國家發改委國際合作中心國際能源研究所所長王進

　　第五屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會10月24日—26日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會以“新能源：交流 共識 行動”為主題，探索全球新能源產業發展，尋找中國新能源產業出路等。

　　國家發改委國際合作中心國際能源研究所所長王進表示，分布式光伏發電在國內是個新興事物，但在國外已經發展的比較成熟，國內企業可以借鑒國外的做法規范行業的發展。

　　以下是王進先生的發言：

　　很高興有這樣一個機會到無錫參加這個論壇，大家講規劃、講計劃比較多一點，我看負面的東西比較多一些。因為研究歐洲和美國的光伏有一段時間，我們碰到一些問題，這些問題可能是我們政府相關部門系統去解決給企業帶來好的發展環境。

　　由于分布式對于中國來說是新生事物，這個方向是不可能改變的。那么分布式需要前期在申報所有手續的時候，成本是越低越好的。事實上我們現在分布式光伏電站或者其他項目，申報的流程很復雜，有很多部門審批，這里碰到的難題比較多。我了解江蘇能源局這塊了解的很好，這塊能不能學國外的模式學習彼岸式的，由第三方根據相關的技術要求進行完成，而不是由申請項目的機構，一個機關一個機關的去跑，這樣就浪費很多時間，浪費很多成本。最近我們也在配合能源局做一些調研，怎么樣減輕企業前期負擔，把這個流程做得更好，希望這個流程做出來各個省都是一樣的。我們作為一個國家的智庫，也是希望給國家提供這樣一個服務。

　　如果解決了這個問題，申請申報的流程比較簡單，零成本就把這個事情辦下來是最好的事情。

　　那么在光伏電站運營過程當中，大家講到最多的問題就是金融問題。銀行是講究穩定的回報，我們現在很多矛頭是指向銀行不能給我們貸款，其實銀行已經貸很多款下去了，但這個行業做得不是很規范，你也不能保證銀行穩定的回報，銀行必須要你擔保，一擔保就增加企業的成本，但很多企業沒有擔保，那能不能做成項目貸款呢？但這些項目貸款是有一些條件的。當然正常的資產抵押，正常的收益權的抵押都是有的，但在過程當中面臨的風險怎么解決，這個在中國比較復雜。如果把這些東西都規避掉以后，項目貸款從銀行風險管控來講是可以操作的。當然在中國還碰到意外情況，打個比方比如國家的政策調整，還有可能無條件上網了，也符合并網要求，但就是不給你上網。這個就需要國家相應的擔保機構去擔保這部分損失。

　　好象我們國內做分布式光伏發電在中國是新生事物，但在全球不是新生事物，好在歐洲給我們提供了比較好的模式，我們可以由比較好的經驗可以去學習。我們中國能不能有嚴格的，中立的，權威的第三方，通過檢驗的機構自然會得到提升，我們也提出一個問題，能不能扶持比較大的企業。但大不一定有核心競爭力啊。比如說你很小，但有市場競爭力，那也是符合國家扶持的，這是政府需要考慮的目標。

　　新能源是未來必然要發展的行業，但現階段需要解決企業在申報項目過程當中碰到的難題。第二在發展過程之中銀行也會學習其他銀行的經驗，把銀行的白名單建立起來，把好的企業放在庫里面。然后這些企業一定要有核心競爭力，一定會得到發展，一定會得到國家的支持。大家共同努力，一定會把它做得更好，我本人也非常有信心。