國家重視解決西藏無電人口用電問題，1998-2012年，共安排西藏投資計劃118.6億元，其中中央資金100.9億元，用于解決無電問題。2012年，國家又支持西藏實施了“金太陽工程”，到2013年一季度已完成全部工程建設，采用光伏獨立供電方式解決了64個縣、1493個行政村，約52萬無電人口以及691座寺廟、143個寺管會、64個道班、213個學校、121個邊防單位（邊防哨所、邊防派出所）的基本生活用電問題，實現64個縣戶戶通電。

為加強西藏農村電力建設，改善農牧民用電水平，西藏自治區發展改革委在國家能源局的統一部署下，編制了《西藏自治區無電地區電力建設實施方案（2013-2015年）》，計劃實施項目122個，規劃總投資94.76億元。其中，電網延伸工程由西藏電力公司承擔，改善20.1萬人用電水平，小水電由西藏水利廳農電局以及承擔電力援藏任務的華能、大唐、國電、中電投和中電建集團實施，改善30.2萬人用電水平，工程全部在2015年底前建成。

為確保完成建設任務，成立了自治區政府分管領導為組長，地市行署、發改（能源辦）、財政、國土、環保、水利、西藏電力有限公司為成員的無電地區電力建設和農網改造升級工程領導小組，辦公室設在自治區能源辦。每月定期召開1-2次通氣會議，通報項目實施進展情況，及時協調解決項目審批和工程實施中出現的各種問題。安排財政周轉金用于實施方案中提前實施的項目建設。組成聯合檢查督導組，赴各地市對電網、小水電項目進行檢查指導，對進度緩慢的給予通報，督促加快工程建設進度，盡快完成建設任務。