經(jīng)天亮 全國政協(xié)委員、中國冶金科工集團(tuán)有限公司董事長

    2011年我國多晶硅總產(chǎn)量達(dá)到6.5萬噸，僅次于美國，列世界第二位，能滿足國內(nèi)下游企業(yè)需求的50%，為我國光伏產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，打下了良好基礎(chǔ)。

    但自去年以來，在歐債危機(jī)影響下，歐洲各國調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策，設(shè)法限制打壓中國產(chǎn)品出口，美國對(duì)中國光伏實(shí)施“雙反”貿(mào)易調(diào)查，對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。扭轉(zhuǎn)這種局面，最好的辦法是改變中國光伏產(chǎn)品“兩頭在外”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的市場(chǎng)開發(fā)，使中國制造的清潔能源在中國發(fā)揮作用，使中國由最大光伏制造國變?yōu)樽畲蠊夥鼞?yīng)用國，造福子孫后代。

    雖然國家有關(guān)部門出臺(tái)了光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?；瘑?dòng)的相關(guān)政策，但操作過程中仍有許多困難，需要具體配套政策。

    首先需確立穩(wěn)定的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。參照美國、德國、日本等國的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)光伏電站全運(yùn)營周期的合理上網(wǎng)電價(jià)。增加電網(wǎng)的接納能力，保證光伏電站上網(wǎng)，并及時(shí)全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。

    其次應(yīng)簡化用地審批手續(xù)。地面光伏電站占地較大，應(yīng)優(yōu)先選擇荒地，提高土地利用率。并在政策上予以支持，如荒漠電站的用地指標(biāo)不納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，簡化用地手續(xù)，減免土地相關(guān)稅費(fèi)等。

    同時(shí)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造世界級(jí)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。目前全世界多晶硅主要集中在美、中、德、韓、日等國約百家生產(chǎn)企業(yè)，其中位居前十位的企業(yè)占總產(chǎn)量的80%，產(chǎn)業(yè)集中度高。而我國目前有近六十家企業(yè)向工信部申報(bào)準(zhǔn)入，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)、管理、裝備水平參差不齊。建議國家主管部門堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)策略，重點(diǎn)選擇3至5家企業(yè)予以支持，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能、提升技術(shù)，節(jié)能降耗，打造具有競爭力的世界級(jí)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。