簡介：美國國際貿易委員會12月2日初裁中國輸美太陽能電池對美相關產業造成實質性損害。這意味著美國商務部將繼續對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。在整個行業遭遇寒冬的背景下，面對著美國雙反調查的中國光伏產業需要面對的不僅是應對外來挑戰。

美國國際貿易委員會12月2日初裁中國輸美太陽能電池對美相關產業造成實質性損害。這意味著美國商務部將繼續對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。

而此前的11月29日，14家中國光伏企業齊聚北京，對中國輸美光伏電池產品可能遭到的反傾銷、補貼調查發起反擊，共同捍衛中國光伏產業的榮譽。

2天之后，在中美上市的中國光伏產業股票集體上揚，一改往日頹勢，反擊效果初步顯現。

在整個行業遭遇寒冬的背景下，面對著美國雙反調查的中國光伏產業需要面對的不僅是應對外來挑戰。

反傾銷大棒加重行業艱難

已經被眾多中國行業熟知的反傾銷反補貼調查，這一次落在了光伏行業頭上。一份調查申請，讓中國的光伏大佬們坐在一起聯手應對可能到來的危機成為可能。

10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質疑中國企業獲得違反國際貿易準則的補貼，并向美國政府提出對來源于中國的精硅光伏電池產品提起反傾銷、反補貼(“雙反”)申請。

11月29日，中國企業反擊戰正式打響，施正榮、苗連生、瞿曉鏵、高紀凡這些光伏行業的領軍者們悉數“參戰”。顯然，美國企業舉起的反傾銷大棒讓這些中國企業家們感覺到了冬天的寒意。

在經過連續多年的100%增長以后，光伏行業整體腳步開始放緩，行業利潤下降。

2011年以來，由于光伏行業的快速擴張，而市場相對緩慢的發展速度雙重作用下，光伏市場整體走弱表現明顯，在美國上市的11家中國光伏企業股價在2011年全部出現大幅下跌。

面對行業可能遇到的困難，早在今年6月，英利董事長苗連生已經發出“行業冬天即將來臨，洗牌不可避免”的警告，顯然，美國雙反調查將會加速這一態勢。

一般情況下，美國國際貿易委員會負責裁定進口是否造成美國國內產業損害，而美國商務部負責裁定是否存在傾銷或者補貼情形。這兩家機構已經于10月19日和12月8日接受了立案申請，這就意味著，針對中國光伏企業的雙反調查板上釘釘。

顯然，這樣的調查是中國企業不愿意看到的。

“該申請是對中國光伏產業及光伏產品對美出口現狀的歪曲。”針對美國的雙反調查，中國企業表示，“開放光伏市場對全球新能源產業具有重要意義，任何形式的貿易壁壘都將破壞光伏產業市場前景。”

“目前，美國方面的調查程序都處在初裁階段，而在初裁階段認定無產業損害并終止調查的情況非常少，不足10%。”盛德國際律師事務所李磊表示。

一般來說，美國的雙反調查分為初裁和終裁兩個階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見。“考慮到本案復雜的政治和貿易背景以及高度的公眾關注度，中國企業并未寄希望在初裁中就取得勝利。”李磊表示，“應訴團隊已經全面系統地闡述了中國企業觀點，中國對美國出口并未對美國企業造成損害和威脅。”

中國企業集體反對

對海外市場的高度依賴，一方面使整個光伏行業實現了快速增長，同時也帶來了不小的隱患。而今年春夏以來，歐洲國家紛紛減少了對安裝使用太陽能產品的補貼數額，導致行業利潤減少。

“雞蛋當然不能放在同一個籃子里，可是目前只有海外市場這個籃子，國內市場容量太小。”行業內部人士表示，中國光伏企業最大市場在歐洲的德國、意大利這些國家，美國市場能夠排在第二位，同樣不能有失。

“尚德、英利、天合、阿特斯陽光這些都是在業內可以排進前5名的企業，老總們集體出現，可以看出對這件事情的重視程度。”有業內人士這樣調侃，“可以將這件事情看做是風向標，中國光伏行業因為外力擠壓引起的行業調整開始了。”

SolarWorld向美國政府提出調查申請的理由是“拿到中國政府補助的中企正在傾銷”。而這顯然與事實并不相符：“中國企業得到的補貼是最少的，反之倒是SolarWorld得到的補貼引人注目。”

“比如利率，實際上中國光伏企業目前的貸款利率比歐美要高很多，再說補貼，SolarWorld在歐美拿到的補貼要比中國光伏企業多得多。”尚德電力董事長施正榮在發布會上表示。

作為綠色能源產品，歐美政府都對光伏行業的發展有一定的補貼，僅就SolarWorld本身來說，其在美國獲得的補貼為4300萬美元，在歐洲總補貼額度則達到了1.4億歐元。

與此相比，中國企業獲得的補貼少之又少。

“目前，光伏發電在成本上還不能與傳統能源抗衡，補貼對行業發展必不可少。”光伏專家鄺少平說。

“自己本身就獲得比中國企業多得多的補貼，然后還以此來起訴別人，真不知道他們是怎么想的。”英利董事長苗連生表示，“企業競爭就像跑馬拉松，你跑不動了不能怨別人。”

“光伏行業不能總依靠政策補貼吃飯，增強產業競爭力，利用技術盡快把價格降下來，才是重要的。”鄺少平表示，“規模大的企業通過自身降低成本來應對補貼削減，但大量中小企業將喪失競爭力。”而這顯然是所有行業的共同規律。

事實上，美國市場對中國光伏企業的重要性不言而喻，這片廣闊的市場屬于中國企業不能丟失的陣地。

苗連生表示：“整個光伏行業起步在2004年，歐美日中大家在一個起跑線上，現在這個行業內的技術進步、企業發展速度都是問題。幾個狹隘的企業來反對一個行業的發展，是不明智的。(光伏行業)設備、主料、輔料都是極度國際化的，加速國際化進程是必須的，中國市場這么大同樣歡迎外國企業進入。”

雖然調查剛剛開始，最終結果難以預料，但中國行業內部對贏得最后勝利信心頗足。

而最新的好消息是，積極應對雙反調查的中國光伏企業評級得到了行業分析師的認可，包括天合光能、英利綠色能源和尚德電力等在內的中國光伏企業的股票評級已經由賣出調整為買入。