在今天舉行的Solarcon中國國際太陽能技術展覽會上，國家發改委能源所研究員王斯成做了題為“中國分布式光伏系統應用前景及潛在市場分析”的報告，他對發改委日前發布的《關于完善光伏發電價格政策通知》進行了分析，并對未來的政策走向和中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會CREIA對意見稿的建議進行了介紹，

王斯成對發改委光伏電價意見稿的要點總結如下：4個分區標桿電價分別為0.75、0.85、0.95和1.0元/kWh。對分布式光伏自用電，在用電電價的基礎上給與0.35元/kWh補貼；分布式光伏的返送電量僅按當地脫硫電價收購(大約0.3到0.4元/kWh)；合同期為20年；沒有明確通過電網公司進行交易；沒有明確開發商可以自行選擇交易模式，“統購統銷”還是“自發自用，余電上網”。

他指出，為此CREIA給價格司的建議意見為：4個分區上網標桿電價為0.8、0.9、1.0和1.1元/kWh。分布式發電自用部分補貼一刀切存在如下問題：(1)沒有公平性，電網用電電價千差萬別，從0.4元/kWh到1.4元/kWh，都按照一個標準補貼是不公平的；(2)低電價建筑沒有效益，很難迅速擴大光伏市場；(3)隨著用電電價逐年上漲，補貼執行20年，則實際收益逐年“水漲船高”，會有不當收益問題，建議最好按照固定收益分區制定光伏自用電價，如不可行，至少應分兩檔固定電價補貼：0.35元/kWh和0.6-0.7元/kWh。建議返送光伏電量在脫硫電價基礎上補貼0.2元/kWh。對于分布式光伏系統，應當允許自由選擇交易模式，如果不允許自由選擇，也必須給出“大型光伏電站”和“分布式光伏”的界定和區分，這一點在征求意見稿中并未明確。建議所有交易都通過電網公司執行，包括分布式光伏項目，以減少開發商風險。

此外，王斯成在發言中對未來的政策走向給出了自己的分析預測，他表示新政策即將出臺，將利用市場機制，促進產業整合；光伏建設規劃與電網同步，保證全額收購；啟動國內光伏市場，推動分布式光伏發電；按照資源條件，制定分區光伏電價；采用上網電價和發電量補貼，確保建設質量；減少政府干預，禁止地方保護；通過政府主導項目，帶動國內光伏市場。可再生能源電力附加和專項基金統一管理，保證補貼到位；電網對光伏全面開放，并網難問題不復存在。

在對比初投資補貼和電價補貼的差異時，他指出初投資補貼開發商更重視價格，電價補貼則使質量和長期可靠性成為開發商更為關注的因素。

他特別指出，金太陽項目沒有取消，財政部正在制定新的金太陽政策，將不再進行初期投資補貼，而是對新的光伏應用模式進行補貼。