2014年7月29日，在業界期待之下，北京市發改委發布了《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（京發改規[2014]4號，以下簡稱《辦法》）。這意味著國家的分布式光伏政策終于落地北京，此時與國家能源局發布的《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》相差了8個月。

早在2013年11月18日，國家能源局就發布了《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能[2013]433號）。這是國家層面關于分布式光伏項目管理辦法的指導文件，要求各地方能源局“請遵造執行”。

文件中規定：

“省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的年度指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理，具體備案辦法由省級人民政府制定。”

北京市此次發布的《辦法》貫徹了國家要求簡化分布式光伏項目備案手續的精神，達到了減少光伏項目的審批環節，減輕業主審批成本的目的。

不過，略顯遺憾的是，北京市并沒有出臺省級光伏補貼政策，而只是說“鼓勵區（縣）政府在國家電量補貼政策的基礎上制定本地區的分布式光伏補貼政策”。

事實上，在北京之前，已經有近10個省（直轄市）發布了地方管理辦法。

除了去年11月能源局發布的《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》外，2013年7月國務院已經發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號），文件提出：

“大力開拓分布式光伏發電市場。優先支持在用電價格較高的工商業企業、工業園區建設規模化的分布式光伏發電系統。支持在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發電系統。開放用戶側分布式電源建設，支持和鼓勵企業、機構、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統。對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。” 此后，在國務院常務會議上、也多次提到要著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。

習近平總書記于今年6月13日在中央財經領導小組會議上指出，“面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。推動能源生產和消費革命是長期戰略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。”

在國家戰略方針的指引下，上海、安徽、江蘇等多個省市積極部署，在國家光伏補貼政策（每度電0.42元）的基礎上，紛紛推出省市級地方補貼政策。這些地方分布式光伏市場明顯呈上升態勢，居民安裝光伏的積極性大幅提高。

相比之下，北京市對于推廣光伏市場可能需要拿出更多誠意，有更寬廣的胸襟。

北京市沒有大型光伏制造企業，不愿意讓其他光伏制造大省揩北京補貼的油。但是，北京的發展需要兄弟省市的大力支持，北京需要有更寬廣的胸懷。

北京不差錢。治霾的7600億元，哪怕只要拿出1%作為市可再生能源基金，就足夠支持13GW分布式光伏的度電補貼發放。這將極大地增加可再生能源在市消納能源總量中所占比例，改善首都空氣質量。

在分布式光伏的發展方面，上海的模式值得借鑒。上海霧霾程度遠小于北京，上海的陽光光照資源遠小于北京，上海也沒有大型光伏制造企業，可是上海市政府在上月就已經發布了省級光伏補貼政策。北京市不缺錢，不缺建設分布式光伏的工商業企業/園區/公共建筑的屋頂，不缺陽光輻照度，更不缺技術和人，只需拿出誠意。