產(chǎn)的輕質(zhì)原油在海灣地區(qū)供過(guò)于求,而每天仍然有數(shù)百萬(wàn)桶重質(zhì)原油進(jìn)入美國(guó)。

從戰(zhàn)略上考慮,理由也非常充分。歐洲極度依賴(lài)俄羅斯輸送的天然氣,以保障需求。在以切斷天然氣供應(yīng)或者抬高價(jià)格為威脅,迫使對(duì)方在外交上讓步方面,普京從來(lái)沒(méi)有表現(xiàn)出猶疑的態(tài)度。烏克蘭和其他鄰近的國(guó)家就是這種威脅手段的主要受害者。沒(méi)有什么能阻止普京采取相同的方式威脅德國(guó)和其他國(guó)家。

當(dāng)歐盟終于同意奧巴馬的議程,對(duì)俄羅斯采取更嚴(yán)厲的制裁時(shí),支持歐洲的能源多樣化是非常符合美國(guó)利益的。這樣也有助于重新推進(jìn)TTIP在歐洲的進(jìn)展,因?yàn)檎苡懈玫睦碛蓙?lái)說(shuō)服選民。目前,因?yàn)閾?dān)心美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)更低、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)力度更小等問(wèn)題而反對(duì)美歐之間達(dá)成任何協(xié)議的呼聲最大。TTIP中加入一個(gè)能源章節(jié),將會(huì)重新燃起TTIP支持者所失去的動(dòng)力。

在11月的中期選舉前,奧巴馬不愿意冒險(xiǎn)與環(huán)保主義者和行業(yè)游說(shuō)集團(tuán)攤牌。而在TTIP中加入一個(gè)能源章節(jié)就很可能引發(fā)這種不利的局面。

環(huán)保主義者反對(duì)美國(guó)出口碳?xì)浠衔锏牟糠衷蚴侨蜃兣?。而一些生產(chǎn)者之所以反對(duì)放開(kāi)LNG出口限制,是因?yàn)檫@會(huì)降低他們從價(jià)格更低廉的頁(yè)巖氣中所獲得的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

坦白講,這兩條理由都是錯(cuò)誤的。天然氣是含碳量最少的化石燃料,在哪里使用天然氣,結(jié)果上并沒(méi)有任何區(qū)別。而對(duì)于第二點(diǎn),即使放開(kāi)出口限制,美國(guó)的生產(chǎn)商依然能享受天然氣價(jià)格更低的優(yōu)勢(shì)。

而提高頁(yè)巖油氣出口量,還能刺激對(duì)頁(yè)巖油氣供應(yīng)的投資。可以說(shuō),將能源納入TTIP的理由是充分的。為建立21世紀(jì)的跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,奧巴馬已經(jīng)賭上了自己的名譽(yù)。難道能讓一小群吵吵鬧鬧的保護(hù)主義者擋住前進(jìn)的道路么?
 
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