“‘十一五’時期，我國頒布施行了《可再生能源法》，制定了鼓勵風電發展的分區域電價、費用分攤、優先并網等政策措施，有力地推動了風電產業迅速發展。全國人大代表、遼寧省電力有限公司總經理燕福龍說，目前，遼寧省風電裝機容量已達475.6萬千瓦，與2007年的34.7萬千瓦相比，五年時間增長12.7倍，年均增速達到68.8%。光伏發電近年來也取得長足發展，預計到2015年，遼寧省光伏發電容量將超過60萬千瓦。隨著清潔能源迅速發展，配套政策需要進一步完善。目前，我國對清潔能源開發的激勵政策側重于發電環節，對輸電環節、常規電源輔助服務考慮不足，尚未形成完善的定價和補償機制。

燕福龍認為，東北電網的電源結構以煤電為主，供熱機組占相當高的比例（遼寧電網統調裝機中熱電機組比重已超過60%），只有少量抽水蓄能和天然氣發電機組。在目前的電源結構下，電網調峰能力難以滿足接納大規模風電的要求，清潔能源消納問題日益突出。

首先，國家需要構建科學合理的電源結構。電源結構與調峰能力是電網消納大規模清潔能源的剛性基礎。因此，重視電源結構，即煤、水、油、核、新能源的比重，形成與負荷特性相適應的電源結構，并具備必需的調峰能力，才能保證電網安全穩定運行。

其次，挖掘火電調峰能力，增強清潔能源消納能力。目前，關于提升火電調峰能力的研究很多，相關技術已趨近成熟，有很好的應用空間，例如：采用穩燃技術和”熱電聯產“方式等。通過對國內外調峰電源技術深入研究，開展火電機組低負荷運行特性試驗，探索火電機組深度調峰技術對策，有助于最大限度提高清潔能源消納能力。

第三，應用需求響應技術削峰填谷，減少負荷波動。需求響應技術是幫助電力客戶接收用電信息，及時響應用電負荷變化，改變自身用電方式，主動參與市場競爭，獲得相應經濟利益的實用技術。需求響應技術的開發應用，一方面有利于促進客戶側電能消費經濟高效，另一方面有利于電網側削峰填谷減少負荷波動，增強清潔能源消納能力。

最后，加快智能電網建設，為清潔能源發展鋪平道路。為實現資源優化配置，助力經濟社會可持續發展，遼寧省電力有限公司認真落實國家電網公司部署，在電網建設、調度、運行、交易等各環節采取多種措施，建成智能調度系統、智能風電發電支持系統、智能風電功率預測系統，并裝設安全自動裝置，努力提升清潔能源消納能力。同時，結合國家863課題“儲能系統提高間歇式電源接入能力關鍵技術研究與開發”開展科研工作，積極為消納清潔能源創造條件。

燕福龍建議，國家有關部委在制定電力發展規劃、審批電源建設項目時，應重視優化電源結構，由源頭上解決電網調峰能力不足問題。明確火電、熱電等常規電源機組的調峰性能技術規范，充分挖掘調峰潛力。同時，科學引導清潔能源發展，合理調控建設規模與布局，使清潔能源發展與其他電源以及電網發展相協調。其次，加強需求側管理，逐步完善電價體制，實現信息和電能的雙向互動，鼓勵客戶根據動態電價或激勵政策改變傳統的用電方式，提高能源利用效率和清潔能源消納能力，促進節能減排。第三，加快建設智能電網，建議政府進一步改善電網建設環境，在輸變電工程立項、征地、動遷等方面提供相應政策支持。最后國家863課題“儲能系統提高間歇式電源接入能力關鍵技術研究與開發”臥牛石0.5萬千瓦儲能電站已經投入運行，突破了間歇式電源規模化發展中網源協調技術瓶頸，提升了清潔能源消納能力。建議國家出臺鼓勵安裝儲能電站的政策，推動風光儲協調發展。

加快建設智能電網，建議政府進一步改善電網建設環境，在輸變電工程立項、征地、動遷等方面提供相應政策支持。