近日，國家能源局發布對十四屆全國人大三次會議第6866號建議的答復，其中提到，關于加強源網荷儲建設協同，增強系統調節能力，國家能源局高度重視源網荷儲協調發展和系統調節能力建設。

一是2025年印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》，從源網荷儲各側提出了提升調節能力的明確要求，指導各地科學編制調節能力建設方案，統籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能及電網側、負荷側等各類調節資源，不斷提升電力系統調節能力。

二是2024年印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，提出根據高比例新能源電力系統運行需要，推進構網型控制技術應用，提升電力系統安全穩定運行水平。

下一步，國家能源局將督促指導各地落實調節能力建設方案，科學布局、加快建設、合理調用源網荷儲各側調節資源，持續提升電力系統對新能源的接納、配置和調控能力。

原文如下：

對十四屆全國人大三次會議第6866號建議的答復

你們提出的關于加強規劃統籌推動新能源高質量發展的建議收悉，經研究并商國家發展改革委，現答復如下：

隨著新能源規模快速增長，我國電力系統發展面臨新形勢。你們在建議中分析了能源電力規劃還需加強統籌、電源電網還需加強協同、系統平衡調節難度大、市場機制還需完善等問題，并提出了針對性建議：一是加強能源電力統一規劃。考慮資源稟賦、用電增長、調節能力、市場交易等因素，合理確定新能源發展目標，并在規劃層面加強電源電網統籌協調。二是加強源網荷儲建設協同。統籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能和需求響應等各類調節資源發展，推動構網型儲能等設備在新能源富集區域規劃布局。三是推動完善政策和市場機制。加快全國統一電力市場建設，明確水風光、源網荷儲一體化、新能源微電網等發展定位，促進各類新業態安全有序發展。對此，我們高度關注，積極支持。

一、關于加強能源電力統一規劃

國家能源局高度重視規劃頂層設計，堅持以系統觀念高質量做好能源電力規劃有關工作。一是進一步加強規劃管理，著力優化完善電力規劃體系。2024年印發關于進一步加強和完善電力規劃管理工作的政策文件，明確了加強電力規劃與能源規劃及可再生能源等專項規劃銜接、做好電力供需協調、優化布局調節能力、強化電源電網協同等工作要求和規范。二是著力做好“十五五”電力規劃編制。扎實開展“十五五”規劃前期研究，赴全國各區域深入開展調研座談，廣泛聽取意見，凝聚發展共識，將新能源消納利用、電源電網協同、調節能力提升等作為規劃重要內容。下一步，國家能源局將在電力規劃編制工作中，繼續做好與能源規劃及可再生能源等專項規劃的銜接，為“十五五”時期電力高質量發展提供科學指導。

二、關于加強源網荷儲建設協同，增強系統調節能力

國家能源局高度重視源網荷儲協調發展和系統調節能力建設。一是2025年印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》，從源網荷儲各側提出了提升調節能力的明確要求，指導各地科學編制調節能力建設方案，統籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能及電網側、負荷側等各類調節資源，不斷提升電力系統調節能力。二是2024年印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，提出根據高比例新能源電力系統運行需要，推進構網型控制技術應用，提升電力系統安全穩定運行水平。下一步，國家能源局將督促指導各地落實調節能力建設方案，科學布局、加快建設、合理調用源網荷儲各側調節資源，持續提升電力系統對新能源的接納、配置和調控能力。

三、關于推動完善政策和市場機制

國家發展改革委、國家能源局高度重視電力市場化改革，持續推動完善政策和市場機制建設。一是加快全國統一電力市場建設。初步建成覆蓋不同交易范圍和品種的多層次統一電力市場體系。目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6省（區）和國網省間電力現貨市場轉入正式運行，浙江電力現貨市場將于年內轉入正式運行，5個省（區）電力現貨市場已連續結算試運行，全國首個區域電力市場（南方區域）即將于6月底轉入連續結算試運行。二是明確智能微電網等新業態發展定位。2024年印發《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》，鼓勵智能微電網（含源網荷儲一體化項目）等新型經營主體整體參與電力市場，明確新型經營主體享有平等市場地位。2025年印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，探索創新新能源生產和消費融合發展模式，促進新能源就地消納，滿足企業綠色用能需求，明確綠電直連項目按照安全優先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經濟責任和社會責任。下一步，國家發展改革委、國家能源局將繼續加快建設適應新型電力系統的電力市場體系，完善適應新能源特點的市場機制，積極支持新型主體創新發展。

感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月1日

來源：國家能源局