5月6日，新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，積極構(gòu)建新型能源體系。加快建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)架，推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升供電保障能力。推動(dòng)新增電量主要由新能源發(fā)電滿足，堅(jiān)持風(fēng)、光等新能源“多能互補(bǔ)”，常態(tài)化開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)要素耦合互動(dòng)，探索新能源與基礎(chǔ)設(shè)施周邊用能一體化開發(fā)和聚合運(yùn)營(yíng)，拓展綠色電力應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌布局電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等新型儲(chǔ)能設(shè)施，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建多元協(xié)同的儲(chǔ)能體系，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與新能源高效消納提供有力支撐。

原文如下：

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《新鄉(xiāng)市2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市十四屆人大四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

新鄉(xiāng)市人民政府

2026年4月7日

新鄉(xiāng)市2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2025年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境、交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，系統(tǒng)提升高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、趨新向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。初步核算，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3687億元，居全省第5位，增長(zhǎng)5%；全年糧食總產(chǎn)量96.3億斤；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.3%；一般公共預(yù)算收入234.72億元，居全省第4位；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)10.3%、8.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額184.3億元，增長(zhǎng)19.7%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.2%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.4萬人；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.65%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)85.6%；空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加18天；省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。

二、2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照市委十二屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，以制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、數(shù)智強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市建設(shè)為主攻方向，以中原農(nóng)谷建設(shè)、新鄉(xiāng)創(chuàng)新港建設(shè)、“工”字形產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)豫北樞紐中心建設(shè)、文商旅體一體化建設(shè)為重要牽引，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能、增活力、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中爭(zhēng)先出彩。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%以上，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

三、2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

統(tǒng)籌推進(jìn)9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）聚精會(huì)神抓好擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。

全面挖掘消費(fèi)潛力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加快建設(shè)全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，培育一批零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高品質(zhì)商圈。全面落實(shí)國(guó)家支持品類和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新使用方式、申請(qǐng)流程，增加住房以舊換新房源供給，穩(wěn)住汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。開展“四季新鄉(xiāng)”促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上。打造一批養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、康養(yǎng)等領(lǐng)域品質(zhì)生活服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，把民生需求轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能。加快打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。繁榮發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、房車經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)，以太行山水、共渠生態(tài)長(zhǎng)廊、平原湖等為載體，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)、露營(yíng)騎行、萌寵互動(dòng)等消費(fèi)增長(zhǎng)。豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推動(dòng)同盟古鎮(zhèn)、東方文化步行街創(chuàng)建省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，構(gòu)建夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)一體化消費(fèi)新場(chǎng)景。實(shí)施“微短劇+”行動(dòng)計(jì)劃，用好微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，依托平原劇集地，吸引微短劇制作、宣傳發(fā)行、設(shè)備租賃等上下游企業(yè)集聚發(fā)展。擦亮“搖滾新鄉(xiāng)”名片，打造青年消費(fèi)新地標(biāo)。加力推動(dòng)文商旅體一體化建設(shè)。大力引進(jìn)首店、首發(fā)、首展、首演、首賽，全面提升吃住行、游購(gòu)?qiáng)史?wù)品質(zhì)，放大票根聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)、餐飲住宿、體育娛樂、購(gòu)物體驗(yàn)等實(shí)現(xiàn)票根信息互通、優(yōu)惠政策互認(rèn)，構(gòu)建全時(shí)段、全領(lǐng)域的消費(fèi)生態(tài)。加快推進(jìn)寶泉·崖上太行生態(tài)旅游觀光帶、南太行研學(xué)教育基地等項(xiàng)目建設(shè)。用好過境免簽政策，打造以韓團(tuán)太行山水、林氏尋根祭祖為主題的入境游線路，帶動(dòng)全市接待入境游客、游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)10%以上。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。用足用好政策性資金。對(duì)標(biāo)“十五五”規(guī)劃和上級(jí)資金投向，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，提前開展前期工作，最大限度爭(zhēng)取政策性資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金使用率等指標(biāo)監(jiān)測(cè)調(diào)度，堅(jiān)決杜絕上級(jí)資金擠占挪用、地方配套資金不落實(shí)現(xiàn)象，確保資金真正落到實(shí)處、發(fā)揮效益。滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制，健全項(xiàng)目常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)月講評(píng)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)雁陣。全面加快“雙百”工程、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃。強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)必要性論證，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算審批程序，切實(shí)提高投資效益。全面推行建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成服務(wù)模式。加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障力度，積極推動(dòng)更多符合條件項(xiàng)目納入省要素保障“白名單”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境容量、碳排放指標(biāo)、能源消費(fèi)增量等資源配置。激發(fā)民間投資活力。落實(shí)好國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的13條措施。常態(tài)化向民間資本推介投資回報(bào)機(jī)制明確、收益水平較高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極向國(guó)家、省推送重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家層面的資金和要素保障支持。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制（PPP），積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs、產(chǎn)權(quán)交易、存量改擴(kuò)建結(jié)合等存量資產(chǎn)盤活方式。持續(xù)提升招商引資質(zhì)效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，創(chuàng)新招商方式，靈活運(yùn)用資本招商、場(chǎng)景招商、基金招商、平臺(tái)招商、飛地招商等市場(chǎng)化招商方式，深化與商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，不斷提升招商精準(zhǔn)性、實(shí)效性，提升項(xiàng)目匹配效率與落地質(zhì)量。

專欄1：2026年各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目安排

▲工業(yè)項(xiàng)目1196個(gè)，主要實(shí)施心連心化工新材料、鋁基新材料示范基地等479個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和晉開延化綠色合成材料、經(jīng)開區(qū)深綠纖維新材料產(chǎn)業(yè)基地、原陽(yáng)縣晉江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園等717個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目262個(gè)，主要實(shí)施長(zhǎng)垣市城南新中芯·三善智匯城、寶泉·崖上太行生態(tài)旅游觀光帶等98個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和新鄉(xiāng)縣豫北國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、經(jīng)開區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、平原示范區(qū)微短劇影視基地等164個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲交通項(xiàng)目14個(gè)，主要實(shí)施S227林桐線改建、蘭原高速蘭考至封丘段、S229輝原線改建等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和鄭輝高速、輝鄄高速等8個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲能源項(xiàng)目170個(gè)，主要實(shí)施九峰山抽水蓄能電站、原陽(yáng)縣新原風(fēng)電場(chǎng)等39個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和封丘縣天潤(rùn)10萬千瓦風(fēng)電、經(jīng)開區(qū)西新儲(chǔ)能200MW/400MWh獨(dú)立儲(chǔ)能等131個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲農(nóng)林水利項(xiàng)目211個(gè)，主要實(shí)施衛(wèi)共綜合治理、中原農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一期日光溫室等49個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和合河水利樞紐、塔崗水庫(kù)擴(kuò)容、長(zhǎng)垣市30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等162個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲城市更新項(xiàng)目204個(gè)，主要實(shí)施衛(wèi)輝市古城護(hù)城河及周邊區(qū)域?yàn)?zāi)后重建、輝縣市百泉棚戶區(qū)改造、延津縣化肥廠周邊棚戶區(qū)改造、衛(wèi)濱區(qū)鐵道新苑二期棚戶區(qū)改造等117個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和紅旗區(qū)印染廠棚戶區(qū)改造、牧野區(qū)茹崗城中村改造等87個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目64個(gè)，主要實(shí)施輝縣市孟電水泥協(xié)同處置固體廢物及燃料替代改造項(xiàng)目等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和封丘縣農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理綜合再利用、輝縣市聚鑫再生循環(huán)利用廢活性炭等53個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目225個(gè)，主要實(shí)施鄭州軌道工程職業(yè)學(xué)院教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、新鄉(xiāng)工程學(xué)院二期、輝縣市南湖新區(qū)醫(yī)院等92個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和北京大學(xué)第六醫(yī)院河南醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、河南師范大學(xué)附屬中學(xué)平原校區(qū)等133個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)，主要實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性智慧數(shù)字賦能平臺(tái)等19個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目274個(gè)，主要實(shí)施輝縣市城南地下管網(wǎng)重建提升工程、封丘縣城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等85個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和亞投行貸款飲馬口雨水泵站匯水區(qū)域改造工程、平原路東延（迎賓大道-榆東街）等五條道路建設(shè)等189個(gè)新開工項(xiàng)目。

▲其他項(xiàng)目19個(gè)，主要實(shí)施鳳泉區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及冷鏈物流保障基地等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和獲嘉縣先進(jìn)制造業(yè)化工園區(qū)公共管廊、鳳泉區(qū)應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)等15個(gè)新開工項(xiàng)目。

（二）聚精會(huì)神抓好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、數(shù)智強(qiáng)市，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動(dòng)“工”字形產(chǎn)業(yè)帶起勢(shì)見效。統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)“工”字形產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，梳理制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄清單，進(jìn)一步明確各縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心配套企業(yè)，開展全鏈條精準(zhǔn)招商對(duì)接，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群壯大、創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)升級(jí)。縱深推進(jìn)長(zhǎng)封一體化發(fā)展。以飛地產(chǎn)業(yè)園為載體，提速建設(shè)衛(wèi)材園中園、先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做強(qiáng)起重裝備、衛(wèi)材及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，建成投用物流園、職工保障房等配套設(shè)施，開工建設(shè)城南教育島，促進(jìn)要素高效配置、便捷流動(dòng)，打造“飛地園區(qū)”樣板。推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜劃分各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，打造5個(gè)以上更具辨識(shí)度和影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“小散弱”園區(qū)整合，積極盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效閑置資產(chǎn)。

專欄2：“工”字形產(chǎn)業(yè)帶

▲南部沿黃產(chǎn)業(yè)帶：圍繞獲嘉縣，原陽(yáng)縣，平原示范區(qū)，加快發(fā)展高端裝備制造和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，打造鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

▲中部鄭新產(chǎn)業(yè)帶：圍繞新鄉(xiāng)縣，延津縣，中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代輕紡，裝備制造，現(xiàn)代化工，生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的科創(chuàng)研發(fā)集聚區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)。

▲北部沿太行產(chǎn)業(yè)帶：圍繞衛(wèi)輝市，輝縣市，鳳泉區(qū)，盤活用好鳳泉區(qū)土地資源，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造，新材料，食品制造產(chǎn)業(yè)，打造全省特色制造中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

著力完善產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代食品等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)施新鄉(xiāng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園（一期）、歐瑪汽車零部件等項(xiàng)目。加快新興特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鞏固血液制品、疫苗、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位；提高正極材料及前驅(qū)體、消費(fèi)類電池產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率；支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模；推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)先進(jìn)化工、高性能纖維等功能化材料。加快建設(shè)華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)、華美制藥綠色健康產(chǎn)業(yè)園、泓力新能源鋰電池、聚友新材料、銀金達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目。加強(qiáng)未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。瞄準(zhǔn)人工智能、基因工程、氫能與新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，加快平原示范區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)垣經(jīng)開區(qū)等3個(gè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范。

專欄3：“443”先進(jìn)制造業(yè)體系

▲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)。加快從部件供應(yīng)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)恒發(fā)高端零部件產(chǎn)業(yè)園，平和濾清器高端裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)紡織服裝全鏈條升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)家居品牌，重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)化纖功能性氨綸纖維，新星特織染色面料智能化升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。向精細(xì)化工，高端化學(xué)品和新材料領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)心連心化工新材料項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)龍頭培育，品牌經(jīng)營(yíng)，拓展精深加工，重點(diǎn)推動(dòng)河南君行萬食產(chǎn)業(yè)園，立高食品華北生產(chǎn)基地建設(shè)。

▲新興產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鞏固血液制品、疫苗、化學(xué)原料藥等產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭地位，支持高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)療耗材技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)、華美制藥現(xiàn)代中藥綠色健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)化工材料、先進(jìn)膜材料、高性能纖維材料提質(zhì)升級(jí)，培育生物醫(yī)用材料、節(jié)能降碳、電子功能等新材料，做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)。提高正極材料及前驅(qū)體、消費(fèi)類電池產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，加快新體系電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提升聲電、紅外等核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)壓力傳感器芯片、特種光學(xué)系統(tǒng)等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，支持重點(diǎn)企業(yè)做大規(guī)模。

▲未來產(chǎn)業(yè)：人工智能產(chǎn)業(yè)。加快人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善人工智能發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)向具身智能產(chǎn)業(yè)上下游延伸布局，健全配套體系。基因工程產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新藥和高附加值生物制品研發(fā)，加快重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，梯度培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。氫能和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電池企業(yè)拓展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，圍繞電化學(xué)、電磁、氫儲(chǔ)能等多技術(shù)路線，構(gòu)建多元互補(bǔ)，安全高效的儲(chǔ)能體系。

實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，積極推進(jìn)“三中心一平臺(tái)一基地”建設(shè)，布局概念驗(yàn)證中心和中試基地2家以上。支持河南工學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)建設(shè)。健全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，建成地市級(jí)實(shí)驗(yàn)室智慧檢驗(yàn)系統(tǒng)。高端商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，抓好互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)泡泡瑪特全球客服中心、嘟嘟網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上線下融合發(fā)展。持續(xù)提升安保、法律、人力資源等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保新增商務(wù)服務(wù)規(guī)上企業(yè)30家以上。信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效覆蓋裝備制造、現(xiàn)代化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。物流領(lǐng)域，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化3個(gè)省級(jí)區(qū)域物流樞紐空間布局，促進(jìn)速凍食品、肉類、醫(yī)藥產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)冷鏈物流發(fā)展。強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)體系建設(shè)，研究制定推進(jìn)新鄉(xiāng)市“公轉(zhuǎn)鐵”綜合性措施。深化與山東港口集團(tuán)合作，大力發(fā)展“公鐵海”多式聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)取年鐵路貨運(yùn)量突破2000萬噸。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流降本增效。全面深化兩業(yè)融合。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，引導(dǎo)制造企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、全周期管理、遠(yuǎn)程化運(yùn)維服務(wù)，培育“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)型制造創(chuàng)新企業(yè)（平臺(tái)）5家以上。用好內(nèi)培外引、主輔分離、整合兼并等方式，完善全市準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，凈增規(guī)上其他服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程。大力發(fā)展新零售、新餐飲、新文娛、新社會(huì)服務(wù)，積極培育、爭(zhēng)取一批服務(wù)業(yè)“四新”（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景）項(xiàng)目。

著力建設(shè)數(shù)智強(qiáng)市。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)5G—A超寬帶網(wǎng)絡(luò)重要場(chǎng)景深度覆蓋。高質(zhì)量完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)任務(wù)，新增省級(jí)智能車間（工廠）5個(gè)以上。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、衛(wèi)華起重?cái)?shù)字賦能平臺(tái)等續(xù)建項(xiàng)目。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，在社交、消費(fèi)等領(lǐng)域探索應(yīng)用智能算力、機(jī)器人等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，開發(fā)建設(shè)裝備、化工等領(lǐng)域工業(yè)垂直大模型，打造5個(gè)以上省級(jí)優(yōu)秀智能應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)城市智慧高效治理，提升城市物理空間風(fēng)險(xiǎn)感知能力，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快實(shí)現(xiàn)城市“運(yùn)管服”平臺(tái)各專項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際應(yīng)用的深度融合。

（三）聚精會(huì)神抓好科教強(qiáng)市建設(shè)。樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來理念，著力建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化、育主體，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)中原農(nóng)谷提質(zhì)升級(jí)。接續(xù)推進(jìn)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)中原農(nóng)谷建設(shè)向全面升級(jí)的2.0版本邁進(jìn)。提升科研創(chuàng)新能力，新增省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上，新引育戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、種業(yè)領(lǐng)域高層次人才75名以上，種質(zhì)資源收集、創(chuàng)制與保藏總量突破22萬份。重點(diǎn)攻克抗赤霉病小麥、耐密宜機(jī)收玉米等品種與技術(shù)，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)3項(xiàng)以上，培育通過國(guó)家、省審定的突破性新品種50個(gè)以上。大力引育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，新引育種業(yè)企業(yè)10家以上，帶動(dòng)全市種業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。持續(xù)辦好中原農(nóng)谷種業(yè)大會(huì)，鼓勵(lì)先正達(dá)、中農(nóng)發(fā)等企業(yè)拓展“一帶一路”市場(chǎng)。

持續(xù)深化校企校地合作。依托中原農(nóng)谷與河南師范大學(xué)科技創(chuàng)新港，啟動(dòng)新鄉(xiāng)創(chuàng)新港建設(shè)。持續(xù)實(shí)施深化校企校地合作“十條措施”，支持駐新高校依托特色產(chǎn)業(yè)鏈群開展學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，深化科研能力建設(shè)，力爭(zhēng)在“雙一流”創(chuàng)建、碩士和博士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)方面取得新突破。支持河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展高水平科研，引導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)條件和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造“環(huán)新鄉(xiāng)大學(xué)城科創(chuàng)圈”。持續(xù)辦好高校院所河南科技成果博覽會(huì)。暢通高校院所和企業(yè)之間人才交流通道，選派“科技副總”“科技特派員”200名、校外導(dǎo)師100名以上，為企業(yè)發(fā)展提供科技智力支撐。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)以上，組織實(shí)施市重大科技專項(xiàng)10項(xiàng)、科技攻關(guān)項(xiàng)目60項(xiàng)以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額160億元以上。

推動(dòng)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。制定《新鄉(xiāng)市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，加快建設(shè)上海交通大學(xué)新鄉(xiāng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新培育高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)100家以上。

著力優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)。辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)新鄉(xiāng)分賽，搭建成果展示、資源對(duì)接的高端平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施“新鄉(xiāng)英才”計(jì)劃，新引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、柔性引才1000名以上。全面推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，賦予科技人員轉(zhuǎn)化收益分配更大自主權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心新鄉(xiāng)分中心作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資金額增長(zhǎng)10%以上。

（四）聚精會(huì)神抓好融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，接續(xù)實(shí)施10個(gè)年度重點(diǎn)事項(xiàng)集中攻堅(jiān)，暢通市場(chǎng)循環(huán)、拓展市場(chǎng)空間、提升市場(chǎng)引力，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)豫北樞紐中心。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。對(duì)照妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，常態(tài)化清理不合理限制和隱性壁壘。建立招商引資首談首報(bào)機(jī)制，破除“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”。開展政府采購(gòu)領(lǐng)域整頓市場(chǎng)秩序行動(dòng)，提升政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”質(zhì)效。探索“準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素”一體化改革，復(fù)制推廣鄭州要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。持續(xù)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵(lì)新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。建立統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，促進(jìn)土地要素集約高效配置。縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立專（兼）職外部董事制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局，推動(dòng)國(guó)有資本更多向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮各類國(guó)有資產(chǎn)效益，分級(jí)分類、多渠道多方式開展資產(chǎn)盤活處置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和系列攻堅(jiān)，研究制定“十五五”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。持續(xù)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。抓好省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)成效評(píng)估報(bào)告反饋問題整改，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施和工作機(jī)制，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。深入實(shí)施骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度入庫(kù)培育。完善以企觀政服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展“五項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、增加訂單，減輕負(fù)擔(dān)、釋放產(chǎn)能。持續(xù)落實(shí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，健全完善訴求分類解決機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，高質(zhì)量辦理國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)意見訴求。建立全市政企溝通工作“月調(diào)度、季通報(bào)、年測(cè)評(píng)”制度，多層次、多渠道開展惠企政策宣傳解讀，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)享盡享、政策直達(dá)快享。強(qiáng)化金融紓困賦能，實(shí)施中小企業(yè)融資能力提升工程，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面提質(zhì)，新增各項(xiàng)貸款300億元以上。

加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，穩(wěn)步推動(dòng)2026年批次重點(diǎn)事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)落地，確保重點(diǎn)事項(xiàng)上線率、線下受理率達(dá)100%，按時(shí)辦結(jié)率保持在95%以上。加強(qiáng)“線上+線下”企業(yè)服務(wù)專區(qū)建設(shè)，集成政策咨詢、幫辦代辦、訴求接處等一站式服務(wù)，實(shí)行“好差評(píng)”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“無感審批、有感服務(wù)”。全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”“輕微免罰”等包容審慎監(jiān)管，建立健全各領(lǐng)域分級(jí)分類檢查制度和行政檢查異地協(xié)助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。深化拓展個(gè)人信用積分應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域落地一批“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告擴(kuò)圍跨域。常態(tài)化開展行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，推動(dòng)高頻失信主體有序退出。暢通12345熱線、“我要評(píng)議”平臺(tái)等訴求反映渠道，加大對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)影響大的投訴舉報(bào)案件線索查辦力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。提升開放平臺(tái)能級(jí)，實(shí)施跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，加快構(gòu)建“兩平臺(tái)六體系”，完善海關(guān)、外匯、稅務(wù)等配套服務(wù)，推動(dòng)全域“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，培育跨境電商企業(yè)150家以上；深化自貿(mào)區(qū)新鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則47項(xiàng)試點(diǎn)措施，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化、投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。持續(xù)拓寬開放通道，實(shí)施中歐班列拓線提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建“班列+公路”國(guó)際流通網(wǎng)絡(luò)，開通新鄉(xiāng)至中亞TIR跨境公路運(yùn)輸線路，開行中歐班列120列、貨值達(dá)3億美元以上。推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。實(shí)施“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)提高品牌影響力，加大小微外貿(mào)企業(yè)貸款支持力度，擴(kuò)大新飛智家、二建鋼構(gòu)等企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，釋放冰柜、裝配式建筑等產(chǎn)品出口潛力。新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)100家以上。

（五）聚精會(huì)神抓好區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以融入鄭州都市圈為引領(lǐng)，以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建“一主兩副三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

專欄4：“一主兩副三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局

▲一主：即強(qiáng)化中心城區(qū)的龍頭作用。持續(xù)提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)和首位度，堅(jiān)持發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)市域協(xié)同發(fā)展。

▲兩副：即加快長(zhǎng)垣市、平原示范區(qū)市域副中心建設(shè)。支持長(zhǎng)垣市建設(shè)中等城市，打造“長(zhǎng)封一體化”縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化平原示范區(qū)“橋頭堡”的示范作用。依托中原農(nóng)谷等高能級(jí)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)原陽(yáng)縣、獲嘉縣等，打造生物育種創(chuàng)新引領(lǐng)型高地和沿黃生態(tài)文化傳承示范區(qū)。

▲三帶：即依托沿京廣交通廊道、沿黃和沿太行生態(tài)廊道，打造各具特色的城市發(fā)展帶。沿京廣城市發(fā)展帶以中心城區(qū)為核心，以京廣交通走廊為軸線，持續(xù)推動(dòng)沿線縣（市、區(qū)）等向心布局、軸帶發(fā)展。沿黃城市發(fā)展帶以沿黃縣（市、區(qū)）為主體，推動(dòng)平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣、獲嘉縣組團(tuán)式發(fā)展；推動(dòng)長(zhǎng)垣市、封丘縣一體化發(fā)展。沿太行城市發(fā)展帶以衛(wèi)輝市、輝縣市為主體，一體統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展布局。

▲多點(diǎn)：即強(qiáng)化“縣城+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”節(jié)點(diǎn)支撐。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的紐帶作用，推動(dòng)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)能力，提升生活服務(wù)便利度，逐步發(fā)展成縣域次中心。

積極融入鄭州都市圈。用好都市圈協(xié)商合作機(jī)制，探索實(shí)施管理“同平臺(tái)”、數(shù)據(jù)“同底圖”、審批“同流程”、要素“同配置”、保障“同機(jī)制”等“五同并聯(lián)”工作新模式，實(shí)現(xiàn)都市圈建設(shè)提速提質(zhì)提效。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展布局，建設(shè)“珠串型”鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與鄭州在汽車零部件、高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的配套協(xié)作，推動(dòng)鄭新科技創(chuàng)新協(xié)同和成果轉(zhuǎn)化承接。加快鄭州至平原示范區(qū)城際鐵路前期工作，推動(dòng)鄭新快速路實(shí)現(xiàn)全線貫通。推進(jìn)“放心辦”、“鄭好辦”跨城互通、跨域協(xié)辦，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向我市延伸覆蓋。

深入推進(jìn)城市更新。加快中心城區(qū)“十大片區(qū)”建設(shè)，著力抓好城中村（棚戶區(qū)）、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊街區(qū)（廠區(qū)）更新改造。加快補(bǔ)齊社區(qū)助餐、衛(wèi)生健康、體育健身、文化驛站等嵌入式服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建一刻鐘便民生活區(qū)。緊抓中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策機(jī)遇，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，持續(xù)推進(jìn)斷頭路打通、內(nèi)澇治理、地下管網(wǎng)更新改造、智慧停車場(chǎng)、充電樁、城市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高中心城區(qū)的安全韌性和城市品質(zhì)。

專欄5：2026年城市更新建設(shè)任務(wù)

▲加快推動(dòng)城市更新。持續(xù)推進(jìn)“十大片區(qū)”更新改造，著力抓好35個(gè)城中村（棚戶區(qū)）、56個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，緊盯城市更新上級(jí)政策資金投向，謀劃推動(dòng)一批完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造等項(xiàng)目。

▲持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)。加快高村路（蘇門街至西孟姜女河）、宏力大道東延（站前七街至站前一街）、鴻源南街（紡織路至規(guī)劃二路）、科隆大道東延等市政道路建設(shè)。因地制宜建設(shè)改造城市綠地，推動(dòng)城市生態(tài)空間修復(fù)與品質(zhì)提升。加快建設(shè)城市停車場(chǎng)。

▲持續(xù)提升城市安全韌性。全力推動(dòng)城市地下管網(wǎng)更新改造，盯緊抓牢東干橋雨水泵站排水管道改造、科隆大道豐華街易澇積水點(diǎn)、長(zhǎng)垣市三善園以南區(qū)域積水點(diǎn)治理等“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期竣工達(dá)效。更新改造老化嚴(yán)重的供水、排水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)系統(tǒng)，爭(zhēng)取振中街東孟姜女河雨水泵站、千佛堂泵站匯水區(qū)域排水改造等項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持。

▲加強(qiáng)污水處理提標(biāo)改造。加快新鄉(xiāng)縣綜合污水處理廠提標(biāo)改造工程、封丘縣城西污水處理廠提標(biāo)改造、小尚莊污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目竣工達(dá)效，加強(qiáng)污泥無害化處置和資源化利用工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體化試點(diǎn)工作。

加快推動(dòng)縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，有序推動(dòng)新新、新衛(wèi)、新延、新輝、新獲一體發(fā)展，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)，實(shí)施繞城公路改造提升工程30公里以上。支持長(zhǎng)垣市、平原示范區(qū)加快市域副中心建設(shè)。推動(dòng)縣城市政道路、管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，并向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，打通封丘縣泰康路、新鄉(xiāng)縣中興路等16條縣（市）斷頭路。大力培育發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位。

（六）聚精會(huì)神抓好農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。

扛穩(wěn)糧食安全重任。統(tǒng)籌耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，新開工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20萬畝。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，建成4個(gè)整建制單產(chǎn)提升推進(jìn)縣。縱深推進(jìn)農(nóng)村溝渠連通整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)體系全國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急作業(yè)水平，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊、提家禽、育特色。健全“1+1+N”綜合農(nóng)事服務(wù)體系，打造“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”的“耕種管收售”全流程服務(wù)平臺(tái)，建成“15分鐘農(nóng)事服務(wù)圈”，以現(xiàn)代化服務(wù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)數(shù)智化水平大幅提升。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固“三通一規(guī)范”建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、迭代升級(jí)，新改建農(nóng)村公路200公里以上，提升村內(nèi)道路350公里以上。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，建成和美村100個(gè)、富美村200個(gè)、潔美村300個(gè)以上。支持長(zhǎng)垣市、衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣等縣（市）創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先在先導(dǎo)區(qū)落地實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)形成資金集中、項(xiàng)目集成、要素集聚的發(fā)展格局。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高效能治理，深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。

實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)。推動(dòng)黨建引領(lǐng)興村富民，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育壯大7大產(chǎn)業(yè)集群和20條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈5條以上。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商、短視頻直播、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。做好國(guó)字號(hào)特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，提升延津小麥、原陽(yáng)大米、長(zhǎng)垣紫蘇、封丘樹莓等品牌影響力，創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、豫農(nóng)優(yōu)品20個(gè)以上。完善特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷流通體系，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全防止返貧致貧對(duì)象常態(tài)化幫扶機(jī)制，全面落實(shí)兜底式保障和開發(fā)式幫扶措施。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體改革。全域構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)集體資產(chǎn)陽(yáng)光交易、保值增值。著力構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)村集體以資源投入、土地入股等方式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民共同增收。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定在3.5萬家以上。

（七）聚精會(huì)神抓好綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，深化污染防治治本攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好大氣污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天焚燒、日常生活等面源污染管控。大力推進(jìn)污染企業(yè)退城入園和“5+1”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建材、化工等行業(yè)環(huán)保績(jī)效等級(jí)提升，整合退出年產(chǎn)1億標(biāo)塊以下的燒結(jié)磚生產(chǎn)線。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和新能源重卡替代，全面完成國(guó)、省下達(dá)我市的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物減排目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)入河排污口排查整治，動(dòng)態(tài)清零河湖“四亂”，鞏固黑臭水體治理成效，補(bǔ)齊污水收集處理短板，完成省定水質(zhì)目標(biāo)，全市11個(gè)國(guó)、省考核地表水?dāng)嗝嬷校嗣駝倮Z太湖、天然渠陶北、文巖渠王堤、天然文巖渠瓦屋寨、黃莊河孔村橋、衛(wèi)河小河口、衛(wèi)河皇甫斷面達(dá)到地表水Ⅲ類，衛(wèi)河飲馬口、共產(chǎn)主義渠下馬營(yíng)、回木溝范井橋、西柳青河斷面達(dá)到地表水Ⅳ類。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，多措并舉治理固體廢物和新污染物，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到60%以上。

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，抓好碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳，落實(shí)用能權(quán)有償使用和交易制度，盤活存量能耗煤炭指標(biāo)，清單化、項(xiàng)目化實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。有序推動(dòng)現(xiàn)役統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組實(shí)施靈活性改造和節(jié)能降耗改造工作。構(gòu)建市縣兩級(jí)碳排放預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)分解降碳目標(biāo)，壓實(shí)控排減排責(zé)任。建設(shè)“無廢”城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈“四位一體”培育創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)將綠色理念貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、物流全流程，深入開展能效、水效領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，新增省級(jí)綠色制造企業(yè)（園區(qū)）10家以上。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督監(jiān)管力度，科學(xué)開展國(guó)土綠化，完成造林1萬畝以上。構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)供水灌溉保障能力。協(xié)同推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“凈水入黃河”工程，強(qiáng)化海河流域上游綜合治理，建成1條省級(jí)美麗幸福河湖（黃河）、5條市縣級(jí)美麗幸福河湖。開展歷史遺留礦山圖斑治理，完成700畝歷史遺留礦山圖斑治理銷號(hào)。

積極構(gòu)建新型能源體系。加快建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)架，推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升供電保障能力。推動(dòng)新增電量主要由新能源發(fā)電滿足，堅(jiān)持風(fēng)、光等新能源“多能互補(bǔ)”，常態(tài)化開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)要素耦合互動(dòng)，探索新能源與基礎(chǔ)設(shè)施周邊用能一體化開發(fā)和聚合運(yùn)營(yíng)，拓展綠色電力應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌布局電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等新型儲(chǔ)能設(shè)施，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建多元協(xié)同的儲(chǔ)能體系，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與新能源高效消納提供有力支撐。

專欄6：積極構(gòu)建新型能源體系

▲推動(dòng)電網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施延津班棗、長(zhǎng)垣蒲城等220千伏輸變電工程，新建擴(kuò)建封丘油坊、輝縣薄壁、高新區(qū)開發(fā)區(qū)變擴(kuò)等110千伏變電站，落實(shí)省配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。

▲加大可再生能源開發(fā)力度。開工建設(shè)封丘天潤(rùn)10萬千瓦、封丘水發(fā)10萬千瓦等風(fēng)電項(xiàng)目。深化源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施榮榮玻璃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新鄉(xiāng)化纖源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目。

▲完善調(diào)節(jié)性電源布局。加快九峰山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，開工經(jīng)開區(qū)西新200MW/400MWh、輝縣河南信沅200MW/400MWh、封丘天潤(rùn)100MW/200MWh等獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)新鄉(xiāng)300MW壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目選址及前期工作。

▲提高能源自給保障能力。加快推動(dòng)陳召北井煤礦、長(zhǎng)垣趙堤油田等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃研究國(guó)家電投新鄉(xiāng)等容量替代2×100萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組項(xiàng)目。

（八）聚精會(huì)神抓好民生保障。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，加快完善公共服務(wù)供給體系。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人。精準(zhǔn)高效使用就業(yè)補(bǔ)助資金，落實(shí)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)穩(wěn)崗減負(fù)。完善創(chuàng)業(yè)支持體系，優(yōu)化服務(wù)流程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。接續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)“畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”規(guī)范化建設(shè)，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生“1131”服務(wù)，就業(yè)幫扶率達(dá)到95%以上。持續(xù)開展就業(yè)援助工作，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，高質(zhì)量承辦河南省第四屆職業(yè)技能大賽，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次以上，新增高技能人才1.5萬人以上，開工建設(shè)新鄉(xiāng)學(xué)院新材料實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)新就業(yè)群體和用工主體合法權(quán)益保障，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。擴(kuò)大以工代賑覆蓋面和受益群體，帶動(dòng)城鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，推動(dòng)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)55%以上。新改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，開工建設(shè)封丘縣城南新區(qū)高級(jí)中學(xué)、中原農(nóng)谷核心區(qū)河南師范大學(xué)附屬中學(xué)平原校區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)河南新鄉(xiāng)工商職業(yè)學(xué)院二期、市十一中宿舍樓等項(xiàng)目，全力改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，推動(dòng)全市中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培育省級(jí)骨干教師200人以上、省級(jí)名師30人以上。推動(dòng)河南師范大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建和河南科技學(xué)院更名，推進(jìn)新鄉(xiāng)學(xué)院、河南工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。繼續(xù)辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

高水平建設(shè)健康新鄉(xiāng)。開工建設(shè)國(guó)家精神區(qū)域醫(yī)療中心二期、延津縣醫(yī)共體附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)疾控中心擴(kuò)建、封丘縣人民醫(yī)院新院址建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家精神區(qū)域醫(yī)療中心一期、河南醫(yī)藥大學(xué)一附院經(jīng)開院區(qū)年底開診運(yùn)營(yíng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造和診療設(shè)備更新，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板。促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極舉辦群眾性體育活動(dòng)，完善提升城區(qū)“15分鐘健身圈”，力爭(zhēng)年末人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米以上。

加強(qiáng)社會(huì)兜底保障。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度三年提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保，推動(dòng)參保率、繳費(fèi)率和繳費(fèi)水平穩(wěn)步提高，加快形成以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、企業(yè)（職業(yè)）年金和個(gè)人養(yǎng)老金為補(bǔ)充的多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。有力有序推動(dòng)全民醫(yī)療保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將單位職工、退休人員、靈活就業(yè)人員等人群納入保障范圍。落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，深入開展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”行動(dòng)。科學(xué)提高殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大低保等各類低收入人口覆蓋面。

強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，豐富適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)新建小區(qū)全部配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快推動(dòng)市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)生育友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)后的“一站式”優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)鏈。落實(shí)生育休假支持政策，及時(shí)足額發(fā)放育兒補(bǔ)貼。健全托育服務(wù)體系，著力破解托育機(jī)構(gòu)尤其是幼兒園托班備案管理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)“托幼一體化”改革，推動(dòng)輝縣市、原陽(yáng)縣、延津縣托育服務(wù)中心建成投用。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施公共文化服務(wù)均等化工程，舉辦“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等惠民活動(dòng)，開展群眾文化活動(dòng)1.5萬場(chǎng)以上，組織實(shí)施全民閱讀系列活動(dòng)，重點(diǎn)叫響“藝樂新鄉(xiāng) 周周有戲”和“馨香悅讀”文化品牌，以鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)為抓手，挖掘培育更多文化能人、文藝骨干，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成第四次全國(guó)文物普查，實(shí)施原武城隍廟、河朔圖書館舊址、東張巨劉氏舊宅等文物保護(hù)修繕，推動(dòng)比干廟、同盟山武王廟等文物單位對(duì)外開放。依托箜篌藝術(shù)等特色非遺開發(fā)一批彰顯新鄉(xiāng)文化的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)非遺活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展。

專欄7：2026年民生實(shí)事項(xiàng)目

▲加強(qiáng)中小學(xué)食品安全與供應(yīng)保障。建立健全校園食品安全供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)全市域校園餐大宗食材集采和智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。

▲提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。對(duì)農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，全年宮頸癌、乳腺癌各完成篩查不少于59965人；免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，對(duì)篩查出的高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)進(jìn)行產(chǎn)前診斷，全年全市孕早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到65%，新生兒“兩病”篩查率達(dá)到95%、新生兒聽力篩查率達(dá)到95%；對(duì)50歲~74歲的農(nóng)村居民和城市低保人群免費(fèi)開展一次結(jié)直腸癌篩查，全年篩查不少于91743人。

▲健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全年實(shí)現(xiàn)40個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“直管+分類”改革，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)水平和能力；為不少于3000名中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步優(yōu)化助餐、助浴等養(yǎng)老服務(wù)供給。

▲實(shí)施青少年心理健康服務(wù)提升行動(dòng)。持續(xù)提高未成年人思想道德建設(shè)水平，組織開展青少年心理健康科普、團(tuán)輔活動(dòng)400場(chǎng)次以上，為青少年提供線下個(gè)案咨詢服務(wù)1600人次以上，其中個(gè)案咨詢覆蓋新就業(yè)群體青年及其子女不少于1000人次。

▲加強(qiáng)兒童關(guān)愛和福利保障。對(duì)我市符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，惠及嬰幼兒不少于15.6萬名；對(duì)具有我市戶籍或持有我市居住證且符合條件的視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于1965人。

▲加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人以上；開展職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次以上；搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)助力青年就業(yè)，組織不少于2000名高校畢業(yè)生等青年群體開展就業(yè)見習(xí)，增強(qiáng)其崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

▲提升城鄉(xiāng)交通安全水平。為緩解中心城區(qū)交通壓力，實(shí)施繞城公路改造提升工程30公里以上；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，新改建農(nóng)村公路220公里以上，提升村內(nèi)道路350公里以上；開展電動(dòng)車綜合整治，規(guī)范城市道路交通秩序；全年開展交通安全巡回宣講活動(dòng)100場(chǎng)次以上。

▲穩(wěn)步提升社會(huì)保障參保率。加大社會(huì)保障政策宣傳力度，推動(dòng)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。

▲提升群眾出行便利度。持續(xù)優(yōu)化城市交通路網(wǎng)，打通站前五街、站前二街等8條市區(qū)斷頭路，打通封丘縣泰康路、新鄉(xiāng)縣中興路等16條縣（市）斷頭路；持續(xù)推進(jìn)公共充電樁建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共區(qū)域（社區(qū)）充電設(shè)施短板。

▲深化法治宣傳教育。進(jìn)一步提升全市公民法治素養(yǎng)，全年開展普法宣傳活動(dòng)3000場(chǎng)次以上。

（九）聚精會(huì)神抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。突出前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的安全發(fā)展基礎(chǔ)。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資，加大“以舊換新”等改善型需求支持力度，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，多渠道推動(dòng)庫(kù)存去化，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面深化零基預(yù)算改革，堅(jiān)持基層“三保”優(yōu)先保障。堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)。推動(dòng)融資平臺(tái)全部退出。持續(xù)鞏固農(nóng)商行改革成果，深化村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)和減量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。有序推動(dòng)非法集資存量案件清零。

壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，聚焦危化品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所以及“十類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)”，開展安全隱患大起底、大排查、大整治，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，推進(jìn)市公共安全應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，探索建立“鄭開新”應(yīng)急物資協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。扛穩(wěn)能源穩(wěn)定供給政治責(zé)任，確保迎峰度夏度冬高峰時(shí)段能源保供可靠穩(wěn)定。縱深推進(jìn)校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“清源”行動(dòng)。

提升基層治理效能。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，深化拓展“五基四化”，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”有效模式，促進(jìn)資源管理服務(wù)向基層下沉。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，深化警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制作用。預(yù)防和打擊個(gè)人極端事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪等。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法。繼續(xù)辦好“法援惠民生”系列活動(dòng)，以法治宣教涵養(yǎng)社會(huì)法治意識(shí)。

新鄉(xiāng)市2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)