今年是“十五五”規(guī)劃開局之年。能源發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，肩負著夯基固本、蓄勢拓新的時代重任。站在新起點，扎實推進能源強國建設(shè)、加快構(gòu)建新型能源體系，確保“十五五”開好局、起好步，意義重大、影響深遠。

即日起，中能傳媒開設(shè)“能源開新局”專欄，邀請國家能源局業(yè)務(wù)司、直屬事業(yè)單位、派出機構(gòu)及地方能源主管部門主要負責(zé)人撰文，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、抓實能源重點任務(wù)，談思路、話舉措，展現(xiàn)以能源高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家大局的思考與實踐。敬請關(guān)注。

譜寫“十五五”高水平能源科技自立自強新篇章

國家能源局總工程師、能源節(jié)約和科技裝備司司長 劉德順

習(xí)近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確了“十五五”時期建設(shè)能源強國的戰(zhàn)略任務(wù)。國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實全國能源工作會議部署，制定好“十五五”能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，研究謀劃好2026年能源科技創(chuàng)新工作，為能源強國建設(shè)提供強有力的科技支撐。

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

《建議》把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，所提出的重要觀點和重大舉措，有三點特別需要在“十五五”能源科技創(chuàng)新實際工作中準(zhǔn)確把握、抓好落實：

一是《建議》作出了建設(shè)能源強國的戰(zhàn)略擘畫，明確了“十五五”初步建成新型能源體系的目標(biāo)任務(wù)。這既是強國建設(shè)對能源領(lǐng)域的新要求，也是“十五五”夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的底氣所在。我們將著力提升能源科技創(chuàng)新體系整體效能，促進能源產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，新優(yōu)勢新動能加速培育。

二是《建議》突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我們將緊密圍繞新型能源體系建設(shè)需求，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，快速突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，筑牢能源科技高水平自立自強的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

三是《建議》強調(diào)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將堅持基于產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展的不同階段開展工作，加快人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極發(fā)展新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能、核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級促進科技迭代。

抓住新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，牢牢掌握能源科技發(fā)展的主動權(quán)

“十四五”期間，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能源自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升，新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在核電、新能源、電網(wǎng)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)跑，有力保障能源安全、促進能源轉(zhuǎn)型。

“十五五”時期，我國能源科技創(chuàng)新面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、競爭加劇的復(fù)雜形勢。從全球形勢來看：一是綠色低碳是能源科技創(chuàng)新主要方向。以科技創(chuàng)新支撐新能源發(fā)展擴量提質(zhì)，關(guān)鍵是解決間歇性、波動性新能源高比例接入電力系統(tǒng)帶來的安全穩(wěn)定運行難題。二是面向未來能源的前沿技術(shù)創(chuàng)新熱度不斷攀升。全球主要經(jīng)濟體在氫能、可控核聚變等領(lǐng)域積極布局，技術(shù)創(chuàng)新加速迭代，不斷催生能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是人工智能爆發(fā)式增長成為重塑全球能源競爭格局的新變量。人工智能與能源產(chǎn)業(yè)雙向賦能，融合創(chuàng)新持續(xù)加快，驅(qū)動能源生產(chǎn)、傳輸和消費全鏈條變革。

新形勢下，我們必須以更大力度加強原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新、加快突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能把能源科技發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，在科技革命和大國博弈交織的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

全面落實全國能源工作會議部署，推動“十五五”能源科技創(chuàng)新邁上新臺階

“十五五”期間，我們將錨定新型能源體系和能源強國目標(biāo)，做好能源科技創(chuàng)新這篇大文章：

一是著力提升能源科技創(chuàng)新體系整體效能。加強對能源領(lǐng)域國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的統(tǒng)籌，將創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新環(huán)境進行系統(tǒng)高效集成。

二是統(tǒng)籌強化能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計。更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略指引作用，確保規(guī)劃重點任務(wù)取得實效。三是扎實實施能源領(lǐng)域國家科技重大項目。不斷創(chuàng)新和完善國家科技重大專項和重點專項組織模式，更好發(fā)揮國家科技重大項目落實規(guī)劃任務(wù)的重要抓手作用。

四是深入推進能源領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色發(fā)展。結(jié)合行業(yè)實際，持續(xù)推動能源領(lǐng)域能效提升和煉油等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

五是因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持分業(yè)施策、分類指導(dǎo)，積極培育“人工智能+”、新型儲能、氫能、綠色燃料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

六是全面加強能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞保障能源安全和支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加強安全治理和國際合作，推動能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新進展。

具體到2026年，我們將重點抓好以下幾個方面的工作，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局：

一是加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。制定好“十五五”能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化國家能源局研發(fā)創(chuàng)新平臺整體布局。

二是推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范。組織開展第六批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報和評定，持續(xù)推進補強能源技術(shù)裝備短板重點任務(wù)，加快推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范。

三是抓好能源領(lǐng)域國家科技專項組織實施。深入實施智能電網(wǎng)重大專項和能源領(lǐng)域4個國家重點研發(fā)計劃重點專項，錨定重大標(biāo)志性成果，“問責(zé)問效、使命必達”。做好煤炭清潔高效利用重大專項監(jiān)督管理。積極謀劃“十五五”能源領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃動議，力爭立項一批新的國家重點研發(fā)計劃重點專項。

四是推動能源領(lǐng)域能效提升。強化能源領(lǐng)域節(jié)能政策引導(dǎo)，與降碳協(xié)同配合，優(yōu)選節(jié)能實踐樣板標(biāo)桿。進一步鼓勵煉油企業(yè)做好節(jié)能降碳改造，因地制宜推動綠電、綠氫替代。

五是積極培育能源領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以場景培育推動人工智能與能源融合發(fā)展，促進人工智能與能源產(chǎn)業(yè)雙向賦能，積極推動“人工智能+能源”融合試點，形成一批高價值場景應(yīng)用綜合解決方案。在新型電力系統(tǒng)中統(tǒng)籌推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)謀劃新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，拓展新型儲能多場景多技術(shù)路線創(chuàng)新應(yīng)用，促進新型儲能發(fā)展從政策引導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在新型能源體系下統(tǒng)籌推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施能源領(lǐng)域氫能試點工作，推動氫能區(qū)域開發(fā)利用，促進氫能技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、市場機制、管理體制等全面創(chuàng)新完善。試點先行、有序培育發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快建立綠色燃料認證體系，引導(dǎo)推動以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

六是持續(xù)完善能源標(biāo)準(zhǔn)體系。推動能源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善新型電力系統(tǒng)、新型儲能、綠色燃料等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“人工智能+”等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動，提高能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。