12月18日，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第0733號建議的答復(fù)。

答復(fù)文件指出，國家能源局將繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)編制“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源與電網(wǎng)、儲能、國土空間等協(xié)同規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步發(fā)揮可再生能源電力消納權(quán)重在引導(dǎo)各地區(qū)可再生能源開發(fā)建設(shè)、促進(jìn)可再生能源消納、推動加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用，更好實現(xiàn)國家規(guī)劃在地方妥善落實。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第0733號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優(yōu)勢。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，科學(xué)編制新能源和可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃并接續(xù)實施。“十三五”期間先后印發(fā)了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《可再生能源“十三五”規(guī)劃》。“十四五”期間統(tǒng)籌水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)展，制定了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確了五年規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，引領(lǐng)全國風(fēng)電光伏實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。截至2025年5月底，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到16.5億千瓦，裝機(jī)占比45.7%，已超過全口徑火電裝機(jī)，成為第一大電源。

您提出的優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)地市層面新能源開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌的意見，我們正在推動落實。2020年以來，為推動國家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的實施，國家發(fā)展改革委、國家能源局建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，按年明確并下達(dá)各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。各省依據(jù)國家下達(dá)的權(quán)重制定本省風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)方案，明確市縣層面新能源項目的規(guī)模布局和建設(shè)時序，并指導(dǎo)電網(wǎng)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。通過以上做法，既逐年分解落實國家五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)全國一盤棋；又進(jìn)一步推動源網(wǎng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和消納。自然資源部積極做好土地、空間等要素保障，在已印發(fā)的《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》等政策文件中，提出積極支持新能源基地建設(shè)，規(guī)范項目用地管理，結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，合理安排項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時序。

下一步，我們將繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)編制“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源與電網(wǎng)、儲能、國土空間等協(xié)同規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步發(fā)揮可再生能源電力消納權(quán)重在引導(dǎo)各地區(qū)可再生能源開發(fā)建設(shè)、促進(jìn)可再生能源消納、推動加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用，更好實現(xiàn)國家規(guī)劃在地方妥善落實。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年7月1日