此意見稿，我們看到了執政者的進步。

首先是正視了中國幅源遼闊、地理差異大的現實，改從前一刀切的上網標桿電價為按區域劃分的4檔電價，先不管價格如何，這已經是很大的進步了。

其次，對業界一致詬病的金太陽的事前補貼方式改為事后度電補貼方式，這又是一次本質上的補貼方式的進步。由于金太陽政策采用的是事前補貼方式：項目通過評審后就給補貼，騙補、先建后拆、報大建小，難以監管。電站建設采用次級組件，質量縮水，難以管控。相關數據顯示，到目前為止，自2009年批復的“金太陽”示范工程僅有裝機總量40%的發電量實現并網，其他工程均因各種情況未完成并網或延期。真正實干者拿不到補貼，投機者拿到指標買賣項目，謀取暴利。

但是，不足之處仍然是存在的。我感覺最大的問題是對于分布式光伏來說，為何要將自發自用和發電上傳區分對待？自用另給0.35元的補貼，上傳沒補貼只給0.4元的脫硫煤電價。顯然，國家是在鼓勵就地消納、自發自用，而不是發電上傳。

原因無外乎兩個：

1.政府財力不夠，不足以補貼所有光伏發電。我們可以計算一下， 十二五計劃到2015年分布式光伏要安裝10GW，大約可年發電量12G度電，每度電補貼0.35元，每年就需要42億元。這很多嗎？國家每年從電費的可再生能源附加（每度電8厘）就能收到400億元，而我國每年的三公消費就19000億元，國家擠點牙縫就出來了，還要區分自發自用和發電上傳，有這個必要嗎？給電網的計量工作增加了難度和費用。

2.發電就地消納，減少對電網的沖擊和干擾。光伏發電具有隨機性，發電量會隨天氣和日照會大幅波動。光伏電力的上傳對于原本按照單向放射形設計的電網是一個挑戰。由于接入分布電源，保護裝置上流經的電流就可能有單向變為雙向。這都會增加電網的管理難度，需要對配電網進行相應改造。鼓勵就地消納就是減少發電上傳總量，減少對電網的沖擊。我認為此舉考慮不周。國家應該對自用電部分和上傳電部分同等對待，把可能的問題丟給電網，你既然壟斷了中國整個輸電、配電、售電的優質資源，你就應該有義務解決這些問題。任何國家的自然壟斷性的產業，都應該是微利并以公共服務為第一目的。這正是倒逼電網與時俱進的大好時機，電網應該跟上中國新能源的發展腳步，而不是固步自封，原地踏步。

總之， 我們不缺錢，也不缺技術，我看缺的還是對新能源的決心和信心。我們的政策的腳步能否再邁大一點呢？